同志们：

　　现代经济就是环境经济，环境已成为经济发展的第一要素，成为一个地区发展的核心驱动力。今天，县委、县政府召开万人动员大会，目的就是要以强大的声势、扎实的举措，开展一场思想大解放、环境大整治、生产力大释放的专项活动，努力提高各级干部的思想认识，解决存在的突出问题，构建射阳发展的环境优势，推动经济社会又好又快发展，早日实现全面小康，使社会主义新农村建设走在全省的前列。会前，县委常委会多次专题会办，做了大量准备工作。刚才，王勇同志宣读了2006年度优化经济发展环境工作表彰决定；刘向阳同志通报了2006年度社会评议机关情况，并对环境整治工作进行了动员部署；国土局、经贸委、环保局3家单位作为不同方面的代表，作了很好的表态发言；并现场举行了颁奖仪式。全县各级党政组织要高度重视，统筹部署，精心组织，把会议的各项要求落到实处。从射阳发展的实际来看，优化服务应该成为贯穿环境整治工作的一条红线，成为展示射阳形象的“金字招牌”。下面，我着重就提升服务水平问题，强调几点意见。

　　第一，要以一流的工作追求实现服务理念的提升

　　工作追求越高，服务理念提升得越快。广大机关干部要有超越平庸、跨越进取的胆识和勇气，敢于“走在人前”，勇于“争创一流”，着力强化三种意识：

　　一要强化“服务为天职”的意识。在机关工作，抓好业务是本分，搞好服务是尽职。随着宏观调控的不断深入，面对发展中出现的问题，一些同志思想退伍，观念退步，干劲退潮，明哲保身的思想占了上风，观望徘徊的意识有了市场，循规蹈矩的观念逐步抬头，极大地制约了我们的事业发展，削弱了射阳的区域竞争力，必须尽快让这一部分同志“顿悟”，摆脱思想上的枷锁。从深层次看，搞好服务是促进科学发展的必然要求，是体现民情民意的重要载体，更是衡量机关干部政治品质的首要标尺。没有高质量的服务，我们的机关、我们的干部就失去了应有的价值。不管发展向前推进到哪一个阶段，不管机关承担的任务、工作的重点发生怎样的变化，为发展、为基层、为群众服务的方向始终不能变，让人民满意、让客商称心的目标始终不能变。考核一个部门、一个机关干部，着重看其服务的意识，是紧紧服务工作中心、还是游离于中心之外，是全面融入发展大局、还是置身大局之外。

　　广大机关干部必须牢固树立这样一个基本意识，不仅要对上级和组织负责，还要对基层和企业负责；必须牢固树立公民权利本位、政府义务本位的思想，坚持以人为本、执政为民，寓管理于服务之中，最大限度地满足基层和群众的需要。

　　二要强化“服务靠本领”的意识。搞好服务，仅有满腔的热情是不够的，还要有精湛的服务技能和科学的服务艺术。“技能”和“艺术”就是我们做好服务工作的最大本钱。从2006年度社会评议机关的情况来看，机关干部的服务工作与人民群众的期望相比，与加快发展的要求相比，还有不少薄弱环节。这里既有思想观念更新不到位的问题，更有服务能力、服务水平与新形势新任务不相适应的问题。要锤炼过硬的服务技能，比学赶帮，创优争先，做到工作要求应知尽知，工作规律烂熟于心，工作程序流畅贯通，努力成为服务发展的能人和标兵，让办事者满意而归，让投资者坚定信心。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。机关工作人员要认真学习马克思主义中国化最新理论成果，用心汲取经济、法律、管理、科技等学科前沿信息知识，着眼于解决改革发展稳定中的问题，联系实际，深入思考，学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为率先发展、科学发展、和谐发展的能力，以学习型队伍建设促进服务水平提升。特别是要研究把握经济工作规律，把握持续发展要求，着重了解新型工业化、新农村建设、沿海开发、重大项目突破等重点工作要求和推进动态，这样工作时才能够“胸中有数”，更好地贴近中心、服务大局、促进发展。

