经济开发区

主要工作目标：实现工业技改投入18亿元，基础设施投入1.5亿元，实际利用外资2500万美元，财政收入1.2亿元。主要工作措施：（一）做好规划，基础设施先行。进一步修定规划，尽快通过权威机构认证，切实发挥规划的引领作用。以建大载体，引大客商的宏观思路，加大投入，加快基础设施配套建设。东区将实施南环路东延，海都路、兴阳路南延，建北环路南半幅，兴阳路北延至北环路等道路工程。西区将跨过小洋河向北发展，道路工程将建设福建路北延至德发路，德发路西延至福建路，射阜淮线北延至北环路，北环路西延至射阜淮线，小洋河和战备河各建一座桥梁，同时开工建设污水排放管网。（二）突破大项目，塑造发展强势形象。重点抓好闽南科技工业园一期1800亩土建工程的全面启动工作，力争年内土建基本结束，凸现高速接线下来开发区建设形象。抓紧省农垦30万吨啤酒麦芽项目开工建设，10月份一期10万吨麦芽生产线竣工投产。加大服务，促进双山集团退城进区。（三）推进技改扩能，大力清理闲置资产。一是推进企业技改，确保德威尔、丰华纸塑等企业技改扩能新项目投产见效，服务好丝丝缘化纤、金鹤亚麻等有意向扩能企业，促其扩能项目快建设。二是清理停滞项目，对奥尼斯特、大成钢构、图顺服饰、益华机电、伟龙电器等投而不足企业，积极推动注入新资金加码建设。三是对九阳制药等不符合国家产业政策项目，促其调整投资方向。（四）围绕产业招商，增强重大项目磁场效应。一是围绕纺织业招商，依托闽南

科技工业园的实施及区域内双山集团等纺织龙头企业，加强织造、高档面料、成衣等产业后道项目的引入，提升我县纺织产业的档次，增强纺织业的科技研发水平。二是加强以商引商，促客商把合作伙伴引过来共同投资，协作配套。三是加强存量招商，对只圈地而不发展的企业进行清欠，实施二次招商，盘活存量。（五）构建园区和谐体系，集聚力量合力建区。一是加强与县直各部门沟通联系，争取全县力量支持开发区发展，尤其在道路、桥梁、绿化等基础设施建设方面积极引入社会力量共同承建。二是创新思路，广辟途径，搭建好投融资平台，切实突破资金筹集瓶颈，增强发展后劲。三是加强干部队伍建设，打造坚强的干事创业队伍。四是落实富民安民措施，不断提高居民生活质量。

临港工业区

主要工作目标：“四上、三翻番”，即“园区上品位，服务上水平、项目上规模、产业上层次；财政一般预算收入翻番，工业技改投入翻番，外资到帐翻番”。力争实施亿元以上项目5个，工业技改实际投入不少于4.5亿元，完成财政一般预算收入660万元，实际到帐外资不少于2200万美元，基础设施投入5500万元。主要工作措施：（一）园区建设域面求扩，品位求高。重点实施5项基础设施工程。凸现8000亩工业储备用地的基础框架。一是道路建设。加快金海大道建设进程，力争3月底竣工通车。同时，在北区新建两条园区主干道。二是园区平整。上半年，在北区收回征用4000亩土地,平整2000亩，力争在下半年收回征用另外4000亩；由星宝集团投入2亿元分步实施园区内路网、管网配套工程。三是水电配套。初步实施北区供水、供电工程。四是绿化亮化工程。实施329省道东风桥至射阳港电厂、金海大道及金海大桥接线两条主干道的绿化亮化工程。五是引进净化水。彻底解决园区的生活用水问题。（二）招商引资规模求大，产业求精。倾力服务筑宝机械、益海粮油、韩资高尔夫等在建项目，年内竣工投产。全力拓宽招商渠道。一是坚持以商引商，主攻大企业、大资本、大项目。确保年内有2个以上亿元项目进园开工建设，着力打造韩资密集区。二是坚持自主招商，突破新资本、新品牌、新产业。整合招商力量，引进新的品牌项目，培大新的产业。三是坚持全面招商，抓二产，促三产，带一产。策划包装一批一、三产业项目，着力引导发展第三产业；发展高效水产养殖业，引进龙头企业，带动农业产业链式扩展。（三）配套区建设环境求美，功能求全。加大中心配套区射阳港集镇的改造力度，拉开星宝万亩经济园综合配套区建设框架。

