目 录
● 扬长优势创特色 和谐发展奔小康……………………邓成新
● 重抓“六培”措施 推进全民创业……………………陈云龙
● 精心谋划促发展 跃马扬鞭奔小康……………………孙德佑
● 确立开发建设新理念 构建和谐美好开发区…………茅恩祥
扬长优势创特色 和谐发展奔小康
邓成新
随着沿海开发和临港经济的发展，为我们海通带来了新的发展机遇，我们将紧紧围绕“远学张郭、近学潘黄、赶超先进、进市十强”的目标，按照“接轨县城，融入港区，特色发展、全面小康”的工作思路，加快建设工业集中区、集镇商贸区、旅游度假区，开发沿路、沿河、沿海经济带，着力构建“三区三带”经济发展新格局。力争到“十一五”期末，地区生产总值达到 15 亿元，全社会固定资产投入 15 亿元，财政收入实现 1 亿元，农民纯收入8150 元，全面建成小康社会．
一、加快工业强镇、旅游名镇建设，谋求特色发展新跨越
按照工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业的要求，不断加快工业强镇、旅游名镇的建设进程，打造特色发展的新优势。一是做大工业经济。大力培植规模企业，发展新兴产业，壮大支柱产业，培植规模经济，实施产业集群、企业集聚，形成纺织、服装、机械 (汽配 )、电子、食品五大支柱产业。重点培植五友棉业、广阳纤维素和志翔、平宇、德雅服饰等规模企业，积极引进千万元以上的项目到集中区落户，力争到“十一五”期末全镇实现千万元以上项目 50 个，亿元项目10 个。完成项目投资 10 亿元，全镇私营企业总数达到 200 家，其中全镇规模骨干企业销售过千万元的企业 40 家、5000 万元企业 20 家、亿元的企业 5 家，税收百万元企业 20 家、双百万元企业 10 家、500万元企业 5 家。培植 10 个以上省市名牌产品，培植 10 个有自营出口权企业。二是做特纺织产业。策应县特色纺都建设，以工业集中区为载体，放大我镇棉花资源优势，立足现有纺织企业裂变发展， 积极引进新上纺织项目，实现区域化集聚、大企业带动，提升产品档次，增强规模企业实力。尽快形成20万锭棉纺、2万锭亚麻、1000台剑杆织机、1000台喷气织机、5000台平缝机、500台电脑绣花的生产能力。同时进一步扩大纤维素、浆染企业生产能力，把我镇建成有一定声誉的纺织重镇。三是做响旅游服务业。充分利用射阳河口风景区、明湖、息心寺、射阳河闸等一批旅游景点，不断加快旅游项目开发建设。把旅游观光与农业生产结合起来，发展生态型农业观光，将支鱼港大坝沿射阳河到拦河坝逐步开发成堤上菊花飘香、堤外亭台垂钓、堤内蟹爬虾跳的旅游景观。开发明湖、息心寺、射阳河闸、明达学院、高尔夫球场、射阳港电厂等景点一日游，使游客不仅领略到田园风光，观看到海上日出、望海潮、海港渔帆，还能在海滨高尔夫球场、修建一新的射阳河闸、香火萦绕的息心寺、碧波荡漾的明湖一带游玩。同时重点发展海鲜餐饮业，提升射阳海鲜馆、金海海鲜馆、明湖海鲜城、绿色海鲜城的品味服务层次，形成海鲜一条街，吸引全国各地游客来品尝海鲜。四是做强项目载体。按照县委“加快重点乡镇工业小区建设，坚持合理定位、错位发展”的要求，做到规划、建设、招商、管理四者并重，加大工业集中区基础建设和项目进区建设力度，全面提升工业集中区的综合功能、集约化程度和整体竞争力，努力打造全市一流的乡镇工业集中区.
