大力发展以高效、外向、生态、观光为特征的现代农业是当前及今后农业农村工作重中之重的任务，也是我们这个农业大县向农业强县跨越的必由之路。县老促会的这篇汇报，结合县内外情况，立足当前，放眼长远，论理充分，重点突出，措施可行。请发《射阳情况》，供各镇（区）和相关部门在推进现代农业建设中阅研参考。
刘加模
2007.11.5
发展现代农业 实现新的跨越
——参加江苏省九县(市、区)老区工作联谊会情况回报
县老促会 陈 海 杨凤成 宗耀林
最近我们到句容市参加了江苏省九县（市、区）老区工作联谊会，参观了胡锦涛总书记曾经视察过的“白兔镇张小虎葡萄园”和“白兔镇王柏生草莓合作社”以及位于句容境内的“江苏农业科技园”等，专题讨论了“革命老区如何加快发展现代农业”的问题，苏南、苏中、苏北各抒己见，对目前发展现代农业的情况和做法进行了交流，使我们很受启迪。特别是苏南等经济发达地区的一些做法和打算对我们促动很大。我县是个农业大县，要实现农业大县向农业强县的跨越，发展现代农业是一条重要途径，为此，特将我们的收获和建议作以下回报。
一、发展现代农业意义重大
与会同志认为，现代农业建设，是我国现代化建设的重要组成部分，今年的中央1号文件将发展现代农业作为首要任务意义十分重大。
其一，是稳定社会大局的需要。计划经济时代一直把农业作为国民经济的基础，粮食是基础的基础。现在，农业的发展仍然关系到全国大局的稳定，十几亿人口的吃饭问题，永远是事关我国社会稳定和经济发展的基础，也是构建和谐社会的基础。目前农村土地资源和劳力资源都在逐年减少，只有加快发展现代农业，提高农产品的数量和品质，才能保证经济社会的需求，才能保证大局的稳定。
其二，是促进老区经济发展的需要。经济欠发达的老区的工业，农产品加工业占相当的比例，粮食、棉花、茧丝、羊毛、生皮以及其它特色农产品，都是纺织、加工业的重要原料，现代农业发展了，农产品丰富了，质量提高了，加工业也会得到相应的发展，区域经济才能壮大，否则，无源之水、无米之炊，巧媳妇难以制作。
其三，是建设社会主义新农村的需要。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务和重要基础，也是必由之路。我们建设的新农村，不是没有农业的农村，而是农业产业十分发达的农村。只有发展现代农业，才能更好地实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”。
其四，是保证农民持续增收的需要。从我国人多地少的实情出发，发展农业不仅要提高劳动生产率，而且还要提高土地产出率，对农民来说，提高收入的根本途径要靠机械化、靠科技、靠产业化经营、靠农民技能提高农业效益，这些都是发展现代农业的重要内容。所以，发展现代农业是形势的需要，意义十分重大。
二、发展现代农业要发挥自身优势抓好四个“着力”
目前各地经济发展存在差距，发展现代农业也应有不同的重点，要实事求是，因地制宜，要根据自身经济实力发挥自身优势，发展切合实际的特色产业。大家认为，苏南地区经济基础好，适宜发展资金、技术密集型的产业；苏北地区劳动力丰富、资源优势明显，适合发展劳动密集型和资源密集型产业。我县是个农业大县，近几年特色农业有了较快的发展。但依然存在着土地产出率不高，农产品附加值不高，农业外向化程度不高，农民组织化程度不高和非农收入不高等实际问题。因此，发展现代农业的重点应放在将这些“不高”转化成“提高”，根据兄弟县（市、区）的经验，结合我县实际，着力做好以下四个方面的工作。
1、着力推进产业化经营，做大做强高效特色农业。近些年我县的特色农业发展较快，大蒜、中药材、蚕桑、林果、蔬菜、洋角椒、特水养殖等都已形成一定规模，有的也取得了较高的经济效益和社会效益。洋马镇药材村靠发展特色农业，人均收入超8000元。特色农业的发展，推进了龙头企业的相应发展，这是发展现代农业的良好开端和重要基础。但是，这些项目中有的效益虽高，但不稳定、不持久，中药材、蒜薹、梨果、蚕茧等都出现过“卖难”和压价现象。有时农民叫“苦”，有时企业喊“亏”，影响农民收入和经济发展，要解决这个问题，根本办法是“用现代产业体系提升农业”，推进产业化经营，用产业链把农民和龙头企业连接起来，风险共担，利益均沾，龙头企业要进一步做大做强，在初加工的基础上发展深加工，提高产品附加值，提高利润率，企业和农民实行订单式保护价收购，企业获得的利润，对农民进行二次分配，把农民的利益和企业的利益紧紧捆在一起，实现相互促进，合作双赢，从而使现有的高效特色农业进一步发展成符合现代要求的现代农业。