新坍镇

主要工作目标：地区生产总值增长16%；财政一般预算收入增长30%；农民人均纯收入增长11%；工业技改投入增长32%，规模以上企业工业增加值增长31%。主要工作措施：（一）重抓项目推进。全年确保实施千万元以上项目5个，5000万元以上重大项目1个，利用外资项目1个，为“两区一地”引进项目1个，新发展私营企业60家，个体工商户500户。引导扶持骨干企业加快扩能改造步伐，确保实现技改投入8000万元。在工业区高起点规划、建设全民创业园区，规划用地100亩，计划一期启动40亩。（二）重抓富民增收。发展高效农业，加快高效农业示范区建设。年内在安家洼、新集等村发展棉花立体套种面积1万亩，建立高品质棉生产基地3万亩，种植设施蔬菜500亩、花卉苗木500亩、优质梨果1500亩，建成1000亩的高效农业示范区1个。加大新技术、新品种推广力度。推广新技术二十项，新品种利用率90%以上。启动堆塘河至横港大沟次高地大圩区建设工程，修建配套圩堤、闸、站、涵。同时积极争取尽快实施江南片2.9万亩农地整理项目，进一步改善农民的生产、生活条件。开展农民职业技能培训和农业实用技术培训，年培训3500人次，实现镇内外转移劳动力2000人以上。（三）重抓集镇建设。完善集镇建设规划，扩大集镇区规模3.5平方公里，加大集镇基础设施投入。做好康居示范村建设工作，从现有建设的20户增加到60户以上，并启动卢公祠、新生康居示范村建设。（四）重抓财源建设。结合发展特色经济、优势产业和企业项目，积极培植新财源。制定优惠政策，大力支持民营经济和对财源有贡献的投资项目，建立有效的引资政策。（五）重抓实事建设。实施四长线新坍段9.6公里二级路改造，新建镇通村四级路5公里，改造桥梁15座；新增广播电视“双入户”2000户；加大敬老院设施投入，确保五保集中供养率达70%以上；新建新坍卫生院病房楼；加大集镇基础设施投入，改造卢公祠圣大路。

长荡镇

主要工作目标：地区生产总值增长18％以上，财政一般预算收入增长25％以上，全社会固定资产投资增长40％以上，规模企业销售收入增长30％以上，工业用电量增长40％以上，利用外资实际到帐100万美元，农民人均纯收入增长13％以上。主要工作措施：（一）加快新型工业化进程，增添经济发展新动力。加大载体建设力度，推进园区建设快发展。年内启动创业园建设二期工程，新规划工业用地300亩，硬化路面3万平方米，架设路灯100盏，绿化道路3000米，铺设给排水管道1500米。加大招商引资力度，推进规模项目快实施。确保全年新引进5000万元以上项目1个，1000万元以上项目6个，累计实现项目投入1亿元以上。加大财源培植力度，推进镇域经济快壮大。力争新增税收100万以上的企业3个、50万元以上的企业4个。（二）加快农业产业化进程，建设社会主义新农村。大力实施高效农业，促进农民增收致富。合理调整布局，成立农村土地流转合作社，集聚土地要素，发展规模经营，力争年内建成3个规模在300亩以上的高效农业园，放大示范效应，带动全镇高效农业发展，促进农民增收。加快现代农业建设，培植农业龙头企业。利用韭菜、水产、蛋鸡等特色资源开展农业招商，大力培育现有的长毛兔养殖加工、水产冷冻、蔬菜脱水等小龙头企业，拉长增粗产业链条。挖掘民间资本潜力，激发全民创业热情。积极引导农村种养大户、经纪人、营销大户扩大生产经营规模，加快创业步伐。（三）加快事业惠民化进程，开创和谐发展新局面。加大基础设施建设力度。积极争取政策资金支持，新修水泥道路6公里、农桥9座，新建、修缮闸站56座，疏浚大中沟50万方。加快长东次高地整治步伐，年初开工，年底见效。提升集镇和示范村建设水平。分块改造老镇区，建设新镇区，完善集镇功能。建设凤凰路，打通凤凰西路，新增绿化面积2万平方米，新架路灯80盏，新增商住建筑面积25000平方米。

