抓住两个重点：抓住构建社区卫生服务体系和提高群众医疗保障水平两个重点，着力构建全新的社区卫生服务体系和提升新型农村合作医疗保障水平，推进农民健康工程的深入实施。

提升三个层次：一是强化医疗单位的基础管理，提升医疗单位的基础管理水平；二是强化疾病控制能力建设，提升应对突发公共卫生事件的能力和医疗救治水平；三是强化卫生监督执法工作，提升卫生监管水平。

落实四项措施：一是创新机制。创新人员管理办法，完善绩效分配办法，进一步健全管理制度；二是建好队伍。进一步抓好管理者队伍建设，高度重视人才培养和建设，深入推进学习型单位创建；三是优化服务。深入推进“321”服务创优活动，大力开展惠民医疗服务和创建无红包医院活动，加强药品管理，营造良好的社会舆论环境；四是加大投入。启动卫生院病房升级工程，推进基本现代化医院建设进程。（宋锐莉）