　　三要强化“服务创特色”的意识。县委、县政府下决心开展这样一场声势浩大的环境整治活动，不是一般化地推进优质服务，而是要打造具有射阳特色的、富有竞争力的顶级品牌。只有这样，我们才能后发跃升，裂变崛起。苏南的环境本来就比我们优越得多，这几年又进一步加大了整治力度，环境优势更加明显。苏北县市普遍不甘示弱，在环境建设方面推出了一系列重要举措。特别是灌云、赣榆等地，环境建设的力度大、措施优、千劲足，充满了干事、创业、发展的热潮。如果我们在环境建设上创造不出自己的特色和优势，那么必将是新一轮发展的最大障碍。构建特色服务品牌，首先要整体推进，整治薄弱环节，将“木桶”中最短的那几块木板补长补齐，提高“木桶”的容积率，在细节中赢得先机。其次要差别发展，放大我县“客商满意在射阳”、“千名客商看射阳”等载体的历史优势，放大连续两度进入“中国最具投资潜力中小城市百强”前十名的品牌优势，放大行政服务中心新近成立、投资绿色通道全面畅通的崭新优势，使之成为射阳服务品牌的拳头产品。再次，要把“六个最”落到实处。这次大会，我们响亮地提出服务最优、效率最高、门槛最低、审批最简、诚信最佳、安全最好的目标定位，决不是好高骛远，更不是叶公好龙，要有量化的指标，有阶段性的目标，有可操作性的航标。“六个最”怎么样，最重要的是看客商的评价，无论是内商外商、大客商小老板，都要让他们一提到射阳，就说射阳的服务水平是一流的，射阳的办事效率高、质量好，审批的手续最简便，射阳人最讲诚信，射阳是最安全地区。这样，射阳发展高地、人居福地的品牌就会不胫而走，客商就会不请自来，政通人和、欣欣向荣的局面就会形成。

　　第二，要以全新的工作方式推进服务层次的提升

　　实践反复证明，因循守旧出不了服务品牌，按部就班只会妨碍事业的发展。必须跳出“部门本位”，跳出“习惯做法”，推陈出新，革故鼎新，在“破”和“立”的过程中大幅提升服务的品位和层次。
　　1、既要抓好集中审批，又要抓好日常服务。行政服务中心年初正式运作以来，各方面反应良好。但这并不意味着一劳永逸，还有很多的后续工作要做，还有很多改进提高的工作要做。一方面，要进一步清理行政许可事项，加大对已取消事项的后续监管力度，简化项目审批环节，保证能进入中心的项目全部进入中心，进入中心项目以最简便的流程办理；同时要推进服务手段创新，实施好网上申报预审和项目“代办”服务，形成中心工作特色。另一方面，要正确对待乡镇、企业和群众反映的问题和提出的建议，下决心解决好个别部门把行政服务中心当作“材料收发中心”、“一人不在，服务中断”等问题，尽可能为客商投资、全民创业、镇区办事提供更为宽松、更低成本的环境，使“中心”得到普遍的认同和广泛的信赖。与此同时，我们必须看到，“中心”是审批服务的集中窗口，绝不可能代替各部门面广量大的本职工作。事实上，各部门除进中心事项外，绝大部分职能工作还要在原单位完成，正常要服务大量的群众、客商和企业经营者，日常服务绝不可降低要求。各部门要把提升服务层次贯穿到工作的每一个领域，传递到单位的每一个人员，在日常服务时见精神，在全程服务中看风貌，让外来办事人员有一种轻松感、愉悦感。

　　2、既要规范办事，又要提高效率。依法行政、规范办事是对服务工作的基本要求。随着公民的法制意识逐步增强，依法行政工作稍有疏漏，就会给工作带来被动，影响经济发展环境。最近，县人大对全县实施行政许可法的情况组织了一次执法检查，成绩当然值得肯定，但也发现了不少问题。这必须引起各部门尤其是行政机关的高度重视，有关部门对检查出来的问题必须限期整改到位。在依法办事的同时，要坚决克服因循守旧、循规蹈矩的呆板作风，做到既不违反法律法规，又大幅提高行政效能。办事速度要力求最快。各级干部一定要设身处地地为企业着想，树立时间就是效益的观念，最大限度地缩短办事时间，上班干不了的下班干，白天干不了的晚上干，平时干不了的假日干，坚决做到日事日毕，日事日清。办事环节要力求最简。各部门对各项办事流程要进行认真梳理，努力使其流程设置科学合理、简便易行。并在本机关最醒目的位置公开，特别是要最大限度地减少签字审核的环节。在此，我们明确要求各部门要大力推行“AB岗制”，保证主办人员不在，能有人顶上来办事，确保外来办事人员不跑弯路，不跑冤枉路。

