目 录
● 咬定目标不放松 再创经济新辉煌…………………陈昌瑞
● 扬长“道口”优势 提升发展能力…………………唐小荣
● 围绕四大主题 筑牢“三农”根基…………………茆胜群
● 打造一支新农村建设的生力军……………………倪广清等
● 突出五个重点 建设现代农业………………………陆 海
● 县检察院坚持“四抓”化解信访难题………………陈 斌
咬定目标不放松 再创经济新辉煌
陈昌瑞
下半年，我镇坚决按照县委工作会议的要求，自加压力迈大步，奋力拼搏创新高，继续加大招商引资、项目推进力度，再掀全民创业热潮，全力推动新农村建设进程，实现全镇经济既快又好地发展，力争夺取“十一五”开门红，为率先实现小康奠定坚实的基础。
一、以合德工业园区为抓手，进一步加大项目推进力度
合德工业园区于2005年4月启动，2005年9月正式破土建设，截止今年6月份，已全部完成“七通一平”，实现进园项目54个，是企业发展的理想平台和摇篮，成为全镇主要的经济增长极。面对园区臻臻日上的发展态势，下半年，我们将着重完善园区机制，完善招商机制，创优招商环境，扩大招商成果，进一步放大工业园区效应，推动全镇工业经济再攀新高。一是招大商。注重外商和国内知名品牌企业的引进开发，推动已引进的国家大型油田指定专业钻具等项目尽快实施到位。二是招强商。注重拥有自主知识产权项目的开发，积极引进国内外大公司到园区投资建设。三是招特商。坚持规划优先、环保优先、效益优先，注重特色项目的开发，提高进园项目层次，提升园区建设格次。年底，园区竣工投产企业将达36家，引进资金将超3亿元。
二、以扩张重组企业效能为重点，努力实现工业经济新跨越
我镇原有镇属企业均已重组改制，重点企业实现了与国内大企业的战略性重组与强强联合。下一步，对重组企业的工作重点是督促重组协议的实施，推动重组企业释放出强强联合的巨大能量。一是进一步加大侨谊公司与广东宏业（控股）集团的重组实施力度。尽快实现一期工程5万纱锭填平补齐（搬迁到新厂区）和新厂500台布机新项目。二是进一步加大原晨光布厂、华特纺机等老企业的重组实施力度。对重组企业逐一过堂，检查重组协议落实情况，看生产经营情况，看产出效益，看税收份额，与重组前企业状况进行对比，确保重组企业生产经营正常，税收贡献份额加大。三是加大社区招商引资力度。充分挖掘社区创业潜力，利用社区资源，下任务压担子，确保每个社区年内完成一个以上项目，把社区打造成创业型社区。四是大力发展服务产业。推动射阳（温州）国际装饰城的建设，确保今年底主体全部竣工。继续推进合兴苑小区和原卷闸厂等老企业“退二进三”房地产项目的开发，提升现有市场和服务业的规模和档次，促进城市繁荣，使三产服务业迅速成为我镇经济发展的重要增长点。
三、以农村基础建设为落脚点，加快新农村建设步伐
一是继续实施农村基础设施建设工程。经过上半年的努力，全镇农村防洪体系初步形成，并在今年的汛期中发挥了较好的作用。下半年，继续实施“三凤”地区土地整理项目、三年次高地治理项目、38公里的农村硬质公路建设项目。镇成立指挥部，加大力度，明确责任，统一调度，协同作战，确保全年完成农村基础设施投入达3000万元，全面提高农业抗御自然灾害的能力。二是大力实施农民致富工程，再掀全民创业热潮。今年受台风、洪涝影响，农业大幅度减产。我们一面组织农民开展灾后自救，一面激励广大农民兴办各类致富项目，组织农村劳动力的技能培训和向二、三产业转移，全年确保新增个体工商户1500人、兴办私营企业50家以上，组织劳动力转移，大力促进农民增收。三是全力实施培植规模产业基地工程。按照科学引导、因地制宜的原则，进行农村产业布局结构的调整。建设和完善以大兴为主的高标准的优质棉示范基地，沿射阳河、运棉河沿线的水产生产基地，城关蔬菜生产基地和以中心村为主的畜禽生产基地，加强产业化运作，进一步拓宽富民之路。
（作者系合德镇党委书记、人大主席）