二、加快重点中心镇、省级示范镇建设，打造特色发展新平台
按照重点中心镇和省级示范镇的建设要求，全力推进基础设施建设，加快接轨县城步伐。一是着力实施镇村建设规划。海通镇处于县城经济区和港口经济区的腹地，近年来我们瞄准把海通建成省级城市化示范镇目标，聘请南京大学城乡规划设计院对镇村建设进行全面规划，不断加大镇村基础设施建设投入，镇容镇貌、村容村貌得到了较大改善，去年被授予“省级新型示范城镇”，今年被省政府确定为“重点中心镇”。下一步我们将按照建设社会主义新农村的 20 字要求，科学拓展城镇空间，协调推进城镇建设，全面改善镇村环境质量。突出商贸中心、文化中心、行政中心、卫生服务中心四个中心联动，生态区、工业区、居住区、旅游区四区同步发展，逐步形成以集镇为中心、中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的城镇体系。二是加大城建项目投入。在建设好共青路、人民路、解放路的基础上，开发沿河路、拓展花园路、改造镇中路、延伸闸北路、新建振阳桥、改造闸北河闸、通兴桥，形成三纵四横新城镇框架。实施道路硬化工程，浇筑街道硬质路面25000平方米，新建农村水泥公路50公里，镇村路面全部达到硬质化。实施街道亮化工程，从支鱼港大坝到射阜淮公路，新装路灯200盏，新添广告灯箱160个，使镇区主干道全部亮化。实施街道美化工程，加快集镇景点建设。在城镇繁华地段新建高杆灯、新塑艺术雕塑，对通林河、运输河、闸北河两侧进行驳岸，栽植花草，绿化点缀，美化河道景观。实施居民康居工程，对镇区内的所有下水道、排污管道进行改造和扩建，对后街巷的道路、排污设施进行修建、整理和改造，建好水冲式公共厕所10座，优化集镇环境卫生，开发高档居民小区，新建别墅100套。三是优化社区人文环境。倡导城镇文明新风尚，引导群众争做文明市民，自觉维护城镇环境的整洁卫生。加大城管执法力度，严格按照城市市容和环境卫生管理的法律法规执行到位；提高城镇管理水平，保证垃圾及时清运、街面全天候保洁，确保市容市貌管理达标，改善城镇人居环境，把海通建设成为具有现代气息和独具特色的海滨卫星城镇。
三、加快沿河沿路产业带、沿海经济带建设，争创特色发展新优势
渊源流长的射阳河水环绕我镇，省道329公路和射阜淮公路均在我镇境内穿过，对此，我们充分利用这些基础条件，策应沿海开发示范带和高效农业产业带建设，发展沿路沿河沿海特色经济带。一是发展沿路特经作物产业带。以中尖、芦鱼港村为重点，拓植林果8000亩；以南洋、沟浜、通兴等村（居）为重点，发展设施蔬菜栽培，尽快建成万亩优质林果，万亩特经作物的绿色走廊。二是发展沿河特水养殖产业带。目前，中尖、大尖、支鱼等村（居）的特水养殖已初具规模，支鱼居委会一个组五期幼蟹培育已发展到500多亩。我们将通过示范带动，典型引路，不断扩大特水养殖规模，发展以蟹苗培育、河蟹养殖、水箱养鱼、围河放养的大水产生产，形成万亩水产养殖，促进农民增收，农业增效。三是发展沿海经济带。随着射阳港电厂三期工程的上马，射阳港口和临港工业区的全面建设，我镇沿海的优势逐渐展现，我们将加快港资、德资、韩资企业落户我镇的速度，在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上实行产业对接、资本对接、人才对接、市场对接，将工业集中区向东延伸，大力发展三次产业，将镇区到港口沿线建成具有现代气息、海滨特色的经济长廊，将射阳河闸至射阳港口沿河两岸建成建村物流、水产集散加工重地，通过一二三产项目强势推进，滚动式发展，逐步将我镇建设成沿海有一定知名度的“工业强镇、旅游名镇、外向重镇、重点中心城镇”。 （作者系县人大常委会副主任、海通镇党委书记）
