各位代表：
　　过去的五年，县人大常委会在县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐射阳为目标，围绕中心，服务大局，开拓进取，积极履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了县十二届人大历次会议提出的各项任务，为促进全县经济社会发展作出了积极的贡献。
　　一、认真落实科学发展观,致力推动全面小康社会建设
　　坚持以发展为第一要务，按照“议大事、抓重点、求实效”的工作方针，认真开展工作监督。围绕全县工作大局，审议决定重大事项。紧紧抓住全县改革、发展、稳定中的重大问题，依法进行审议，作出决议、决定。按照科学发展要求，推进又好又快发展。坚持深入实际了解实情，积极为发展建言献策。坚持以人为本观念，促进社会全面进步。努力把科学发展观贯彻落实到社会发展的各个领域。
　　二、积极履行监督职能，深入推进依法治县进程
　　始终把加强民主法制建设作为一项根本任务，依法履行监督职能，不断推动法律法规在本行政区域内的贯彻实施。加大执法检查力度，推动法律法规实施。本届以来，常委会先后对劳动法、农业法、土地管理法、教育法、环境保护法、药品管理法等40多部法律法规的贯彻实施情况，开展了执法检查。加大司法监督力度，维护司法公正。加大评议工作力度，加强对被任命人员的监督。坚持党管干部与人大依法任免干部相一致的原则，切实加强人事监督，较好地增强了他们的履职意识、法律意识、服务意识。
　　三、切实维护人民群众利益，大力促进和谐社会建设
　　始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点。关注民生，着力推动社保工作。常委会十分关注特困群体的基本生活，通过视察和调研，就我县城乡低保工作存在的标准偏低、“应保尽保”未能到位、保障资金渠道单一等问题，督促有关部门落实措施，使城乡低保工作得到了有效开展。办理信访，认真解决实际问题。常委会逐步建立完善首问负责、专人办理、限期答复、跟踪督办、重要信访领导会办等制度，促进人民群众来信来访问题的解决。五年来，常委会共受理来信4000多件，形成专题信访会办纪要70多件。化解矛盾，切实维护农村稳定。常委会坚持把工作的落脚点放在农村、基层和群众，尤其是常委会主任、副主任结合自己分工联系的镇（区），经常深入一线化解矛盾、解决问题。
　　四、着力提高服务水平，充分发挥人大代表作用
　　坚持把代表工作作为人大工作的基础，积极探索发挥代表作用的新途径和新方式，不断增强代表工作活力。精心搭建平台，保障代表行使职权。在全省率先建立和完善了“代表之家”，为代表开展活动搭建了新的平台。常委会还逐步建立完善代表学习培训制度、代表向选民述职制度、履职考核制度和评比表彰制度，提高了代表的履职能力。密切联系代表，发挥代表职能作用。每年的11月份，常委会都组织全体组成人员广泛开展联系代表活动，了解代表履职及生产生活情况，征求代表对“一府两院”工作的意见和建议。对代表们提出的具体问题，常委会还召集有关部门负责人进行当面交办，限期办结，调动和激发了代表建言献策、创先争优的积极性。办好代表建议，激发代表履职热情。五年来，代表们共在人代会上提出议案和建议1039件，内容涉及到全县政治、经济、社会各个方面。常委会都高度重视，认真督办，代表建议的办结率、人民群众的满意率逐年提高。常委会连续四年跟踪督办，县政府及相关部门共同努力，使小洋河综合整治的目标基本实现。常委会加强对镇人大工作的联系和指导，大力推进基层民主政治建设。以开展“创先争优”活动为载体，着力提高镇人大的工作水平。通过组织学习培训会、分片会办会、经验交流会、现场观摩会和开展上下联动等活动，有力推动了镇人大工作不断创新和深入开展。
　　五、不断加强自身建设，努力开创人大工作新局面
　　按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，切实加强常委会及机关的思想建设、组织建设和作风建设。强化素质教育，提高工作水平。坚持用党的理论、法律法规和市场经济知识武装常委会组成人员和机关的全体同志，始终使人大工作把握正确的政治方向。改进工作作风，增强工作实效。常委会坚持把调查研究、求真务实作为作风建设的根本，积极开展打造严谨朴实的文风、清新务实的会风和勤政廉洁的政风活动。重视制度建设，完善工作机制。先后修订了常委会议事规则，制订和完善了述职评议和工作评议等暂行办法，出台了加强人大代表工作、在全县人大系统开展“创先争优”活动等意见。今年下半年，常委会按照省、市人大和县委的要求，认真抓好县、镇人大的换届选举工作。深入宣传发动，扎实开展工作，进一步激发了人民群众的政治热情，广大选民充分行使民主权利，使县镇人大换届选举取得了圆满成功。《新华日报》报道了我县在全省率先实现城乡平等选举的做法和经验。