扬长“道口”优势 提升发展能力
唐小荣
今年，连盐高速公路及陈合线拓宽工程将相继建成开通，我们陈洋镇处于高速公路的“道口”上，形成了非常优越的区位优势。我们将紧紧抓住高速“道口”的有利条件，着力实施“环境塑镇、招商立镇、项目强镇”的发展战略，进一步扬长“道口”优势，提升发展能力。我们的目标定位是：五年再建新陈洋，全面翻番达小康。“十一五”期间，全镇突出以轻纺工业为重点，建设全县重点工业集中区，打造苏北灯饰产业群；以特色农业为重点，建设沿海高速和合陈线观光农业产业带；以三产服务为重点，构建苏北一流的道口商贸物流中心，美化射阳西大门；以省级文明城镇创建为重点，打造苏北一流水乡特色镇。确保到“十一五”期末，全镇实现地区生产总值9亿元，财政收入3000万元，农民人均纯收入8000元，挤身全县一档镇，乡镇综合指数进入全市40强的目标。当前着重加大四个方面的工作力度：
一、以打造工业重镇为重点，着力加大工业经济组织的力度
今年以来，我们围绕“道口”优势，把项目推进作为工业经济发展的主线，着力打造工业重镇。目前全镇已签约项目11个，其中开工建设5个，累计完成项目投入1.4亿元。一是构建大平台。我镇现有工业集中区500亩，今年下半年，我们将投入400万元，进一步扩大规模，确保年底前整个集中区形成1000亩规模。同时加大基础设施建设的力度，进一步完善集中区内通水、通话、通电和绿化工程，使工业集中区设施完善，功能配套。二是组织大招商。瞄准招大商目标，开展针对性强、专业性强的定向招商。上半年已组团赴东南亚、欧洲等国家和地区进行考察和推介活动，成功引进投入8000万元的模料模具项目入园，投入250万美元的灯具灯饰项目投产。下半年，我们将实施1000万元以上项目5个以上，超5000万元以上项目1个以上，其中外资企业1个，全年确保工业销售4个亿元，比去年增长40%。三是培强大项目。通过出台优惠政策，搞好服务协调，着力培强三大优势：培强上海荣鑫集团，努力使上海荣鑫集团进入全国模料模具行业前三强；以台湾天地中灯饰项目为龙头，组建行业协会，整合全镇8个玻璃企业，力争全年出口创汇1000万美元；帮助协调金融、用工等要素，努力使瑞鹏亚麻公司跻身全国大、中型企业行列。力争通过1—2年的努力，把麻纺、模料模具、灯饰等三大骨干企业培植为年销售超亿元、利税超千万的规模支柱企业，努力使陈洋成为具有一定影响力的轻纺工业特色镇。
二、以塑造绿色水乡为重点，着力加大特色农业建设的力度
我镇苗木花卉、梨园果树、水产养殖等已形成一定规模，我们将在今冬明春，加大产业结构调整的力度，着重培植特色基地，努力塑造绿色水乡。一是在盐连高速沿线两侧的七埠、桃园、新宏三个村，组织农户新栽植效益较高的桃树、梨树等经济林果5000亩，使全镇果园面积达到1万亩的规模，形成万亩优质梨果生产带。二是在合陈公路两侧的富洋、陈洋、条洋三个村，沿路栽植具有观赏性的苗木花卉5000亩，形成全长9700米的苗木花卉风景带，全镇苗木花卉面积达到8000亩。目前，桃园、富洋等村部分农户兴建的“名贵花园”已基本形成。三是结合合陈公路建设和集镇东扩，大力开发整治荒废多年的陈大洋，形成面积达2000亩的人工湖。为了确保新兴农业既扮靓风景又增加收益，按照"公司+基地+农户"的生产经营模式，组建桃园苗木花卉公司，同时加大招商引资力度，确保完成两个投入1000万元以上的梨果气调保鲜库。
三、以争创文明城镇为重点，着力加大基础设施建设的力度
