发改委

主要工作措施：（一）突出项目推进。抓实重大项目。突破以风力发电为骨干的绿色能源、以电脑配件为先导的IT产业、以重钢机械为核心的机械产业，推动新兴产业竞相崛起。培植规模企业。做大扶强现有企业尤其是振阳、双山、胜达、德发、兴阳等规模企业，力争尽快成为行业的龙头；鼓励成长型企业加快发展。着力培育纺机、探伤仪等自主创新产品，争创国家驰名商标。（二）优化企业运行。抓好定报企业挂钩服务，为企业发展创造良好的外部环境。重抓生产要素组织协调。加强政银企对接合作，力争使企业不因资金问题影响生产。指导企业开展多种形式促销活动，压降产成品占用资金。鼓励企业使用承兑汇票、票据贴现等金融新产品，缓解资金周转压力。开展多层次多形式的企业用工招聘会，缓解当前劳动力紧张局面。抓好新增长点的培植，帮助协调解决企业(项目)投产达效中遇到的难题，确保新增长点项目发挥预期效益。抓好重点企业运行。帮助企业完善落实环保、安全、消防等方面的薄弱环节，确保重点企业在生产销售旺季能够高效组织生产。（三）推进新农村建设。强化龙头带动。做大做强现有农业龙头企业。积极引进“三资”新办规模龙头企业，重点突破蒜、药等深加工项目，力争在亿元项目上求突破。推进特色农业规模化基地建设。推行标准化生产，加强无公害产品基地建设，申报认证一批品牌食品。加大对“三农”投入力度，实施沟河疏浚、圩堤加修、涵闸改造工程，分块、分期实施农村“次高地”防洪阵地建设，启动农村苦咸水改造工程。（四）重抓资金争取。主要在重大项目、政策性扶持项目、沿海开发项目等一批重点项目上争取获得国家、省、市国债资金和各类无偿扶持资金的支持。积极争取国家、省、市对高新技术产业、服务业的扶持发展资金。加大对农业产业化贴息资金、海洋经济贴息资金、以工代赈资金的争取力度，争取在涉农的各个环节取得历史性突破。积极争取大型灌区节水改造、优质粮食产业工程、农业基础设施建设、渔政渔港及远洋渔业、动植物保护、农村沼气、县际和农村公路化改造等方面的扶持资金。

经贸委

主要工作目标：实现工业增加值56.6亿元，增长22%；主营业务收入204.6亿元，增长24%；利税13.7亿元，增长25%；利润6.85亿元，增长25%；工业用电量8.8亿千瓦时，增长20%；全社会固定资产投入110亿元，同比增长34%，其中规模以上技改投入65亿元，同比增长30%，三产投入39亿元，同比增长30%，农业投入6亿元，同比增长26%；工业项目实施“5252”工程，即实施5个10亿元以上项目、20个亿元以上项目、50个5000万元以上项目、200个1000万元以上项目。主要工作措施：（一）强势推进主导产业超亿元项目的实施建设。坚持以实施“两提一扩”战略为主导平台，以重大项目的带动和支撑，提升纺织、化工等传统产业；做大机械电子、食品加工等成长型产业；兼顾新兴产业，优选高新技术产业，促进全县工业经济又好又快增长。（二）突出支持重点成长型企业的技改扩能。对县委县政府排出的首批15家重点成长型企业予以重点扶持，从发展规划、要素配置、财政奖励等方面激励企业在新起点上再创业。积极支持、服务双山集团等驻城企业在退城进区中技改升级；在定报企业中培植10家开票销售超亿元的企业、20家开票销售超5000万元的成长型企业进入重点扶持“笼子”，推动其快速增长。（三）切实加强工业经济运行监控和导向性考核。继续深入开展“家家到”、挂钩服务定报企业活动，并以此为契机，切实建好运行监控体系。重点对反映工业经济运行质量和效益的开票销售、入库税收、工业用电量、自营出口额等硬指标进行分析、预测、预警、控制和考核。适时组织开展以“完成任务超计划、增长幅度超历史”为主题的发展竞赛活动。（四）积极发挥企业技术进步体系促进产业提档升级的效能。大力推进产学研联合，以“百企百院”活动为载体，积极与盐城工学院、盐城师范学院对接，争取当年开发省级新产品80个以上；争取创省级品牌产品1个、市级名牌产品3－5个；省著名商标1件、市知名商标5－8件；全县累计建立市级以上技术中心达到18家。（五）积极探索拓宽全民创业的便利通道。一是政策放宽，除国家明令禁止和限制的外，降低门槛放宽行业准入；二是载体做优，按照规划要求，鼓励多主体投资、多渠道筹资，加快创业园区建设；三是培训搞活，联合劳动、教育等部门，组成劳动技能培训联合体，为创业人员、富余劳动力提供专业知识、技能培训，全年培训量1万人次以上。