重抓“六培”措施 推进全民创业
陈 云 龙
近年来，我镇通过实施“六培”工程，扎实推进全民创业，全镇上下形成了百姓人人忙创业、干部个个为创业的喜人局面。2005年以来，全镇新增私营企业60多家，发展个体工商户260户，民营企业发展数是“十五”前四年的总和。
一、培养重商文化
发达地区的成功经验证明，优秀的区域文化精神是地区经济和社会发展的有力支撑，也是发展的内源动力。为了培养重商文化，激发全民创业的内在动力，一方面我们积极打造重商文化。为了充分肯定企业家和创业成功人士对地方经济建设作出的贡献，我们以企业家或企业名称为道路、桥梁冠名，以中宇电器公司命名中宇路，以优秀实业家李凤祥之父李学贵命名学贵桥，让这些优秀企业家和成功典型融入百姓心中，载入历史史册。同时我们还在集镇繁华地段建立了企业家画廊，重点介绍企业家和企业的发展情况，让企业家和成功人士成为人们崇拜的对象，追随的“明星”。另一方面强化对企业家的学习与宣传。镇党委、政府每年都邀请在外创业成功人士回镇介绍经验，通过广播向全镇直播，组织创业标兵事迹报告团在全镇各村巡回演讲，镇广播自办节目每期都有专门栏目介绍创业成功人士，把尊商重商的氛围造浓，把群众创业的士气鼓足。
二、培大资本规模
全民创业的整体推进必须有强大的资本市场做保证。在我们地区，国有银行门槛高，民间资本意识差，资金问题严重制约着全民创业的快速发展。我镇在全民创业中，千方百计帮助创业者培大资本规模，解决发展的“瓶颈”问题。一是充分利用金融部门的现有政策，争取他们对全民创业的支持。党委、政府每年举办两次银企联谊会，让金融部门和企业家面对面地交流，协调银企之间的关系，争取金融单位对经济发展的投入。两年来金融部门累计放发贷款1200万元，有力支持了黄尖的发展；二是注重激活民间资本，加大创业投入。积极引导和鼓励群众转换理财理念，以带资入股的形式投身全民创业，把存款的死钱转化成创业的活钱。两年来，全镇累计投入民间资本3000多万元；三是加强投资引导，营造最小成本的发展环境。政府建立了投资创业信息网络，及时收集发布投资小、风险小、见效快的民资启动项目信息，解决群众创业路子不明、盲目投资的问题。
三、培植创业典型
一是抓住重点树典型。选择发展潜力大、市场前景好的民营企业进行重点扶持，帮助他们发展壮大。县明军药包材有限公司的前身是由洋马农民缪玉祥创办的小型彩印包装企业，党委、政府领导经常和他谈心，帮助他解决发展用地30亩，并协助他与长江药业公司建立了协作关系，他投资近千万元建成了药品包装材料有限公司，使一个小作坊企业发展成为定报企业。在他的带动下，个体老板江济兴、施兵、姚启超等10多人都壮起了胆，纷纷加大投入，扩大规模，新建成了春风胶木电器厂、美日电器有限公司、喜多多儿童用品有限公司等10多个定报企业；二是开展活动育典型。在全镇开展培植“百名创业旗手，千名创业标兵”等活动，镇党委专门出台了文件，制订了考评办法，每年在三个文明建设表彰大会上为创业旗手和创业标兵披红挂花，授予奖匾。一个个典型犹如一颗颗创业的火种，引燃了全民创业的热情。两年来，全镇新增民营企业50多家，新增个体工商户250多户。三是党员干部带头出典型。我镇结合先进性教育活动，在各支部设立“党员创业岗”，引导党员解放思想，带头创业。新同居委会老党员夏正荣投入300多万元购买了运输车辆，在盐城建立了物流公司。在他的影响下，两年来全居新增运输专业户18户，有8人创办了各类中小型企业。
四、培强干部队伍