今年以来，我镇利用地处县城近郊且处于连盐高速公路出口处的区位优势，加大了投入的力度，着力实施路面硬质化、集镇无杆化、村民市民化工程，以省级文明城镇为目标，把陈洋打造成具有一定特色的重点中心镇。一是科学规划。实行“一次规划、分步实施、两头包抄、滚动发展”，推进现有集镇向东拓展，使集镇区由2平方公里拓展到4平方公里，努力融入县城大规划，逐步实现县镇一体化。二是加快接轨县城。集中有限财力，多方筹措资金，实行借地生财，不断加快集镇基础设施投入步伐，今年投入600万元接通镇中心街道至县城人民西路，打通中心南北路，贯通合陈路接线，形成“一纵两横”新的集镇框架；同时投入300万元进行集镇亮化、绿化、美化改造，努力将陈洋打造成县城西花园。三是形成水乡特色。策应合陈路接线工程，依托历史的陈大洋自然景观，投入300万元改造原陈大洋水面，建设生态陈洋、绿色陈洋，努力将古镇陈洋建成具有水乡风味的特色集镇。
四、以构建和谐陈洋为重点，着力加大社会环境整治的力度
一是构建和谐的政务环境。主要是强化对机关单位及村组干部的教育，增强各级干部服务经济发展的责任意识，在全民创业加快发展中发挥表率作用，在全镇形成崇尚创业、敢于创业、乐于创业的良好氛围。二是构建和谐的服务环境。对各类新上项目，各项审批手续由全民创业办公室实行“一站式”服务。优惠提供土地、厂房、校舍等，积极帮助改造基础设施，融通扶持资金，对村组新办的各类大小项目，三年内所创造的税收全额返还到村，调动村组干部开展全民创业的积极性，为创业者提供一个良好的创业环境。三是构建稳定的社会环境。加强对社会治安管理的力度，严厉打击各类刑事案件，积极协调处理各类矛盾，同时在各村明确治安巡逻和矛盾协调专职人员。严肃查处各种违纪违法行为，打击扰商、卡商、坑商等损害投资影响创业的案件，切实保障投资者的合法权益，让创业者放心投资，放胆经营，放手发展。
（作者系陈洋镇党委书记）
围绕四大主题 筑牢“三农”根基
——通洋镇推进新农村建设的实践与思考
茆 胜 群
由于历史、区位和发展基础等因素影响，我镇的经济总量依然不大，群众生活水平依然较低，制约发展因素依然较多，与先进地区特别是苏南等发达地区相比，建设社会主义新农村任务更为紧迫和艰巨。通过今年以来的实践，我们感到唯有面对现实，找准定位、务实苦干，扎实推进，抓好“三农”基础工程，才是我们的正确选择。
一、围绕发展主题，夯实新农村的物质基础
我们着力在建设“四大”基地上下功夫，以进一步拉长四大产业链条。一是轻纺业。通洋棉田面积近3万多亩，年产皮棉近5万担，现有棉业公司6家，主要是以购销为主，今年来，我们强化服务，使德翔棉业公司技改投入900多万元，在扩大规模的基础上，新上了油脂加工、纺织等项目。二是板材加工业。通洋虽有250多万株以意杨为主的林木资源，木材交易市场2家，但没有板材加工企业，去冬今春，我们组织了村（居）、有关单位负责人赴邳州、临沂等地参观学习板材加工业，上半年已上小型板材加工企业2家，一座投资1000多万元的一套板材加工生产线正在建设之中。三是农副产品加工业。在2万多亩稻田养殖区内实行无公害栽培，有大米加工企业8家，其中日产量达百吨以上加工能力的重点企业3家。绿世纪食品公司生产的“月瑞”牌大米，被省粮协、中国粮协评为“放心米”。德益食品公司以生产红条肉为主的生猪加工项目，带动了新塘等村的新型生猪养殖业的发展，户平年生猪出栏20头以上，其中百头猪场9家。上半年，在建东村旧校舍内新上了金犇牧业公司，主要从事菜牛、奶牛、獭兔等畜禽养殖与加工。四是棉壳集散中心。通洋食用菌已栽培多年，但都是自发为主，菇农原料成本高、市场风险大。去年，我们在集镇附近交通便利的工业园区内划出一块地，农民经纪人袁军投资200多万元，创办了仓储达万吨的食用菌原料——棉壳集散中心一座。在他的影响带动下，全镇今年又创办起4家，不仅降低了菇农生产成本，而且原料质量得到了保证。同时，通过技术培训、专家现场指导等途径，又发展了香菇、姬菇、金针菇、猴头菌等一批效益高的品种。全镇从事育菇户达5100多户，年创产值近2亿元，获纯利9000多万元，成为全镇农民增收的主要项目。
二、围绕宣教主题，夯实新农村的文化基础
