借品牌之力    建特色之园

——关于在我县建立悦达染整工业园的调查和建议

临海镇政府　杨  宏 　　县政府办　尹建军

纺织产业是我县传统支柱产业，占据全县工业经济总量的半壁江山，已经形成了从起点原料到终端产品的一个比较完整的产业链条，但染整环节却一直是制约我县纺织业实现跨越发展的瓶颈。6月26日，盐城市政府正式批准我县设立盐城市生态染整工业集中区。近期，国内著名企业江苏悦达集团子公司江苏悦达纺织集团有限公司初步计划在我县生态染整工业集中区内建设悦达染整工业园，为其发展家纺、高档针织服装和产业用纺织品配套。笔者认为，我县应抓住机遇，通过与大企业合作，借助其品牌之力，壮大染整规模，提升染整档次，形成产业集群。笔者就此展开初步调研，并提出相关建议。

    一、建设悦达染整工业园的有利条件

    （一）发展机遇十分难得。一是市场需求机遇。专家预计，未来几年，全球纤维消费和纺织品服装贸易依然能够保持6.5%左右的增长速度。美国和欧盟分别于2007年和2008年取消对我国纺织品服装配额的限制，中国纺织品服装在国际市场的份额将会得到进一步提高。2000年-2005年，印染产品内需比重从55%增加到66%，预计到2010年，我国人均纤维消费量将从2005年14.6公斤增加到16.3公斤，接近发达国家人均消费水平。国内外市场需求增长，为印染产业迅速发展提供了难得契机。二是产业转移机遇。全球经济一体化推动了世界纺织产业结构新格局形成，产业转移成为世界纺织产业发展的新动向。由于人工费用和环保要求不断提高，能源短缺问题日益突出，发达国家在本国发展高技术产业，将传统劳动密集型的纺织产业特别是印染行业向发展中国家转移。韩国纺织染整产业是传统优势产业，许多韩国染整大企业加快了对外转移的步伐，近邻中国成为转移的首选地。我国印染产业也呈现出两大转移趋向，即从“沿江沿河沿湖”向自净能力更强、物流更通畅的“沿海”转移；从人口密集的经济发达地区向环境容量相对较大的欠发达地区转移，当前最为典型的转移路径是长三角地区印染企业向苏北沿海等地的梯度扩散。三是相关政策机遇。《国家纺织工业“十一五”规划纲要》和《国家印染行业“十一五”规划纲要》明确要求，坚持科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，大力发展循环经济。国家对印染行业提出“控制总量、提高质量、开发新品、提高档次、提高加工深度、提高产品附加值”的调控措施，严格控制盲目延伸和低水平重复的中低档无竞争优势和产品的总量，集中力量扶持改造一批重点骨干企业，并生产替代进口面料，以满足服装行业和产业用布的需要。太湖蓝藻污染事件后，国家环保总局启用“区域限批”政策来遏制高污染企业的建设，直接推动一批印染企业寻求向环境容量较大的区域迁移。四是结构调整机遇。近几年，国家把印染后整理作为纺织行业技术改造的重点，通过压缩规模、淘汰一批水平低长期亏损的企业，加快印染行业技改扩能步伐，达到节能、节水、降耗、环保的目的，鼓励引导印染行业向社会化、专业化、基地化方向发展，逐步建立一批能引导市场消费、具有相当国际竞争能力的专业基地。