财政局

主要工作目标：全年完成财政一般预算收入72650万元，增长25%，地方财政总收入110250万元，增长27.2%。坚持一个中心：以服务发展为天职，培优培壮财源。运用政策手段，细化工作措施，着力做实税源基础、做强主体财源、做宽生财之道，力争实现年纳税500万元到1000万元的企业20家，年纳税100万元的企业100家。突出两个重点：重抓财政改革。深化部门预算和国库集中支付改革，完善支出绩效评价制度，提高财政预警能力，实现财政可持续发展。重抓收支管理。保证收入应收尽收，提高财政收入质量。加强支出控制体系建设，积极探索财政投资评审办法，实现一般性支出零增长，提高统筹调配财政资源的能力。搭建三个平台：搭建融资平台。做大做强城投公司和担保公司，力争实现融资超亿元的目标。搭建政策平台。出台支持区域经济发展、投资兴业和进位争先的激励政策，努力实现协调可持续发展。搭建保障平台。加快“新农村五件实事”建设，完善各项社会保障体系，逐步提高保障水平，全年投入新农村建设资金2亿元以上，打造惠民财政。做好四项工作：全力做好运转促稳定、支持镇区促发展、加强监管促规范、自身建设促提高的工作。围绕“创新创优创特色、争先争位争一流”的要求，始终做到“我在用心，请你放心”，打造为民、务实、高效、和谐的财政机关新形象。

交通局

    主要工作目标：全年主要实施高速接线、干路续建、农村路桥、畅通水运、启动铁路等15项工程，建设规模348公里，其中，一级路54公里，二级路144公里，四级路150公里，概算总投入14.6亿元，当年实现投入9.2亿元，较上年增加40%。同时启动射阳港口深水航道建设、盐连铁路射阳港支线、规划建设河海联运项目。具体为“1653”工程：“1”（全县“一号交通工程”）即沿海高速公路射阳港连接线工程， 2008年完成60%工程量。“6”（省道和地方干线公路6项）即建成省道329射阳西北绕城段；沿海高速阜宁连接线射阳段；省道233黄沙港—兴桥段；丹顶鹤湿地旅游经济区道路；三三线射阳段改造工程；续建五汛—青墩线五讯—海河段改造工程。“5”（县乡村道桥工程5项）即建成海堤线射阳港北—金海岛段；四长线海河—长荡段；建设农村公路镇通村四级路150公里；改造完成农村公路危桥120座；完成耦四线50%工程量。“3”（港航站工程3项）即海河—通榆运河段航道疏浚项目；建成射阳港区陈洋作业区；中心客运站附属工程建设。

水利局

主要工作目标：（一）工程建设突破一个亿。2008年全县水利工程建设计划投入1.12亿（不含射阳河闸下港道治理），其中农村水利7600万元。主要是三大块。一是完成208平方公里“次高地”圩区化治理任务，确保在明年汛前70%的“次高地”达到五年一遇的排涝标准；二是足额完成690万方河道疏浚和村庄河塘治理任务；三是完成老圩区改造年度计划90%以上的工作量。全年加修圩堤240公里，新建改造建筑物273座。（二）水源供给完成年度目标百分之百。明年7月底前完成海通地区地表水厂三期工程建设任务，确保海通、临港工业区以及合德镇“二张一合”地区5.5万人用上安全卫生水。加快五岸灌区建设进度，确保千秋、临海农业用水保证率从75%提高到85%以上。尽快实施临港工业区引淡二期工程。（三）争取专项补助五千万。全年计划申报省以上水利专项不少于5个，力争上级财政扶持接近8000万元，农田水利一块确保4000万元以上。