1、大力加强新型教育。在“六有”工程的基础上大力推进“校校通”工程，切实改善办学条件，改变农村教师教学水平低下的状况。进一步整合农村教育资源，抓住“三免一补”契机，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学、不再产生新的文盲、半文盲。充分利用现代远程教育网络，对农民全面开展农业实用技术和职业技能培训，不断增强他们加快农业产业化、现代化的能力。
2、切实开展先进文化建设。我们抓住建设标准化文化活动中心的契机，积极争取上级支持，建立了2000余平方米的文化活动中心，已有8个村实施了“广播电视双入户”工程，全镇发展有线电视户2600多户。同时，常年在全镇开展了文明村、文明单位、文明行业、文明家庭等系列文明创建活动，将文化、科技、卫生等送下乡。在各村（居）成立了红白理事会、道德评议会，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，逐步形成文明健康的社会风貌。
3、不断加快农村社会事业发展。对500名优抚对象、120名五保老人、30名社会特困户建立了医疗救助体系。全镇703人、557户纳入最低生活保障，每季度支出保障金6.06万元，年保险金24.3万元。全镇95%以上的农户参加了合作医疗。扩建了镇敬老院，集中供养人员近百人。
三、围绕规划主题，夯实新农村的生活基础
1、高标准制定新农村建设规划。我们针对自然条件相近的村（居），搞好规划和试点，以曙光居为示范，逐步实施并不断加以完善。
2、努力改善农村基础设施条件。经济薄弱地区往往缺乏投入资金，一些基础设施已经严重老化，远远不能适应新农村建设新形势，我们抓住国家和省继续加大投入为“三农”办实事的机遇，积极主动向上争取项目支持，启动实施新一轮农村“五件实事工程”。我镇已争得3600万元的土地整理项目。同时，加大镇村公路建设力度，采取多条腿走路的办法，全镇新建水泥路30多公里，上半年还建成一条家乡有识之士南京佳宁沥青储运有限公司投资20多万元的村级公路，农民的生产、生活条件得到了改善。
3、切实加强农村环境整治。按照“村庄绿化、庭院美化、河道净化”的要求，加强对农村家前屋后、畜禽圈舍的整理，各种杂物存放整齐有序。扎实做好河塘保洁工作，建立长效管理机制，对水面养殖、坡岸植树进行发包。徐庄村实行综合整治，被省命名为生态农业村，农田林网、村庄绿化多次为省市县提供现场。
四、围绕法制主题，夯实新农村的群众基础
1、全面加强农村基层组织建设。一是采取多种形式，强化对基层干部的政治理论和实用技能培训，不断提高领导经济发展的能力。二是实施强基工程，充分发挥“双强”村干部的作用，把支部建在产业链上，把党小组建在致富项目上，把“双强”村干部的作用体现在带民创业上。三是建立村级人才库。重点培养头脑灵、会经营、善管理的农村青年人才，注意发现在农民经纪人队伍中选拔充实村级领导班子，为新农村建设提供组织保证。
2、大力推进村民自治。新农村建设不是干部带头干、群众坐着看，而要充分发动群众、依靠群众，实行民主议事、民主监督。不断强化村务、政务、财务公开，实行一事一议和重大事项票决制，让群众广泛参与，扩大农村基层民主，从而激发广大群众积极参与新农村建设的热情。
3、切实加强农村法制建设。我们利用广播讲座、开展法律赶大集、印发《通洋普法》等形式，广泛深入地进行法制宣教活动。在各村（居）开展“十户联保”责任区，与《村规民约》一起实施，效果显著，被省表彰为“基层民主法治先进单位”。
（作者系通洋镇党委书记）
打造一支新农村建设的生力军
——对我县农村“五0六0忙种养”现象的思考
倪广清 茅庆华 董昉
我县目前共有257个农业行政村（居），1798个村民小组，全县共有农村劳动力34万人，至2006年7月底，长期转移在外劳力18.7万人，年龄段在25-40岁的占80%，留守在农村从事农业生产的劳动力约10万人，年龄大都在50岁以上，且妇女占70%左右，农村劳动力综合素质偏低。这种现象存在，使得农业结构调整速度缓慢，农业科技水平和机械化程度难以提高，农业规模化经营难度加大，建设社会主义新农村，迫切要求改变这一状况。为此，最近，我们对这一问题进行了深入研究思考，现提出几点建议，供参考。