（二）园区建设已具雏形。一是配套基本到位。盐城市生态染整工业集中区总规划面积16.5平方公里，核心启动区3.61平方公里，规划区域包括夸套河以南、S226省道西侧、五岸干渠东侧和临海镇镇区北侧。核心区已完成道路、绿化、亮化、供电、供水、通讯等基础设施工程建设，截污管道、排污管道和污水处理装置等污水治理工程已全面投入使用；日处理2万吨污水处理装置一期工程已通过盐城市环保局（环验[2006]030号）验收；香港绿色动力控股集团有限公司投资建设日处理600吨城市生活垃圾焚烧发（热）电项目，已完成立项、环评等前期工作，建成后，可形成65吨/小时的供汽能力；苏北灌溉总渠的水源经过多家印染企业取样分析，水质各项指标完全满足印染企业的要求。二是软件具有优势。盐城市生态染整工业集中区已经获得市政府批准（盐政复[2008]17号），是盐城地区唯一的印染和后整理产业集中区；盐城市生态染整工业集中区区域环境影响报告书获得江苏省环保厅（苏环管[2005]294号）批准；污水排放口获得江苏省海洋与渔业局（苏海域函[2004]8号）许可，成为江苏沿海唯一许可的工业集中区排污口；集中区的产业定位已列入盐城市纺织工业“十一五”发展规划；集中区发展规划已委托中国纺织建设规划院编制完成，科学指导集中区产业发展。三是项目顺利启动。盐城市生态染整工业集中区内已有一批印染项目上马，为推动产业集群的形成奠定了良好基础。目前，盐城日达纺织印染有限公司年产6000吨坯布印染项目已竣工投产；射阳立德纺织印染有限公司年产10000吨高档装饰面料染整项目、射阳东方印染有限公司年产4000吨纯棉纱线及坯布印染项目、射阳尚嘉针织印染有限公司年产8000吨针织布印染项目已完成可行性研究报告、备案、环境影响评价等工作，即将开工建设；高档家居休闲服饰染整项目、针织内衣染整项目等一批高端染整项目也已达成投资意向。今年底，集中区印染布产量可达4000万米，实现工业增加值4000万元以上。

    （三）品牌价值有待发挥。江苏悦达纺织集团有限公司是由江苏悦达集团投资40亿元兴建的集纺织、印染、纺织制品于一体的高科技纺织企业，悦达纺织集团建设染整工业园具有明显的品牌优势：一是资金优势。江苏悦达纺织集团有限公司系江苏悦达集团子公司。悦达集团已有2家控股企业上市，其中，悦达投资于1994年在上海证券交易所上市，成为苏北第一家上市公司；悦达控股于2001年在香港联交所上市，为江苏省首家在香港发行红筹股的企业。该集团具备了较强的上市融资能力，同时也有较强的社会融资能力。二是市场优势。江苏悦达大圣针织服装有限公司已经从事多年染整行业，对当前印染市场有着充分的了解和认识，形成了覆盖全国的市场营销网络，拥有了较为固定的客户群和市场，建设染整工业园市场风险较小。三是人力资源优势。悦达纺织集团有限公司已经聚集了一批成熟的染整行业研发、生产和营销等方面的人才队伍，拥有较为成熟的染整技术。该公司通过搬迁改造大圣针织服装有限公司，按照国家发改委2008年第14号公告《印染行业准入条件》要求，引进德国高温染色机、松式烘干机、开幅定型机等具备国际一流水平的技术装备，将进一步提升该公司市场竞争能力。

    二、建设悦达染整工业园的现实意义

    （一）符合我县产业发展以及纺织业发展规划，可以完善我县纺织产业链。《射阳县纺织（集群）经济发展规划》提出，将我县建设成为全省新的印染及后整理加工中心，和以清洁生产、循环经济为理念的新兴天然纤维染整基地，在污染物排放总量许可的情况下，大力发展棉麻丝等多种纤维的纱线、散纤、布匹印染项目，实现纺纱、织造、染整一条龙配套。

（二）切合盐城市生态染整工业集中区发展蓝图，可以推动形成产业集群。盐城市生态染整工业集中区产业定位为利用新原料、新工艺、新技术，大力发展纺纱、织造、印染及后整理、服装等纺织产业，建成以纺织产业为主，配套化工产业为辅，形成环境优美、配套齐全、可持续发展的生态型综合性工业集中区。根据集中区的承载能力，集中区印染布控制在年产20亿米的总规模，约占全国印染布产量5%。分三个发展阶段，2010年达到5亿米，2015年达到10亿米，2025年达到20亿米。染整集中区划分为染料助剂区、印染整理区、织造服装区、辅料配套区、物流三产区等五大功能区。染料助剂区以各类染料及印染助剂产业为重点，为印染企业提供原料产品；印染整理区为集中区核心部分，主要以高端染整产业为发展重点；织造服装区则采取场区共建模式，发挥淮海农场土地资源优势，以发展涡流纺、紧密纺等高端纺织和品牌服装为重点；辅料配套区以建成中小企业创业示范园为目标，重点发展家纺、产业用纺织品等项目；物流三产区为集中区企业提供相应配套服务。悦达染整工业园的建设，可以充分借助悦达企业品牌，整合现有染整企业资源，有力推动盐城生态染整工业集中区发展，促进染整产业集聚效应的形成。