规划建设局

主要工作措施：（一）进一步加快城建步伐。全力推进“一轴两城三区四镇”建设的跨越发展，“一轴”即陈洋高速出口至射阳港口经济发展轴，“两城”即老城和新城，“三区”即县经济开发区、临港工业区和黄沙港一级渔港经济区，“四镇”即陈洋、海通、耦耕、兴桥卫星镇。工作思路是“八做”：做好规划、做通框架、做美节点、做靓边缘、做大绿化、做特标志、做优环境、做强“三产”。老城建设：大力抓好市政基础设施建设和绿化建设，在做美上下功夫，在房地产开发上求突破。继续大力度栽植绿化；完善市政配套设施建设。新城建设：大力抓好道路框架和地下管线等市政基础设施建设，在做好规划上下功夫，在快上标志工程上求突破。做好新城建设前期准备；做好新城自来水厂、污水处理厂、医院、中小学、机关干部住宅区、酒店、规划展览馆等工程的规划方案。推进措施：迅速启动“四轮总规”的编制和部分地区控制性详规、新城启动区3-4平方公里修建性详规的编制；始终把城市建设放在适度优先发展的位置上；制定一套快速推进、保质保量的措施。（二）抓好建筑业发展和管理。全年力争实现建筑业产值48亿元，实现增加值15亿元、利润6.1亿元，建筑业从业人数6.2万人以上。（三）着力发展经营城市。全系统工业经济发展目标为主营收入10640万元，在2007年实现目标基础上递增15%，工业增加值2600万元，比上年递增13%，利润340万元，比上年递增12%。税收810万元，比上年递增12%。服务业工作发展目标为服务业总产出45000万元，增加值14520万元，利润4820万元，从业人数达到4758人，分别比上年增长23%、21%、15%、11%。全年新引进城建开发企业12个以上，城建改造总投入10亿以上。

国土局

主要工作措施：（一）以提速提质为重点，全面实现服务工作部门争第一的目标。全力服务重点项目和定报企业，全力支持新农村建设和全民创业，全面创新服务方式和方法。（二）以节约集约用地为重点，加大土地整合，全力保障全县经济社会发展用地需求。严把建设用地预审关，在盘活存量土地、挖潜内涵上下真功夫。（三）以实施耕地占补平衡项目为重点，全面实现耕地占补动态平衡有余的目标。做好土地利用总体规划的调整与修编，落实基本农田保护制度。大力开展土地开发复垦整理，力争全年新增耕地面积2万亩。（四）以土地第二次调查为重点，全面推进地籍工作规范化。（五）以创新执法方式为重点，全面提高依法行政水平。（六）以发挥土地效益最大化为重点，有序地把国有土地推向市场，为政府提供资金支撑。（七）以增收入促规范为重点，全面保证全系统高效运转。（八）以提高队伍综合素质为重点，全力打造和谐团队。（九）以落实党风廉政建设责任制为重点，全力塑造国土部门的良好形象。

外经局

主要工作目标：注册外资实际到帐1.2亿美元，比上年实绩增长30%，力争增长50%。实现进出口总额1亿美元，其中自营出口6000万美元，比上年增长33%。在境外新办非贸易型企业1个。主要工作措施：（一）加大外资专题招商力度。一方面突出抓好韩资招商。围绕韩资工业园、船舶制造、农副产品深加工、精细化工等项目，上、下半年各在韩国举办一次招商活动；引导重点镇区赴胶东半岛韩资密集区开展小分队招商。重抓韩资工业园规划建设，高起点规划，高标准建设，筑巢引凤。全年争取新批韩资项目5-10家，实际利用韩资2000万美元。另一方面突出抓好港台资本和海外侨资招商。重点在东莞、深圳、苏州、昆山、泉州等港台侨资密集区，有针对性地开展驻点招商。（二）加大重点镇区利用外资力度。坚持将经济开发区、临港工业区和重点镇作为利用外资的主阵地，经济开发区、临港工业区注册外资实际到帐占总任务的50%以上。盘湾镇着力打造港台资本，力争建成全市一流的外资特色镇。（三）提升外贸、外经发展水平。积极扶持外贸出口。对出口实绩达300万美元以上的企业，予以重点扶持，帮助申报各类专项资金。推动出口品牌与地方特色产品建设。帮助庆缘康蜂蜜申报省级农产品出口基地；帮助华凯阀业等企业打造地方特色产品，做大做强外贸阀门产业；努力把菊花、蒜台等特色农产品打入国际市场。鼓励企业“走出去”参与国际市场竞争。认真研究外智、外包工作，不断提升对外开放层次。（四）完善三外工作组织推进机制。实施在建外资项目跟踪服务责任制。落实督查推进机制。落实外资到账进度报告制度、定期督查制度、工作例会制度，坚持半月督查、一月公布、双月汇报。完善考核激励机制。继续出台百万元开放型经济奖励资金，并在2007年基础上加大奖励比重。