盘湾镇

主要工作目标：固定资产投入6亿元，增30%；工业销售25亿元，增39%；地区生产总值11亿元，增20%；利用外资2000万美元，增100%；财政收入突破3000万元；农村人均纯收入达8000元。主要工作措施：（一）突出新型工业化第一方略，全力推进园区和项目建设。实施强镇壮企“一二三四五”（1亿美元注册外资，2000万美元到账外资，3000万美元出口供货额，4家销售过亿元的企业，5个亿元以上项目）工程，力争新批外资企业5个。强势推进工业集中区二期工程建设，规划兴建1500亩机械电子产业园和500亩全民创业园，上半年完成总投入1000万元，下半年承载项目入住。实施“两提一扩”，做响兴阳家纺的“芙蒂薇”、“布兰达”等品牌，培植白龙、银亮等6个纳税过百万元企业，打造高档牛仔用纱专业镇。（二）突出农民增收主题，全力推进高效农业建设。实施南沃400亩高效农业核心示范区建设，完善裕丰、新华等四个蚕桑产业示范区建设，扩大菊花等中药材种植规模。加大全民创业推进力度，实现民营经济重点项目、税收收入、注册资金和私营个体经济数量倍增目标。（三）突出做大做美做亮集镇，全力推进重点镇建设。开展“集镇建设年”活动，争取开发指标100亩。重点启动景观街建设、镇区道路建设、城镇亮化、商住地产开发、绿地广场建设、新农村示范点建设等六大工程，新增建筑面积5万平方米以上，实现经营集镇收益1000万元。（四）突出统筹协调关注民生，全力推进实事工程建设。全年实施盘联路硬质化路面、敬老院二期工程等10件实事工程。

特庸镇

主要工作目标：全镇地区生产总值7.5亿元，增长20%以上；全社会固定资产投入3.6亿元，增长30%以上；一般预算收入800万元，力争突破1000万元,增长35%以上；农民人均纯收入7700元，增长10%以上；外资利用实现双倍增目标，突破注册资本100万美元。主要工作措施：（一）围绕支柱产业上项目扩总量。着力培大育强纺织、丝绸、机电、物流四大支柱产业，打造税收过千万元产业。全年引进并实施8个以上规模项目，注册外资100万美元，完成工业技改投入2亿元。盐江纺织和华宏丝绸税收分别力争过200万元，富尔康色纺、博瓦电机、苏欣家纺等企业税收分别过100万元。新辟机电创业园，全年完成标准厂房2万平方米，引进5个投入千万元以上的机电项目。（二）围绕特色产业做文章促增收。新拓桑园6000亩，嫁接销售桑苗3亿株，年产鲜茧12万担。建设十万只蛋禽基地、千亩蔬菜基地、万头生猪生产基地、千亩水产养殖基地等一批高效农业基地，争创2个省级农业项目。引进投入超500万元的农业龙头企业2个，全年培训劳动力2000人次，新增转移劳动力1000人以上。（三）围绕提升建设品质增亮点靓形象。以科学规划引领集镇建设，集镇面积达到3平方公里。重点抓好10万平方米500套的商住小区建设，新上宾馆、浴城、综合市场等三产项目，完成集镇绿化面积2万平方米以上；以兴办新农村建设实事工程为抓手，再建和改造农村公路10公里，改造桥涵5座，实施盘洋土地整理项目1万亩；康居工程新增建设面积1.5万平方米，新增加入住农户100户以上，并启动码头、北洋两居委会的康居工程，完成基础设施建设。