　　3、既要兼顾普遍性，又要体现个性化。从服务对象上来看，我们要针对大多数客商和群众要求改进我们的服务方式，优化我们的服务环境。同时，要针对实际情况，采取灵活的方法搞好服务。要突出服务好重大项目，采取一事一议、一事一策的办法，为客商提供全方位的服务；要把握实际，服务好全民创业、普通群众，努力让各方面满意。从部门自身来说，要开动脑筋，扬长优势，创造特色，形成品牌。每一个机关干部都要在本职岗位上，有优于他人的个性化服务，争当服务标兵。每一个单位都要力争形成优于其他单位的个性化服务特色。要敢涉没有先例的“盲区”，敢走矛盾复杂的“难区”，敢闯不合时宜的“禁区”。先进地区有的，我们要学着干；国家没有明令禁止的，我们要试着干；别人没干或没干成的，我们要探索着干，从而使各种生产要素畅通无阻地流进射阳，使射阳打造出优于周边的特色化服务环境。

　　第三，要以可靠的工作机制保障服务质量的提升

　　一要健全工作制度。要创新制度设置，抓住这次全县开展环境大整治的契机，打破常规，健全完善新的环境建设制度，真正做到动真碰硬抓环境。县优化办要从优化全县大环境着眼，建立健全宣教机制、督查机制、考评机制和奖惩机制。各部门、各单位都要紧紧围绕各自“小环境”整治，建立健全一套行之有效的长效机制，努力把低廉的收费、快捷的办事、简化的审批和周到的服务以制度的形式巩固下来，形成规范，以“小环境”好转促进大环境优化。要认真执行好制度。各级干部都要有按制度规范行为的意识，在工作中主动执行制度，严格按制度办事，领导干部更要模范带头。本次会上下发的涉企收费公示登记等六项制度和不准多头检查等五个不准的规定，要认真贯彻落实到工作当中。

　　二要落实工作责任。环境整治能否取得预期效果，各项措施能否真正落实到位，关键靠责任。要强化领导责任，县四套班子成员对分管条线、挂钩镇区的环境建设要加强指导，强化督查，切实负起分管责任。各镇区、各部门、各单位的党政一把手作为第一责任人，要亲自抓好各自的环境建设工作。对环境方面存在的问题，要认真组织自查自纠，不护短、不偏袒、不盖丑。各级领导干部都要正确处理好部门和整体，局部和全局的关系，按照“一岗双责”的要求，明确分工，责任到人，谁分管，谁治理，谁负责。要把优化环境的责任落实到中层干部、落实到具体承办人，形成严密的责任体系。要严格责任追究。今后，凡出现破坏环境人和事的单位，除严格追究当事人的责任外，对单位分管领导、主要领导也要严格追究责任，工作不力的挪位子，服务不好的抽凳子，影响发展的摘帽子，真正使有为者有位，无为者失位，不为者退位。

　　三要加强监督检查。要加强社会监督，定期、不定期地组织党代表、人大代表、政协委员、投资客商和企业代表，对环境建设的重点部门、重点岗位、重点环节进行明查明访、暗查暗访和明查暗访，不断扩大监督的范围、效率和层次。要正常组织开展社会评议机关活动，加强评议结果的运用。这里强调，部门在评议活动中初次排名后三位的，主要负责人公开检讨，并对班子进行诫勉谈话；连续两次排名后三位的，主要负责人降职使用或引咎辞职，对班子其他成员也要作出相应处理。要发挥职能部门的督查作用。县优化办要加大明查暗访的频度和反面典型曝光的力度，严肃查处客商、企业和群众的投诉案件，不管牵涉到什么人，都要一查到底。在这次整治活动中凡被曝光一次的部门单位，主要负责人要向县委、县政府说明情况，作出检查；被曝光两次的，主要负责人要通过电视向全县人民检讨、道歉；被曝光三次的，主要负责人要降职使用，是条管部门的，建议其上级机关采取组织措施，努力通过督查实现既定环境整治目标。

　　同志们，发展是时代的主题。射阳的发展，每一个机关干部都是主人，大家有责任有义务搞好射阳的发展环境。让我们立即行动起来，从自身做起，从点滴做起，为优化射阳环境出一份力，发一分光，为实现我县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。