2、着力运用科学技术，改造传统农业。目前我县效益较低的传统农业仍然占较大比例，土地产出率低，有的亩平年纯收入2000元以下，有的甚至不足1000元，这充分说明发展的空间相当大，是发展现代农业的优势和潜力，但是如果这种状况不改变，现代农业就不可能得到发展。因此，在发展现代农业工作中，要把改造效益低下的传统农业作为重要突破口，加大引进新品种和新技术的力度，进一步优化农业结构，用效益高的新项目去替代效益低下的传统项目，要增加复种指数，搞立体种植，提高土地利用率，使大部分地区的土地产出率都能提高到3000元以上，甚至超过5000元、1万元，使现代农业成为我县农业的主体。
3、着力加大资金投入，发展设施农业。设施农业包括设施栽培和设施养殖，是农民发家致富的重要渠道，也是建设现代农业的重要内容。苏南地区农业的效益为什么那样高，主要是他们的投入大，设施农业搞得多，建一亩大棚搞花卉、苗木，或者反季节蔬菜年纯收入都能超过1万元。我县耦耕镇庆余村的郑友东带领群众搞大棚种大椒，亩平纯收入也都超过5000元，甚至超万元。长荡、特庸等地的农民建大棚长蔬菜、搞育种，也取得了较高的效益。所有这些都说明：发展设施农业是提高土地产出率的有效措施。但是，发展设施农业要较大的投入，有些农民心有余而力不足，要想方设法帮助农民解决资金困难，要悉心办好农村中兴起的农村金融合作组织，增加设施农业的投入。
4、着力引进生物工程技术，开拓生物基农业。运用生物工程技术，将成为发展现代农业的重要内容，它能使农业发生质的飞跃。我县近些年引进的杂交稻、杂交棉、食用菌等新品种及工厂化育苗，充分显示出生物工程技术的强大生命力。今后生物工程技术的运用将更加广泛，我们要加强与有关大专院校、科研单位的联系，争取引进一批以生物基为特征的新项目，特别是利用我县沿海湿地优势，在发展有机农业上下功夫，还可引进一些不与人争粮、不与粮争地的新的阳光产业，以促进我县现代农业能开辟出新的领域。
三、发展现代农业必须加强领导
发展现代农业是党中央的重大战略决策，是一项复杂的系统工程，现代农业能否发展，决定一个地区的兴衰，关系到科学发展观的贯彻落实。因此，必须加强领导，精心组织，抓好关键性的措施。
1、制订总体规划，明确发展重点和步骤。发展现代农业不能放任自流，听之任之，政府和相关的职能部门必须按照科学发展观的要求制订一个总体规划，要明确本地区的发展重点，要更新什么、淘汰什么、发展扩大什么，都要及时向广大农民宣传，引导农民按照规划组织实施，使发展现代农业的工作能有计划、有组织地进行。
2、加快基础设施建设，提高综合生产能力。现代农业能否得到快速发展，投入很重要，没有一定的投入，就不可能用现代的物质条件装备农业。中央十分重视加大对农业的投入，制订了一系列的惠农政策，提出“以城带乡，以工哺农”，就是要对农业加大投入。现在种粮种棉，用良种、买农机都有补贴，省政府也明确每年要为农村、农民办几件实事，拿出专款建农村公路，为农民办通水、通电、通讯等实事，要抓住这个机遇，组织各方面力量加大投入，财力要向农业倾斜，要把钱用在刀口上，为农民排忧解难，为发展现代农业打好基础，通过不断的投入提高农业的综合生产能力，把发展现代农业奠定在可靠的基础之上。
3、组织培训，提高农民的经营理念和生产技能。发展现代农业，农民是主体。他们既是最大的得益者，也是主要的实施者，新的历史使命对他们提出了新的要求，因此，要根据中央1号文件“培植新型农民”的要求，抓好对农民的教育培训，提高思想素质、技术素质、文化素质，不但要提高他们的农业生产技能，而且要帮助他们提高非农生产技能，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。要引导他们积极组织和参加各类合作经济组织，提高农民的组织化程度，使农民成为专业协会的会员、合作社的社员。如果搞土地入股，农民就可成为股民，从而达到中央1号文件提出的“用现代经营形式推进农业”的要求，为发展现代农业打好基础。
4、健全服务体系，提高社会化服务功能。现代农业技术含量相对较高，不少是新品种、新技术和新的经营方式，有的农民一时还不能适应和掌握，因此，要求服务工作要及时跟上，涉农部门和农技推广服务单位要紧紧根据形势发展的需要，提高服务功能，要认真组织社会化服务体系，保证现代农业的新品种供应，新技术指导，为农民排忧解难。