洋马镇

主要工作目标：实现地区生产总值9亿元，增长15%；财政收入1300万元，增长24%；一般预算收入770万元，增长15%；农民人均纯收入8500元，增长12%；全社会固定资产投入3.2亿元，增长30%，其中工业技改投入1.5亿元，增长32%；工业增加值5亿元，增长40%。主要工作措施：（一）加快结构调整。新增设施农业200亩、高效农业1000亩。年内争创市级以上名牌产品2个，新增注册农产品6个。年内新增私营企业50家，其中投资200万元以上的10户，100万元以上的20户，新增个体工商户500户，注册资本5000万元。（二）突出招商引资。围绕千万元以上项目10个，亿元以上项目2个的年度目标，采取超常规手段，瞄准苏锡常、杭甬温和上海三大重点地区，围绕纺织一条龙、粮油精加工、药材深加工三个重点领域，采用产业招商、以商招商和驻点招商三种有效途径，年内确保新签约项目20个，协议投资额5亿元。（三）加快项目推进。实施大项目。抓紧两个5000万元以上在手项目，力争一季度完成前期手续，二季度开工建设。沿新洋港调整用地规划，新开辟占地400亩的大项目创业园引导大生产。实现满负荷生产，工业用电量增加30%，规模企业开票销售力争突破5个亿。（四）促进财政增收。多方培植财源，严格控减支出，加大对外争取资金力度，群策群力整合财源。（五）加强基础设施建设。疏浚河道60万方，构筑圩堤6.5公里。老陈李线拓宽和“十里菊香”接入保护区的旅游线路一横一纵两个道路工程，新建改建维修桥梁20座以上。回填街道河，搬迁菜市场，建设黄海居委会30000平方米的菊园中心村，沿茯苓路两侧规划建设中药材集散地。实施新车站建设、文化楼建设，动员水利站、派出所、农行、信用社新建办公用房，集镇新增建设面积不少于20000平方米。

黄尖镇

主要工作目标：实现地区生产总值6.4亿元，增长15%；财政收入实现1700万元，增长11%；农民人均纯收入6950元，增长10%。主要工作措施：（一）突出强工兴镇，提升主体经济集聚效益。聚合优势要素，谋求项目工作突破。全年新上1000万元以上项目不少于6个，其中5000万元以上重大项目不少于1个，实现工业总投入1.5亿元以上。实施倍增计划，打造特色产品品牌。紧紧围绕打造“机械电子、模具加工特色镇”这一目标，通过内引外联、优势互补、技改扩能等手段，在全镇现有企业中选择12家中小企业实施倍增计划。搭建环境平台，再掀全民创业热潮。在新街居委会规划建设2万平方米创业园，建成以模具加工为主的机械加工集中区，使之成为特色明显的创业园。全年培植投入在5万元以上的创业标兵1000名。（二）注重调优结构，推动农业提速跨越发展。做精传统农业。形成3万亩中药材、1万亩羊角椒、1.6万亩银杏、2万亩无籽西瓜的生产规模，力争创建2个农产品品牌。提高现代农业。力争发展脱水蔬菜面积5000亩，新增无公害网箱养殖面积2000亩，网箱面积达1.5万亩。建强龙头企业。做大做强福源中药材加工企业，加快苏水鱼产品加工和鹤乡缘酒厂的建设进度，年内力争兴办投入500万元以上农副产品加工龙头企业2家。在盐黄公路沿线新建农副产品交易集散中心10个，新培养农副产品经纪人100名。（三）重抓第三产业，叫响黄尖人文旅游名片。聘请国内知名院所对全镇旅游资源编制总体建设规划。鼓励牡丹园、悟园、藏春园进行改扩建，提高层次。广泛招引客商参与对黄尖涵洞小岛生态旅游点、垂钓中心、镇区新洋港河滨公园的开发，逐步新建一批旅游项目。重点建设育才路。启动集镇别墅区建设，新增集镇住户100户。