劳保局

主要工作目标：全年新增就业7000人，净增就业6000人；下岗失业人员实现再就业2000人；实施再就业援助800人；城镇登记失业率控制在3%以内。实现再就业培训3000人；农村劳动力转移培训12000人，农村劳动力县内转移就业14000人。城镇职工基本养老保险新增扩面5000人，基本医疗保险新增扩面6000人，失业保险新增扩面1000人。工伤生育保险征收保险费500万元，机关事业单位养老保险征收保险费3500万元，农村养老保险征收保险费500万元。主要工作措施：（一）让劳动力进城，抓好统筹城乡的就业服务体系建设。在推进劳动力输入及县内转移上力求城乡联动。深入开展“扎根射阳，贡献家乡”主题宣传活动，让外来工扎根射阳，让射阳人贡献家乡。在购买培训成果上力求城乡共享。结合培训意愿和市场需求，开展再就业培训，全额补贴培训费用。在引导自主创业上力求城乡普惠。成立创业指导服务中心，开办创业超市。在劳动平台建设上力求城乡贯通。建立并完善县、镇（街道）、村（社区）三级劳动就业服务体系。（二）让社会保障下乡，抓好覆盖城乡的社会保障体系建设。深化社会保障制度改革。推进社会保险“无缝隙覆盖”。加强社会保险基金监督管理。（三）化解民生诉求，抓好协调顺畅的劳动关系调整体系建设。健全劳动保障监督管理长效机制。健全规范企业工资支付行为的调控机制。加大劳动保障监察力度。（四）把握民生导向，抓好积极向上的基础服务体系建设。重视宣传工作，开创新的局面。加强党的建设，坚定理想信念。注重能力建设，提高服务水平。

农林局

主要工作目标：新增高效农业面积10万亩以上，畜牧业规模养殖比例提高10个百分点。全县优质稻品种达到95%以上，优质专用小麦品种达到80%以上，优质棉品种达到60%以上，优质油菜品种达到95%以上。主要工作措施：（一）以农业增效为中心，坚持多措并举，大力发展高效农业。培强中药材、大蒜、蚕桑、梨果等特色产业。加快发展设施蔬菜、食用菌和花卉苗木。大力推行规模化养殖、节约化生产，提高畜牧生产和经营水平。（二）以生态农业建设为基础，实施五个工程，改善农业生产环境。重点实施好五个工程。即绿色射阳工程，安全食品工程，化肥、农药减量工程，畜禽健康养殖工程，秸杆综合利用工程。（三）以培育新型农民为抓手，加快农业科技成果转化，提高高效农业发展水平。加强农民科技培训，继续推进“科技入户”工程，推行农业专家与专业大户的挂钩制度，加大农业科技示范园区的创建力度，加强对农业实用技术的培训，积极推广高科技含量、高经济效益的农业新品种以及高效立体种养技术、畜禽高效养殖技术、设施农业技术、生态循环农业技术。（四）以农业龙头创建为动力，加强品牌创建，推进农业产业化经营。加强现有龙头企业建设，强化知名品牌创建，培育外向龙头企业，发展农民专业合作社组织，加大农产品批发市场建设力度。（五）以政策扶持为导向，增加农业投入，夯实高效农业发展基础。加快推进高效农业发展，建立政策激励机制、资金投入机制，健全农业支持保护体系。通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，推进“一村一品”发展。加强培育镇级高效产业，把具有一定种养规模的特色村、特色镇打造成高效规模农业生产基地。

海洋与渔业局

主要工作目标：实现水产品总产量17.5万吨，渔业产值25亿元，农民人均来自渔业纯收入900元，人均增收50元。申报认定无公害水产品不少于3个；申报认定无公害水产品养殖基地面积3万亩；指导、扶持、培育市级水产加工龙头企业1个。新增投入超1000万元的水产品加工企业1个。完成黄沙港国家中心渔港的主要项目建设。主要工作措施：（一）重抓高效渔业建设。突出龙头建设，大力发展水产品精深加工。突出提质增效，着力优化渔业内部结构。突出外向开拓，大力推进渔业外向化。突出项目推进，全力改善渔业基础设施条件。突出无公害建设，全面提升水产品质量。突出服务创新，全面构建渔民增收的长效机制。（二）重抓海域使用管理。确保海域使用确权率、发证率、海域使用金征收率都达100%。抓好百县示范活动创建工作。（三）重抓海监渔政执法。以打击非法捕捞作业为切入点，整顿渔业生产秩序。以贯彻落实《水生生物资源养护行动纲要》为契机，强化渔业资源保护。以强化执法检查为重点，维护海域使用秩序。