在全民创业中，我们按照“双强”干部的要求，着力把镇村干部打造成带头富、带民富本领强的能人。一是注重干部的知识更新。党委、政府从市、县邀请专家学者到镇办班讲课，对镇村组干部进行培训，使广大干部成为既懂政治，又懂经济，既熟悉农业，又精通工业的复合型人才。通过教育培训，全镇70名村组干部、40多名机关中心干部顺利通过了考试考核；二是注重“双强”干部队伍建设。镇党委出台了“双强”干部选拔使用意见，对“双强”干部任用提出了具体要求，并根据规定对8个村（居）书记、主任按照“双强”的要求进行了调整。同时启动了“双强”组长配备计划，利用两年时间，逐步使全镇57个村民组长都达到“双强”的要求；三是注重发挥“双强”干部作用。明确“双强”干部的责任，强化对“双强”干部的考核，促进他们带头富、带民富。目前全镇20多名“双强”干部不仅自己有了项目，还带动一批群众创办了项目。洋尖村支部书记卞红亮在投资15万元创办了五金厂后，又带动农民蔡书华、施永荣等创办了轧花厂、油料加工厂，使全村工业企业由1家增加到5家。 “双强”干部已经成为引领全民创业的“酵母”。
五、培壮骨干企业
我们加大对骨干企业的扶持力度，以骨干企业为龙头，带动千家万户上项目、创新业。一是培壮电子产业，带动模具加工业的发展。通过政策扶持、领导倾斜等措施，使中宇、美日、长劲等电子加工企业产品不断更新，生产规模日益扩大。为了适应电子产业生产的需求，共产党员陈亚东率先创办了模具加工厂，随后全镇新发展大小模具加工企业20多家，大型模具加工机械所有量占全市50%以上，年产值近千万元。电子企业规模的扩张还带动了千家万户的生产，企业通过培训与加工户建立了统分集合的生产协作模式，有效地解决了场地紧张、员工缺乏的问题；二是培壮机械制造产业，带动中小型企业的发展。通过对赛格、茂达等企业的盘大盘强，使全镇以风机为主的机械加工业实现了规模化、集约化。近20家小型风机制造企业应运而生，形成了大小配套、规格齐全的风机制造产业；三是培壮龙头企业，带动中药材产业的发展。通过对福源药材容量的扩大与设备更新，使中药材加工销售的品种和领域进一步扩大，全镇有近百个中药材种植大户与福源公司配套加工销售，中药材生产的档次和效益有了较大的提高，骨干企业对地区经济发展的拉动作用进一步显现。
六、培优创业环境。
一是营造政策洼地，让创业者有利可图。镇党委、政府出台了《鼓励全民创业的优惠政策》，在税收上实行三免两减半，对一些小型项目实行无门槛准入，真正做到放水养鱼。对闲置校舍、村部等公益用房以优先、低价租赁，租用给创业者。目前全镇8个村（居）的村部、卫生所、学校等闲置房屋已全部被群众租用，兴办各类项目20多个。二是打造发展平台，使创业者安居乐业。政府吸引民资1000多万元，实施了集镇硬化、绿化、美化、亮化工程，集镇整体功能配套齐全，为投资创业者提供了良好的生活环境。政府在建好工业园区的同时，在盐新路开辟了工业集中区，组织村建、建安公司等单位开发标准厂房和职工公寓，租赁给创业者，以减少创业者的投资成本。放了让创业者投资既安心又放心，公安司法部门人员全部挂钩服务到企业，确保投资者有一个安全安定的工作生活环境。三是创新服务理念，做创业者贴心朋友。镇三套班子成员和机关干部全部挂钩到新创办的企业，切实帮助企业解决各种困难和问题，真正做到有求必应，有问必答，有难必解。两年来镇领导和机关干部帮助创业者解决各类问题近百件。 （作者系黄尖镇党委书记）
精心谋划促发展 跃马扬鞭奔小康
孙 德 佑
为确保实现“全面奔小康”的目标，我镇精心谋划，立足实际，确保到2011年全镇实现农民收入年递增10%以上，工业技改投入每年达1个亿，到2011年农民纯收入1000美元，GDP达10亿元，人均GDP3000美元，财政收入3000万元，一般预算收入三年翻一番。为保证这一指标的顺利完成，当前及今后较长时间内，主要抓好以下几个方面：
一、努力培植特色产业，加快项目推进、全民创业步伐