　　五年的实践使我们深深地体会到：
　　（一）坚持党的领导，始终保持人大工作正确方向，是做好人大工作的根本原则。（二）坚持以人为本，切实维护人民群众根本利益，是做好人大工作的重要前提。（三）坚持依法履职，不断增强人大工作监督实效，是做好人大工作的关键所在。（四）坚持依靠代表，充分发挥人大代表主体作用，是做好人大工作的牢固基础。（五）坚持开拓创新，努力实现人大工作与时俱进，这是做好人大工作的不竭动力。

　　各位代表，今后五年，人大工作面临新的形势和任务，做好新时期的人大工作，意义重大而深远。建议新一届人大常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县十三届党代会第三次会议确定的奋斗目标，按照“解放思想、凝心聚力、真抓实干、进位争先”的总体要求，切实履行宪法和法律赋予的工作职责，继往开来，开拓奋进，更好地发挥人大及其常委会的作用，为推进全县民主政治建设进程，建设文明富庶、诚信和谐、平安生态的新射阳作出更加积极的努力。
　　一、始终围绕服务工作大局、全面实现小康充分发挥人大作用
　　坚持在服务大局上求发展。牢固树立大局意识，坚决服从服务于县委工作中心，组织广大代表积极投身到全面建设小康社会进程中来，大力推动全县经济社会又好又快发展。坚持在促进发展上求突破。认真审议、决定重大事项，推动政府大力发展主体经济，推进新农村建设，推动“一轴”、“两城”、“三区”、“四镇”发展布局的实施和新一轮城镇的规划、建设工作。坚持在改善民生上求实效，推动政府加大对改善民生的投入力度。密切关注扩大就业工作的开展，社会保障、住房保障体系的完善，价格调控措施的落实。注重加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系建设，推动政府实事工程的深入实施，维护大局稳定，促进社会和谐。
　　二、始终围绕维护群众利益、建设法治射阳切实履行监督职能
　　把依法行政作为法律监督的重点。组织广大代表对行政审批、行政收费、行政执法工作开展检查，对劳动法、环境保护法等法律法规实施情况开展检查推进依法治县进程。把公平正义作为司法监督的重点，认真受理人民群众的来信来访和申诉、控告，加强对司法机关的监督。加强对社会治安工作的监督,深入推进新一轮“平安射阳”建设。把执政为民作为人事监督的重点。进一步完善人事任免程序，严格任职资格标准，严把人事任免关口。开展对被任命人员的评议、测评等活动，督促被任命人员更好地勤政廉政、执政为民。
　　三、始终围绕组织开展活动、发挥代表作用认真做好代表工作
　　着力创新代表活动方式。组织对新当选的各级人大代表进行培训，坚持常委会组成人员联系代表和代表联系选民、代表向选民述职等制度，完善和建设好“代表之家”，深入开展“双带、双争”和“创先争优”活动，充分发挥人大代表在全面建设小康社会中的积极作用。着力提高建议办理效果，完善代表议案、建议办理机制，加大督办力度，努力提高议案和建议的办结率、问题的解决率、代表的满意率。着力优化代表工作环境，扩大代表活动的参与面，正常组织代表进行执法检查、视察调研，加强同代表的沟通和联系，认真听取代表的建议和意见，支持、保障代表依法履行职务和行使权力。
　　四、始终围绕改进工作作风、提高工作水平不断加强自身建设
　　保持奋发向上的精神状态。在思想上始终坚持党的领导，在工作中坚决执行党的决定。坚持把学习摆在突出位置，继续开展人大工作理论研究，努力提高思想、理论素养，提高政策、法律水平，提高服务、履职能力，坚定不移地发展社会主义民主政治。增强开拓创新的进取意识，继承和发扬人大工作的优良传统，使人大工作按法律化、制度化、规范化的要求健康运行。切实加强对镇人大工作的指导，大力开展县镇联动视察、检查等活动，加强基层民主建设，促进人大工作不断进步。发扬求真务实的工作作风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，认真开展调查研究，努力把人大常委会的工作提高到一个新的水平。
　　各位代表，县十二届人大常委会已经完成历史使命，县十三届人大常委会即将依法选举产生。我们坚信，新一届人大及其常委会一定会在县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和县党代会精神为指导，大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的射阳精神，更好地肩负起宪法和法律赋予的神圣职责，同心同德，开拓奋进，为实现“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的奋斗目标作出新的更大的贡献！