科技局

主要工作目标：科技计划项目立项20项，其中国家级3项，省级12项，市级5项；创建市级以上高新技术企业5家，其中省级以上2家；新增国家重点新产品和省高新技术产品10个；新建市级以上特色产业基地或工程技术研究中心3个；实施产学研合作项目50个；申请专利280件，授权专利70件；科技对工业、农业的贡献份额分别达到42％、60％。主要工作措施：（一）加大科技计划项目实施力度，引导企业科技创新。深入挖掘科技项目源，积极申报各级各类科技计划专项，以争取更多的上级财政资金，引导企业增加研发投入，优化产品结构，促进产品升级，增强市场核心竞争力。（二）加大高新技术产业培育力度，推进产业结构优化。积极实施高新技术产业“双倍增”计划，加快培育现代装备制造、电子信息、新材料、新能源等高新技术产业，努力形成产业集聚；加快运用信息技术、生物技术和节能减排技术改造提升传统产业，努力打造传统产业发展新优势。（三）加大科技创新载体建设力度，增强企业创新能力。支持企业创建技术中心、工程技术研究中心等研发机构，鼓励企业与大专院校科研院所广泛开展产学研合作，积极创造条件启动建设博士后科研工作站和科技孵化器，大力发展生产力促进中心等科技中介服务机构，初步建立以企业为主体的区域科技创新体系。（四）加大科技创新政策落实力度，激发企业创新热情。进一步加强科技创新政策的宣传培训，努力营造科技创新的氛围，不折不扣地兑现各项优惠扶持政策，努力将一切政策资源向企业倾斜。

人事局

主要工作措施：（一）以推进人才强县战略为重点，抓好人才队伍建设工程，集聚各类优秀人才推进科学发展。加大人才市场硬件设施投入，创建一流的人力资源市场大厅。开通企业人才服务“直通车”，组织开展专业人才调查，建立专业人才队伍台帐，实行校企联动。二、以深化事业单位改革为重点，抓好乡镇机构改革工程，营造和谐稳定环境助推科学发展。以推进机构编制实名制管理为契机，进一步规范事业单位编制计划管理。建立完善人事编制计划备案制和报告制，实行事业单位用人申报制度。规范聘用制干部管理，加强对续聘人员的考核鉴定。三、以转变服务职能为重点，抓好公务员素质提升工程，培养优秀干部团队引领科学发展。以建设服务型政府为导向，积极推进政府绩效考核工作，完善考核制度。拓展人事代理范围，为重点企业、重点工程和重点项目做好人事代理服务。加强仲裁法规宣传，拓展人事仲裁工作的范围和措施，维护用人单位和各类人才的合法权益。

文广局

主要工作目标：实现文广产业纯收入1200万元；新发展“双入户”3万户，数字电视用户3000户，文化中心户30户；力争新建改建标准化文化站房3家，争取批准立项新建一座文化艺术中心；文艺创作及演出获市以上奖励不少于10项；全年组织送戏、送电影、送书分别达100场、3000场、50000册，建立覆盖全县的公共文化服务体系。主要工作措施：（一）全面落实文化经济政策。重点落实解决好文化事业的财政投入、文化专项资金筹集、税收优惠政策及文化设施建设规费减免等有关政策，全力推进全县文化大发展大繁荣。（二）突出抓好“双入户”工程。全面实施内外联动、上下互动、政策推动等措施，力争使全县“双入户”发展速度和质量继续在全省争先、全市领先。（三）突出抓好文化站房建设。积极主动与省市文化主管部门对接，争取政策扶持，兴建标准化文化站房，扩大群众文化活动阵地。（四）突出抓好“三送”活动。加强全县“三送”活动的组织领导，创新活动形式，加大督查、考核、奖惩力度，切实满足群众对文化生活的需求。（五）突出抓好外宣进位争先。紧紧围绕“创特色，争一流”的工作思路，加大投入，精心策划，重奖激励，力争在省用稿进位争先，继续保持全市同行领先位次。（六）突出抓好文广产业发展。全面启动数字电视新业务，按照公司化运作模式，募集发展资金，组建射阳数字电视有限公司。重点抓好新建小区数字电视推广工作，对已建小区实行有线电视模拟信号向数字信号整体平移。（七）突出抓好文广人才培养。着力抓好文艺创作人才、演艺人才、营销人才、管理人才、柔性人才等五支人才队伍的培养和引进，为文广事业和产业可持续发展提供人才支撑和智力保证。