1、加大技改投入，培植特色产业。一是棉纺产业。充分利用新坍棉花资源优势，扩大现有棉纺企业生产规模，积极引进棉纺项目，“十一五”末棉纺企业形成10万锭规模。围绕华兴丝绒、新辰制丝两大丝纺企业，打造丝纺基地，形成集群经济。二是电子产业。以优能电子有限公司等企业为龙头，提高产品技术含量，全力推动我镇产业结构的调整。三是木材加工业。扩大胶合板厂、顺泰木业、万禾木业等企业加工规模，努力扩大品种，提高质量，提升产品竞争力。
2、强化项目推进，突出实施大项目。一是营造全民招商氛围，加大招商引资力度，通过驻点招商、委托招商、以商招商等多种形式，以资源为依托，引进利用资源项目；以长三角、珠三角产业转移为契机，引进产业转移项目，每年引进3千万元以上项目5个，利用外资100万美元以上。二是加快圣大、亿阳两个工业集中区设施配套建设进度，优化投资环境，精心筑巢引凤，不断扩大招商引资规模，突出引进符合国家产业政策，投资强度高，财政贡献份额大的项目。三是巩固招商引资成果，以真诚、友善、周到的服务营造亲商、助商的氛围，牢固树立服务项目、服务客商、服务发展的意识，切实推进我镇项目建设进程。
3、推动全民创业，激发经济发展内在活力。加强对全民创业的引导，不断激发群众的创业热情，鼓励在家能人创办、领办全民创业项目；实施“凤还巢”工程，吸引在外创业有成人士回乡投资办厂兴业，力争至年底全镇新增个体工商户、私营企业240家。
二、以农民增收为重点，加快新农村建设步伐
1、努力增加农民收入。以发展特色农业、生态农业为重点，推广农业新技术、新品种，稳步提高种植业单产，扩大林果、蚕桑的种植面积，发展毛兔、苗猪等家庭副业。大力发展民营经济，对富余劳动力进行专业技能培训，年培训技术工人500人以上；加大劳动力转移力度，通过多渠道劳务输出，转移“带技”劳动力1000人以上，年增收入过亿元。
2、发展农业产业化。优化农业产业结构。加大基础设施投入，制定扶优、扶强政策，发展地域特色浓郁、市场前景广阔的现代农业，努力形成一村一业的产业格局。坚持标准化生产 ，发展设施农业，加大中低产田改造力度，推广先进实用技术，重点推广先进种植技术和畜禽标准化饲养等先进技术。坚持“两手抓”，一手抓华兴丝绒、新辰制丝、东丽纺织等企业申报“市级农业龙头企业”工作，搞好村企对接，逐步形成公司加农户的农业产业化模式；一手抓农业招商，引进外来资金兴办农业龙头加工企业，逐步把农产品资源变成工业原料，提高农产品的附加值。
3、推进城镇化进程。以实现工业化、城镇化为目标，以产业为支撑，扩大集镇区规模，在修编好“两区一村”建设规划的基础上，采取引进资金、自筹资金、合作开发等方式，扩大集镇、集中居住区规模。以“三清一培”为标准，努力改善农村生产生活条件，因地制宜推进村居基础设施、公益事业、农民住宅建设，提高城镇现代化水平。
三、健全社会保障体系，加快社会事业发展步伐
建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，健全农民基本养老和基本医疗制度，依法扩大保险覆盖面，实施农民健康工程，使新型农村合作医疗参保面达92%以上。创新扶贫帮困机制，加大财政对困难群体的倾斜力度，完善优抚保障机制和社会救助体系。加快发展其他各项社会事业。积极发展文化教育事业，义务教育普及率达100%，教学质量优秀率达60%以上，启动电视、广播“双入户”工程，至年底在五个村（居）实施市场化运作试点工作。稳定低生育水平，提高计划生育工作达标率，政策生育率达100%。继续深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，各村 （居）卫生室（所）建设合格率达90%。 （作者是新坍镇党委书记）
确立开发建设新理念 构建和谐美好开发区
茅 恩 祥