一、大力实施“现代农民教育”工程，提高留守农民综合素质。一是制订我县现代农民教育长期规划、培训目标、实施办法和考核标准，加大投入，将农民培训经费列入财政预算并逐年增加。逐步建立农民教育长线培训与当前培训相结合的培训机制。二是大力开展各类农业实用技术和管理知识培训，举办各种农业讲座，使留守农民逐渐掌握现代农业必备的科技知识和生产技术，增强其科学种田、科技种田的能力，提高我县留守务农人员的整体素质。三是建议成立由农口部门牵头，财政、教育、科技等各有关部门参与的综合协调机构（或农民培训工作领导小组），并设立专门办公室，统筹规划、集中资金，整合各类教育资源，统一实施培训任务和计划，从而形成充满活力的培训机制。
二、全面改进农技服务方式，提高为农服务效率。要更加注重农业农技的田头服务。一是大力发展农技服务队伍，完善农技服务网络。在村、组聘用兼职农技服务人员，逐步形成以专业人员为主体、兼职人员为补充，全覆盖的全县农技服务网络。二是建立种养大户农技服务直通车制度。由各镇、村扒排，凡是达到一定规模的农村种养大户，乡镇农技部门要作为重点服务对象，建立“服务直通车制度”，做到随叫随到。三是建立农技推广全员培训制度。对新型的、先进的农业生产和管理技术，要对农民进行全面讲解培训，并通过试验示范点的学习观看，使广大农民迅速掌握技术要领。
三、注重培植典型大户，发挥示范带动作用。大力发展并规范我县土地流转中介组织，通过出租、转包、互换、转让、入股等形式推进土地使用权的合理流转，从而使我县农村土地逐步向种田能手和种田大户集中，形成规模化经营。大力培植规模大户，注重利用身边成功典型，示范引导，使农民看得见、学得上。对经济发展较快、产业特色明显的村，可组织其帮扶经济薄弱村，运用政策激励等措施，结成强村带弱村的帮扶对子。
四、扎实推进合作经济组织建设，提高农民的组织化程度。一是大力发展行业协会、专业合作社和龙头企业，不断提高农民的组织化程度。二是采取有效措施支持农民专业合作组织扩大规模，优先扶持有规模、有实力的农民专业合作组织发展，不断壮大其经济实力。三是发挥好我县老年科技工作者的作用。目前我县每年都有一批农技战线的老同志退下来,他们学有专长,经验丰富,其中不乏有许多农业方面的专家，要注重发挥老科技工作者的作用，在一些公益性服务岗位吸收老年科技工作者。
五、大力开展“凤还巢”工程，不断吸引农村劳动力回流。要提高农民的整体素质，最根本的措施是改变目前“五0六0忙种养”的现状，吸引外出农民回乡创业，改善农村劳动力结构。制定实实在在的优惠政策，鼓励扶持那些有理想、有抱负的农民，发展农副产品产、加、销项目，用高收益吸引打工人员回乡创业。要切实转变服务理念和工作作风，主动服务，登门服务，真心服务，把实施“凤还巢”工程作为推动全民创业的重要抓手，认真调查摸底，建立在外创业人员台账，落实回请任务，明确镇（区）领导班子成员直接挂钩联系，定期公布回请情况，确保每年都有一定数量的人员回乡创业，逐步改变“五0六0忙种养”的状况。
(作者单位:县委农工办)
突出五个重点 建设现代农业
陆 海
“十一五”期间，如何加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设，是摆在我县农业发展中的一个紧迫而又现实的问题。就我县目前情况而言，发展现代农业，我认为，着重应抓好五个方面，力争到2010年，全县高效农产品占整个农产品生产总量70%以上，标准化生产面积突破100万亩以上，农产品加工转化率达70%，科技对农业的贡献份额达80%。
