改革开放使射阳经济发生了翻天覆地的变化，农业经济也得到突飞猛进的发展。近日，县老新闻工作者委员会邀请部分老领导和有关同志，畅谈农业经济发展的成果，大家感受颇深。

　　成执定(曾任县委副书记、县人大常委会主任)：

　　射阳县是一个农业大县。改革开放30年来，我县农业经历了20世纪80年代从低产向中产，90年代从中产到高产，90年代末从高产走向市场农业、高效农业的发展过程。1978年，全县农业总产值仅为5．59亿元；粮食总产4亿多斤，其中夏粮只有1亿多斤；棉花单产在60斤左右徘徊，成为全省唯一的粮棉减产县，在省委召开的全省农村工作会议上被点了名。改革开放３０年，我县的农业生产发生了巨大变化。从８０年代起，我县粮食生产连年大丰收，总产每年以1亿斤的速度递增，到1988年，全县粮食总产已突破10亿斤；年产皮棉突破了百万担，居全省首位；1991年生产皮棉120万担，在全国夺魁。2007实现农业增加值39．6亿元，比1978年增长7倍多。畜禽、水产品等都有了较快发展，射阳农业已成为百万担棉花、水产品、海盐和芦苇等商品生产基地，在市里有名次、省里有位次，先后被国家命名为全国粮食生产先进县、棉花生产状元县、水产百强县和海岸带综合开发利用示范县。

　　射阳农业为什么发展得这样快?主要得益于党的十一届三中全会作出了改革开放的历史性决策，充分尊重农民的首创精神，在广大农村实行了家庭承包经营责任制，极大地调动了农民的生产积极性，解放和发展了农村社会生产力。县委、县政府牢牢把握这一机遇，从县情出发，把中央提出的“三靠”方针落实到基层，夺得了粮棉丰收。一靠政策。主要对组织者、生产者、技术指导者进行奖励，把粮棉油、蚕茧、生猪等农副产品的生产实绩和乡镇及相关部门的工作责任挂起钩来，使乡镇从领导到办事员人人都关心农牧业丰产丰收。县里每年与各乡镇明确粮棉生产目标，按实际完成的粮棉收购任务，由供销、粮食和商业等部门从经营中拿出一部分利润与各乡镇进行奖励兑现，最多的棉花生产重点乡镇如盐东镇（原新洋乡）、兴桥镇获10万元奖金。对生产者进行扶持，凡达到一定规模粮棉生产大户给予生产资料等扶持政策，极大地调动了粮棉生产大户的积极性。对技术指导者进行奖励，由县棉麻公司在棉花经营利润中每担拿出0．1元对技术指导者进行奖励。二靠科技。射阳年产粮食从4亿多斤上升到16．8亿斤，主要依靠耕作制度的改革，推广新技术、新品种，水稻每更换一次新品种，单产可增加一二百斤；棉花生产采用营养钵育苗、薄膜移栽、化调等新技术，单产有了大幅度提高，平均亩产皮棉130斤以上，最高的亩产达200斤。三靠投入。射阳县是里下河地区的排水走廊，一遇洪涝灾害，客水压境，我县农作物普遍受涝受渍；一遇干旱，上游短水，要水水不来，庄稼干旱缺水。为此，县里下决心进行治理，大力加强农业水利基础设施建设，从７０年代后期开始，在我县西北部低洼地区组织广大农民兴修水利。阜余、四明、陈洋、海河等地建起了“地龙”、筑起了大小包圩，全县每年投入1000多万元。在中东部次高地区域，采取了疏浚河道、增添排灌设施，做到排灌通畅，保证了农业的高产、稳产。1991年，全县在遭受特大洪涝灾害后夺得了棉花大丰收，总产120万担，创全国记录。同时加大对化肥等农业生产资料的投入。一方面在农发资金中拿出一部分资金，贴补给县化肥厂、磷肥厂、农药厂，使企业开足马力，多生产化肥、磷肥、农药；另一方面，组织有关部门到外地找关系，增加农业生产资料的供应。同时采取农业生产资料计划供应价与市场组织价平衡的办法，保证了全县粮棉用肥，全县化肥年供应量从80年代初的8000多吨猛增到15万吨。从90年代起，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我县农业在原有的基础上，大力发展市场农业、高效农业、现代农业，促进了农业增产、农民增收。