2006年是“十一五”计划的开局之年，也是开发区招商引资实现转折的关键之年。1-8月份，开发区实施各类在建项目25个，其中新开工5000万元以上项目7个，亿元项目2个，完成技改投入6.9亿元。为进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快经济开发区科学和谐可持续发展，我区将以县委工作会议精神为指导，牢固确立开发建设新理念，努力把开发区建成思想解放的先行区、机制创新的实验区、新兴产业的聚集区、经济增长的高速区、和谐美好的新城区。
一、确立并坚持“开发与节约并重”的理念，强化集约开发，努力实现“有限资源、无限发展”
面对日益突出的土地资源的供需矛盾，我们将把节约资源的工作放在首位，以土地的集约利用为前提，既抓经济发展，更抓土地的有效利用和管理，妥善处理好扩大招商引资与土地合理利用之间的关系，提升土地资源集约利用效应，坚定不移地走可持续发展道路。
及时调整招商引资项目。根据建设资源节约型、环境友好型社会的决策要求和“十一五”期间打造百亿园区的总体目标，下一步我区要抓住国际产业向长三角地区转移的新特点，及时对招商引资工作进行战略性调整。强化对招商引资项目的选择，实现由“抓到篮子里就是菜”的粗放型招商引资方式向以资源效应为前提的“选商选资”转变。并按照“产业集中、区域集中、开发集约”的要求推进项目建设，提高项目的质量和效益。大力引进拥有自主知识产权和核心竞争力、增值空间更大、辐射带动能力更强的龙头型、基地型、旗舰型大项目，推进产业结构优化升级。严格限制高用地、高耗能、高污染企业进区落户，做大总量，做强企业，做优产业。
不断提高土地利用效益。按照国家土地管理的有关要求，严格建设项目的投资强度、建筑系数、容积率等一系列控制指标，合理提高项目用地门槛，实行以项目定用地，以投资额定用地，对项目建设进行定性、定量控制。合理压缩企业绿地规模，从源头上抓好集约利用土地工作。充分挖掘现有土地、厂房的增产潜力，鼓励企业增资扩股，拓展已引进项目的内涵增长。出台优惠政策，积极推广建造多层厂房，鼓励企业经规划审批后在原厂房加层或利用超面积的绿化用地、空地建造厂房。近期，我们将按照国家有关规定，结合开发区实际，对园区所有框而未建、投而不产、建设周期过长的项目进行清理，实现资源优化配置。确保开发区建设投资有强度、开工有速度、厂房有高度、盘活有力度，资源效益增长有幅度，形成低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。
二、确立并坚持“建区”与“造城”并重的理念，强化统筹协调，努力实现“有限空间、无限魅力”
随着开发区招商力度的不断强化、产业的规模不断扩大、基础不断增强，外地客商将源源不断驻入开发区，开发区的常住人口也将随之而不断地增加。从各地的经验看，开发区不但要建成产业集聚区，还要建成现代化的新城区，既为外来人口构建美好的新家园，也为区内农民向现代化过渡创造必要的条件，切实改变城乡“二元结构”，一体双翼，让有限的空间焕发出无限的魅力，进一步释放和发挥开发区“强磁场效应”，把吸引力聚合成新的生产力，促进开发区持续发展。“建区”与“造城”并重，突出地抓住“三高”。
一是高起点制定规划。规划是建设的蓝图和龙头。按照充分体现科学发展观，充分体现走新型工业化道路，充分体现生产、生活、生态统筹兼顾，充分体现经济与社会协调发展，充分体现开发区建设与城市建设相衔接，充分体现自身的产业定位和功能特色的总体要求，开发区将以县城总体规划为指导，进一步完善开发区的发展规划，做好项目围绕规划，规划服务项目，强化协调性，体现兼顾性，切实维护规划的权威性和严肃性。近期，我区已委托上海同济大学，为西区做出了控制性详规，使西区进一步拓展开发空间有了可依据的蓝图。