    （三）适合悦达纺织集团有限公司实际需要，可以帮助企业壮大染整规模。悦达纺织集团地处盐都新区，受到供水和排水等关键生产要素制约，无法在现有纺织科技园内大规模发展印染产业，因此，正在选择适宜大力发展印染产业的园区建立悦达染整工业园。该集团初步计划在盐城生态染整工业集中区核心地段（拟选址于五岸干渠以北、集中区中心路以西区域）征用土地1000亩，规划建设悦达染整工业园。该集团将以江苏悦达大圣针织服装有限公司染整搬迁项目为基础，扩大投资规模，实行技改扩能，建设年产10000吨针织布印染、8000吨产业布染整（含印花800吨）、4000吨筒子纱染色生产线。该集团正在开展高档针织织造、印染及后整理项目可行性研究和大圣染整项目搬迁前期准备工作。

    三、关于建立悦达染整工业园的几点建议

    悦达纺织集团拟在盐城市生态染整工业集中区创建悦达染整工业园，是与我县优势互补、实现双赢的大好机遇。但双方的合作还没有实质性进展，急需强有力的行政推动和深入洽谈。

（一）成立专门服务班子。建议我县尽快建立服务该项目的专门班子，加强高层衔接，强化行政推动，必要时请市委、市政府领导帮助我县和悦达集团高层沟通协调。同时，建议我县实行全程跟踪服务，参与企业调研，提供相关资料，帮助企业决策。力争通过我们的努力工作推动双方早日签订合作协议，实现项目早日落户。

（二）加快配套设施建设。应迅速完善染整集中区启动区内的道路、供电、供水、通讯等工程，对截污和排放管道进行合理布置。迅速拟定污水治理工程市场化运作方案，加快新晨污水处理厂二期扩能工程建设进程；尽快开工建设集中供热中心；加大与电力部门对接力度，争取尽快建设35KV变电站、扩建110KV临海变电站。根据江苏省海洋与渔业局《关于对增设夸套河口排污区的意见》（苏海域函[2004]8号）的有关要求，积极完善各项条件，做好有关许可证的申领准备工作；开工建设集中区核心区内“一纵两横”主干道建设，迅速拉开集中区框架，凸显集中区形象。

（三）协助企业做好园区规划。以集中区总体规划为基础，协助悦达纺织集团根据国家发改委《印染行业准入条件》（2008第14号公告）的要求，按照国家标准《印染工厂设计规范》（GB50426—2007）的规定，委托具有甲级资质的印染设计单位规划设计区中园，做好园区规划工作。坚持一次规划，分步实施的原则，重点建设筒子纱、坯布、家纺印染项目，建立与盐城市染整工业集中区项目配套的供热中心，污水处理中心和质量检测中心。

（四）建立创新投融资体制。建设悦达纺织集团专业染整工业园，需要大量的建设资金配套。建议县专门成立盐城市生态染整工业集中区投融资公司，充分利用悦达纺织集团的市场平台，加大对拟建项目的宣传力度，采取市场化运作，创建新的金融产品，积极拓宽融资渠道，有效整合社会资源，实行全方位、多层次、宽领域筹集发展资金，确保悦达染整工业园基础设施快速、有序推进。

（五）着手建立公共服务平台。建议以悦达纺织集团技术中心为依托，在圣大现有染整检测设备基础上进一步完善设施，共同建设区域综合创新、产业共性技术创新、企业技术创新三大科技创新平台，为生态染整工业集中区的企业提供技术支持和产品服务。