　　30年来的农村改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，极大地改善了农民生活和农村面貌。党中央在国际形势发生深刻变化和我国改革发展进入关键阶段，１０月１２日在京召开了十七届三中全会，专题研究新形势下推进农村改革发展的问题。我们相信，在党的十七届三中全会精神指引下，在县委、县政府的正确领导下，我县农业的发展将会迎来又一个新的春天，走向新的辉煌。

　　惠开岭(市供销社原书记、主任，时任县分管农业的副县长)：

　　政府工作是一个组合工程，成执定同志分管农业工作，他运筹得很好，县委、县政府各位领导形成较强的组合整体。“三靠”政策是中央提出来的，射阳的实施比较科学。成执定同志从当农业技术员、农业股长、农业局长、农业副县长，到分管农业的县委副书记若干年，有一整套方法，对中央政策科学实施，制定出了一套好的切合射阳农业发展实际办法。1988年棉花产量突破百万担，全国第一，连续３年达100万担以上，多年获得棉花生产状元。我当时任县供销社主任，供销社每年让利都在100万元以上，对科技人员每担棉花让利一角钱以上，每个乡镇超过订购任务的由各基层供销社拿出部分棉花经营的利润让利给乡镇，每年一般３到５万元。棉花的加工企业每年也对所在乡镇和县里让利。县财办每年都要统筹供销社1000万元到3000万元以上。我接任副县长、分管农业工作以后，射阳农业工作在全省、全市都有位置，每次省、市农业工作会议上都介绍我县先进经验。

　　李鹤山（原县财贸办公室主任）：

　　射阳农业工作，对组织者、生产者的奖励政策，起了很大的作用。当时连县纪委、监察局、工商、物价、公安、交通、质检、气象等部门，只要有需要，要人有人，要交通工具立即出动，真正形成了“大合唱”。

　　我当时任县政府办公室副主任，县财贸办公室副主任、主任，负责筹集全县农业发展资金。在计划经济时期，农产品按计划价实行调拨时，上边有些政策不合理也没法解决。射阳棉花订购任务60万担，给定金，有化肥、有柴油、有农药，有平价生产资料供应。射阳棉花总产量到100万担，要全部统购，但不给计划价生产资料。超过订购生产的棉花生产资料全部实行市场价，市场价与计划价每担棉花相差20多元。如果不按平价供应群众生产资料，国家政策不能给农民兑现，违反政策。按市价供应生产资料，县财政要贴1000多万元。当时县财政贴不起，成为县委、县政府的难题。棉花价格是国家定的，不准提价。多生产的棉花不让调拨，自己处理又违反了国家计划调拨的规定。为此，县委、县政府组织有关方面再三研究，我们提出征收棉花组织费，不管订购和超产的每担征收10元，得到领导的支持，第一年征收1000多万元。第二年每担组织费提高到20元，加上超订购部分，经营者、加工者让利部分，每年可筹集到3000多万元。同时对粮食、蚕茧、生猪等超订购部分都实行经营者让利给生产者、组织者，对鳗鱼苗收购出口也能征收让利100多万元，最高近200万元。县政府专门设立“农发资金办公室”，以保证征收。这一举措引起省委、省政府重视，当时分管农业的省委副书记曹鸿鸣专程到射阳调研，充分肯定了射阳的做法。陪同的市领导表示，射阳县征收农发资金的办法明年在全市推广。在此期间，省物价局派一位处长一行四人，专门调查射阳棉花加价的问题，要处分棉花提价出主意的人，住在市政府两天不走，要看到处分文件，听到曹副书记的表态后才不予追究。一段时间内，由于县农发资金的及时筹措到位，保证了射阳农业各种政策的兑现，有力地促进了农业生产的快速发展。

　　陈海（县人大常委会原副主任）：

　　我任农工部长、农委主任１０多年时间，是农村改革的参与者和见证人。射阳当时在成执定副县长的组织下，农业工作有声有色。３０年来，农村工作从体制、结构等方面进行了改革，取得了成功的经验。由于改革了统派购制度，农产品才有了自主权，农业结构不断调优，农民逐步把握了市场的主动权。20世纪90年代，提出来政策要到位、技术服务要到位、投入要到位。在投入上，我们提项目经领导审批，财办安排资金，财政局拨付资金，各方面配合得很好，对当时的农业作出了贡献。后来搞特色农业、高效农业，今后射阳农业将更辉煌。