一、突出优势产业，加快发展“四大”农业。一是设施栽培。“十一五”期间，重点在扩大总量、调整内部结构、发展设施栽培和推广立体种植上求突破。重点要发展大中棚反季节设施蔬菜，拓展食用菌生产。力争到“十一五”期末，全县设施栽培达到50万亩以上。二是规模养殖。在大力引导千家万户发展畜禽生产的同时，积极推行规模化养殖、工厂化生产，突出发展优质畜禽生产，大力推广瘦肉型猪、波杂山羊、优质肉禽、良种蛋禽、地方草鸡和优质毛兔生产，要优先发展牧草业，加快发展草食畜禽生产，规模养殖在现有5800户畜禽规模户的基础上，年新增规模户1500户左右，不断壮大畜牧产业。三是立体种植。加快推广高效品种，按照市场的发展需要，试验、示范推广多种形式的种植模式，增加复种指数，力争通过3-5年的努力，全县立体种植达70%以上。四是观光农业。挖掘资源优势，把旅游观光与农业生产结合起来，统一规划，分步实施，同时积极发展盐土无公害蔬菜种植。
二、突出生态生产，加强农产品质量建设。以加强生态农业建设为抓手，把防治农业面源污染和改善农业生态环境有机结合，大力推广生态种养模式，积极引导农民使用低毒、低残留的高效农药和有机肥。按照“绿色、环保、安全、优质”的要求，大力推进农业标准化生产、经营或管理，牢固树立主动与国际竞争和接轨的意识，加快建立覆盖农产品生产、加工、保鲜、储藏、运销等全过程的质量标准体系，并严格按照国际通行的质量标准组织生产和经营，不断提高无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产比重。要进一步健全农产品质量检验检测体系和认定体系，切实加强对出口农产品特别是食品加工类产品的质量管理和安全监控，引导和教育农民、企业增强标准意识、质量意识，继续搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品品牌申报论证工作。完善农产品市场准入制度和产地准出制度，切实加大农产品质量安全全程监督，构建农产品质量由政府监管、企业或合作组织主导、生产者参与的“三位一体”长效管理机制。
三、突出新型机具，推进农业机械化。一是依靠政策促动，大力推广水稻插秧机。抓住国家加大对新型农机具补助的有利时机，从技术、服务、资金、信息等方面加大对机插秧示范户的培植和扶持力度，对新购置的水稻插秧机进行重点补贴，加快发展水稻机械化插秧，到“十一五”末，全县机械化插秧面积达50%以上。二是依靠示范引导，大力推广适应农村经济结构调整的新机具。围绕农业结构调整、产业化经营、农产品深度加工、储运，加大对各类新型农机具的引进、试验、示范工作力度。重点推广适合我县大棚耕作机械，到2010年，年作业面积达15万亩；园艺机械，示范推广蔬菜瓜果、花卉等精量播种和工厂化育苗成套机械化生产技术，到2010年，年作业面积达10万亩。三是依靠服务推动，加大农机跨区作业的组织力度。加强对跨区作业农机具服务，规范发证程序，组队编组作业，加强技术培训，促进跨区作业的有序开展，到2010年，在跨区作业台次、作业面积和跨区作业效益分别突破2000台次、100万亩和1亿元。
四、突出龙头创建，推进农业产业化经营。组织引进国家农业专项资金4000万元以上，加快改造和提升我县的农产品加工业，重点要在木材、蒜产品、药材深加工、梨果保鲜、冻干蔬菜和畜禽深加工等新兴项目上求突破。在信息、项目和技术上支持农村规模大户和农民经纪人的领办、创办农产品加工企业20家，力争规模龙头突破3家，不断提高农民参与农业产业化经营的能力。按照市场需求，重点研究开发食用菌、食用油等特色农产品的后道加工项目，注重研究开发小包装、精包装项目，努力提高农产品的附加值。