二是高水平组织实施。以开发区“建区”与“造城”建设总体规划为龙头、为蓝本，按照完善、配套、提高的方针，坚持建设的高质量，狠抓规划的分步实施，逐步把规划实施到位。注重加强基础设施建设，发展区内文化、教育、卫生、体育社会事业，实施园区绿化、净化、亮化、美化工程，提升公共服务功能。尤其要认真贯彻落实十六届五中全会关于建设社会主义新农村的目标和要求，特别注重花大力气解决区内农村布局混乱、基础设施薄弱、生活方式落后的问题，切实调整“只有新房、没有新村”的布局。加大依法拆迁力度，加快“新农村”家居化工程建设，大力整治农村环境，实现布局优化、村庄绿化、河道净化、道路硬化、建筑美化、卫生洁化和管理长效化，达到产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、基础设施各类要素相对集成、社区功能相对齐全的要求，凸现现代化城市特色。
三是高标准强化管理。加快“建区”与“造城”建设步伐，坚持高标准，在一手抓建设的同时，一手抓管理，并寓建设于管理之中。进一步强化开发区总体规划编制的技术审查与规划实施的监督管理，在技术规范、组织管理层面实现有效衔接。进一步稳定和健全开发区建设服务机构，提高管理质量和服务水平，推进“建区”与“造城”比翼齐飞，相得益彰。最近，开发区正组织执法部门，加强对园区各违章建筑的查处，强化规划的刚性作用，确保开发建设上层次，有水平。
三、确立并坚持“亲商、安商、富商”与“亲民、安民、富民”并重的理念，强化融合互动，努力实现“有限政府、无限服务”
把“亲商、 安商、富商”建立在“亲民、安民、富民”的基础上，以“有限政府”的无限服务，来融合好这两个方面的能量，从根本上保障开发区建设的水平和质量。
一是以经济建设为中心，营造和优化发展环境。始终坚持围绕“中心”、服务“中心”、推进“中心”的原则，把服务作为“立身之本、强区之道”，本着“一切为你，你是一切”的宗旨，实行“零距离”、“零缺陷”、“零投诉”和“全过程、全方位、全天候”的“三零三全服务”，为所有进开发区的创业者提供动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作生活环境。
二是以人为根本，培养和造就现代化农民。人的现代化是整个社会现代化的前提与基础。推进开发区建设的难点和关键，很大程度上在农村、农民。当前开发区农民同时兼有传统人与现代人的文化特征，混合着新旧两种特质，不同程度地接受两种文化的价值观和观念体系，因而必须大力加强思想政治教育和科学文化知识教育，努力提高广大农民的科学文化素质、思想道德水平和致富奔小康的能力和本领，逐步实现从传统农民向现代新农民的嬗变，为开发区的快速发展、科学发展、和谐发展创造必要的条件。同时，要全面深化农村税费改革和土地征用制度方面的改革，大力发展农村公共事业，突出解决好农民群众最关心的社会保障、环保和安全等问题。以亲民、爱民、富民、乐民、安民为宗旨，构建被征地农民就业保障服务网，教育培育服务网，劳动保障服务网，社会平安保障服务网，文化教育卫生公共服务保障网，让开发开放的成果真正惠及于民。
三是以增强执政能力为关键，不断提升服务水平。坚持以执政为民为首要前提，以不断提高驾驭市场经济的能力为中心任务，以实现社会和谐、人民幸福为根本目的，强化执政责任意识，切实做到：把握好政治方向，端正价值取向，自觉维护大局，履行好政治责任，做到为党尽心；抓住机遇、加快发展，依法行政、文明发展，以人为本，和谐发展，履行好社会责任，做到为国尽力；树立为民造福之念，提高为民造福之能，创造为民造福之绩，履行好工作责任，做到为民尽责。 （作者系县经济开发区管委会主任）