黄沙港镇

主要工作目标：实现固定资产投入5.2 亿元，工业增加值3亿元，财政收入2600万元，农民人均纯收入7700元，到帐外资150万美元。主要工作措施：（一）加快项目推进，做大做强主导产业。重抓4个过亿元项目的开工建设，全面启动国家中心渔港建设。抓好8万吨高档卫生纸项目和5万吨精制棉项目开工建设工作，确保8万吨废纸制浆项目竣工投产。招引亿元以上项目1个，5000万元至1亿元项目2个，2000万元至5000万元项目2个，1000万元以上项目5个，其中外资项目2个。深入开展服务企业“家家到”活动，在服务上突出“快”、“实”、“优”。（二）强化载体建设，拓展经济发展平台。完善双灯生态造纸工业集中区规划，协助上海三盛宏业集团搞好对渔业经济区核心区规划。启动3000亩的渔业经济区海洋食品加工园规划。启动500亩的全民创业集中区规划。投资1000万元，启动500亩的海洋食品加工园区框架建设；投资800万元，启动100亩全民创业园区的基础设施建设，建成标准厂房1万平方米。新增私营企业40家。（三）推动集镇建设，增强城市聚集功能。继续抓好人民路、东方路、建新路配套工程建设。新建东方大沟绿化带840米，新植绿化面积3000平方米。坚持走“以地生财，以财养镇”的路子。开发面积不少于100亩，建房面积不少于5万平方米。建成1公里长的商业街，规划建设具有渔业特色的文化广场和体育广场。引进并建设1家三星级宾馆。启动旅游规划编制，加快发展现代仓储物流业，实现服务业增加值3.9亿元。（四）加强“三农”工作，扎实推进新农村建设。再建50亩以上高效农业基地3个，新增收入超 2万元种植户10个。新建大棚100个，面积100亩。新培植年收入超10万元养殖项目3个，年收入超5万元规模养殖户5个。新增市级龙头企业2个，其中超千万元1个。全年化解村级债务150万元，增加村级集体积累100万元。造林绿化30万株。修筑农村道路9.7公里，新建、改造桥梁闸站9座，疏浚河道52万方。建设好海丰、东方两个康居示范村和创建1—2个市级生态村。（五）拓宽融资渠道，着力破解发展瓶颈。新增定报企业5家，销售超亿元企业2家，税收超百万企业2家。确保争取各类专项资金100万元。对海堤路、海滨路、人民路等相关地段的土地实行挂牌出让，力争出让额突破400万元。引进商业银行1家，成立农村互助合作社1家，农村担保公司1家。

合德镇

主要工作目标：完成地区生产总值19.5亿元，增长18%；全社会固定资产投资11.6亿，增长40%；技改投入6.9亿元，增长50%；定报工业增加值8.2亿元，增长41%；财政总收入和一般预算收入分别达到1.29亿和6575万元，分别增长26%、25%；农民人均纯收入7650元,增长15%；城镇居民人均可支配收入10860元，增长13.5%；注册外资实际到帐600万美元，增长44%。主要工作措施：（一）突破“三区建设”。突破创业园区建设。确保实施亿元项目2个，5000万元以上项目5个，超千万元项目30个，兴办合资企业3家以上。突破新农村示范区建设。完善“三凤”地区土地整理项目，加强“两张一合、新运”圩区建设，完善淮海、条心、罾塘圩区，加快建设高效农业示范区；新办2个投入1000万元以上的龙头企业。重点规划建设“条心—淮海—罾塘”联村康居示范区和“大兴—运棉”金三角集中居住区。突破合德镇行政中心区建设。以镇行政中心建设为龙头，打造“合德新区”。同时，加快后羿小区、园区商居小区、合兴小街改造新区等一批商住小区建设进度；扶持繁荣温州国际装饰城，规划建设五金专业市场。（二）重抓“十件实事”。1、提升园区建设水平。年内完成项目投资6亿元，力争实现税收2000万元。2、促进全民创业就业。培植全民创业项目500个，注册私营企业80家，个体工商户2000户。3、完善农业基础设施。抗排总动力达56个流量。完成水利土方60万方。4、畅通农村道路网络。新建硬质路15公里，改造危桥、新建桥梁20座。5、改善城乡居住环境。改造管网老化、供水不足的村级水厂2座以上，完成改厕2000座。6、努力实施关爱工程。建成高标准镇敬老院。新办老年公寓1所。7、强化计生卫生服务。扩大合作医疗覆盖面，确保参合率98%以上；城镇居民医疗统筹力争全年续保2万人，新参保1万人；新建改建农村卫生服务站15个，新建社区卫生服务站17个。8、兴办文化教育事业。9、推进平安合德建设。10、构建便民服务体系。