五、突出现代服务，保障现代农业发展。良种服务业。重点培育一批种子种苗龙头企业，在2-3年内培育育秧、棉花育苗公司各5家，发展种畜禽公司2-3家。以县种子公司为依托，培育一个统一标志、统一采购、统一配送、统一核算、统一价格服务的农资连锁经营集团，建立高效、畅通、有序的农资经营新体系。流通服务。加快发展连锁经营、直销配送、电子商务、拍卖交易等现代流通业态，引导和鼓励3-5家连锁经营企业和超市直接从产地采购，与农产品生产基地建立长期的产销联盟，提高我县优质农产品在超市、便利店、专卖店等新型零售业态中的经营比重。技术服务。围绕生产、加工、流通等短平快致富项目，每年组织8-10期培训班，培训实用技术3万人次，培训创业技能1万人次。以种养大户和科技园区为载体，示范推广优质高效特色农产品生产、设施农业和工厂化栽培、无公害农产品和有机农业生产、节水节本增效、农产品精深加工和资源高效利用等现代农业生产技术，形成以户带户、以户带村、以村带乡的技术推广平台，不断提高农业科技成果的转化率、覆盖率。信息服务。进一步整合资源，构建县、镇、村农业信息平台，到“十一五”未，达到农业信息村村通，实现技术资料、农情、虫情工作情况的信息化交流与指导。
（作者系县农林局局长）
县检察院坚持“四抓”化解信访难题
陈 斌
近年来，县检察院认真制定和落实各项为民执法措施，全力做好接待和处理涉法上访工作，未发生一起检察环节的进京访、赴省访和越级访，该院举报中心接待室被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号；实行首办责任制的经验做法在全省控申工作会议上作交流发言。
一、抓接待，及时处理群众来信来访
该院把建立健全检察机关信访接待制度作为处理涉法上访的第一道防线，认真接待群众来访。一是配足接待力量，明确接待标准。选派3名法律专业知识强、经验丰富的同志到控申接待一线，明确信访接待“四心”、“六个一”标准，即“热心、耐心、细心、尽心”、“一张笑脸、一声问候、一把坐椅、一杯热茶、一番交谈、一个答复”；同时，提出信访接待“六个到位”，掌握情况到位，办案力量到位，工作措施到位，复查纠正到位，善后处理到位，回访息诉到位。二是建立专职接待员接待和分管领导个别接待化解相结合制度。开辟了便民服务“绿色通道”，由专职接待员受理各类控告、申诉等案件，开展法律咨询和法律援助。对一些接待人员无法处理的棘手案件实行分管领导个别接待制度，由分管领导亲自出面化解。三是建立限期办理答复制度。对群众来访当天处理当天转办，转办事项限期办结。
二、抓协调，落实领导包案责任制
班子成员做到“六个带头”，即：带头提高认识，带头了解真情，带头协调问题，带头化解矛盾，带头落实善后，带头做好息诉，力求把问题解决在首办环节。检察长率先垂范，亲历亲为，靠前指挥，带头协调处理解决疑难缠访案件。
三、抓规范，着力提高执法工作水平
检察院接待室和侯访室都安装了摄像和视频装置；在接待大厅设置了电子触摸屏，并在触摸屏中设置了检务公开、投诉指南、举报常识和相关法律等内容。同时，加强自身建设，规范执法行为。今年初该院控告申诉接待室被确定为盐城市检察系统规范执法示范窗口。
四、抓机制，探索处理涉法上访长效办法
坚持和完善控告申诉首办责任制。对于首次信访控告、举报及申诉案件，明确首次审批领导为责任领导，首次承办人为首办责任人。建立信访预警机制。一是建立涉法上访信息收集机制。通过不定期地排查矛盾、接待来信来访、其他机关分流转交信访件、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、苗头性、预警性信息和已发生的涉法上访信息进行广泛的收集整理。二是建立内部信息互通交流机制。通过加强院内各业务部门之间的联系，相互通报案件办理情况等有关信息，及时了解和掌握可能引发当事人上访的信息。三是建立外部信息通报机制。加强与院外有关部门的信息沟通和工作协调。做到信息互动、窗口互动、职能互动。建立案件多元化调处机制，维护上访群众的合法权益。主要实行了“三大机制”，即：点名约访制，巡回下访制和反馈回访制。
（作者单位：县检察院）
