编者按：

　　日前，国家发改委牵头组织19个国家部委的领导和专家来盐城考察指导沿海开发工作，将编制江苏沿海地区发展战略规划，也将成为《长三角区域规划》的重要组成部分。现编印此件供领导参考。

温家宝主持召开国务院常务会议

审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》

　　国务院总理温家宝8月６日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。
　　会议指出，长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要战略地位和带动作用。在新形势下，加快提升长江三角洲地区经济整体素质和国际竞争力，促进这一地区科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展，对全国改革开放和经济社会发展具有重大意义。
　　会议指出，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展，必须坚持走科学发展之路，加快经济发展方式转变和经济结构调整，显著增强区域综合实力、创新能力和可持续发展能力；全面深化改革开放，推进体制机制创新，增强发展的动力；加快推进区域一体化进程，促进区域协调和城乡统筹发展；强化服务和辐射功能，充分发挥对周边地区、长江流域及其他地区的带动作用；加强政治、经济、文化、社会建设，推动物质文明、精神文明、政治文明、生态文明共同进步。
　　会议要求，要重点抓好以下工作：一是加快调整产业结构，努力形成以现代服务业为主的产业结构。二是全面推进工业结构优化升级，努力建设国际先进制造业基地。三是统筹城乡发展，全面深化农村改革，大力发展现代农业。四是坚持走新型城市化道路，构建完备的城镇体系，完善和提升城市功能。五是大力推进自主创新，营造鼓励自主创新的政策环境，加强创新人才的培养和引进，构建具有国际竞争力的区域创新体系。六是积极推进重大基础设施一体化建设，增强区域发展支撑能力。七是提高土地节约和集约利用水平，大力推进节能降耗和环境保护，全面提高可持续发展能力。八是推进教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，加快完善就业和社会保障体系，促进经济社会协调发展。九是继续推进重大改革试验，加快建设统一开放的市场体系，率先建立完善的社会主义市场经济体制。十是全面提升对外开放水平，加快转变外贸增长方式，提高利用外资质量。
　　会议强调，推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展是一项系统工程，上海、江苏、浙江和中央有关部门要加强统筹协调，完善合作机制，创造性地开展工作，促进长江三角洲地区在高起点上争创新优势，实现新跨越。（来源：人民日报）

区域发展指导意见获通过 长三角发展大方向有定论

8月6日，《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（本报道中简称《指导意见》）在温家宝总理主持的国务院常务会议上获得原则通过。

该《指导意见》通过，预示着长三角区域发展的大方向终于有所定论，同时，也是《长三角区域规划》即将出台的信号。

《指导意见》出台前，关于长三角未来究竟如何发展存在不少争议。长三角是否需要扩容，长三角应该重点发展哪些产业等问题始终是争论的焦点。随着《指导意见》部分内容曝光，上述问题将一一得到解答。

坚定产业结构调整

《指导意见》编制综合组成员、上海社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜接受记者采访时表示，《指导意见》涉及的工作中，最重要的是长三角产业结构调整方面的一些内容。

《指导意见》要求长三角重点抓好10个方面的工作，其中第一项工作就是加快调整产业结构，努力形成以现代服务业为主的产业结构。《指导意见》出台前，长三角不少城市在发展工业还是现代服务业中徘徊不定，普遍存在产业结构转型难的问题。第一项工作明确了长三角现代服务业为主的基本产业结构框架。

值得注意的是，曝光的部分内容并没有具体提及重点发展哪些现代服务业。记者采访中了解到，生产性和民生性服务业可能是重中之重。“把生产性服务业和民生性服务业提到更高位置，是这份《指导意见》的亮点。”郁鸿胜说。

另外，考虑到长三角不少城市制造业占国民经济主导地位的现状，《指导意见》没有因为强调服务业就忽视工业的作用，而是在10项工作中，专门列出一条强调，长三角要推进工业机构优化升级，努力建设国际先进制造业基地。

泛长三角有眉目

《指导意见》出台前，安徽省政府就有消息指出，《指导意见》在原先的基础上加入了“泛长三角”新概念。

长三角是否应该扩容、泛化，经过长期争论，始终没有取得一致意见。昨天的国务院会议在审议《指导意见》时，要求长三角必须强化服务和辐射功能，充分发挥对周边地区、长江流域及其他地区的带动作用。

这一提法虽然没有明确“泛长三角”概念，也没有直接提到安徽省，却与胡锦涛总书记今年初在安徽省的讲话内容十分接近，为安徽进入“泛长三角”又增添了一分希望。

郁鸿胜接受记者采访时表示，在《指导意见》完全公布前，不方便透露具体内容。但是，他明确告诉记者，长三角肯定要扩容，加大对周边地区的辐射。

区域规划细化意见

《指导意见》要求长三角重点抓好的十个方面工作。除了服务业和工业有所要求外，还包括发展现代农业、走新型城市化道路、推进自主创新、重大基础设施一体化、节能环保、社会保障、建统一开放的市场体系、转变外贸增长方式等工作。

郁鸿胜接受采访时透露，上述所有十个方面工作都将在《长三角区域规划》中有所体现。实际上，《长三角区域规划》将是《指导意见》的细化表现。

记者目前了解到的情况显示，《长三角区域规划》很有可能在今年末或明年初出台。（来源：国际金融报）