2008两会

射阳县人民检察院工作报告（摘要）

　一、正确履行刑事检察职能，全力维护社会和谐稳定
　　今年共受理侦查机关提请批准逮捕案件291件441人，经审查批准和决定逮捕230件324人；共受理侦查机关移送审查起诉案件482件760人，经审查向同级人民法院提起公诉425件686人，移送市检察院审查起诉7件17人。五年来，共受理侦查机关提请批准逮捕案件1325件1994人，经审查批准和决定逮捕1071件1519人；共受理侦查机关移送审查起诉案件1997件3128人，经审查向同级人民法院提起公诉1860件2755人，移送市检察院审查起诉28件51人。
　　突出打击重点，依法快捕快诉。五年共批捕黑恶势力犯罪和暴力犯罪嫌疑人983人，起诉1005人；批捕“两抢一盗”等多发性犯罪嫌疑人920人，起诉1100人；批捕制假售假、金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人39人，起诉124人；批捕盗窃农资农具等坑农害农犯罪嫌疑人14人，起诉17人。五年来审查批捕和审查起诉案件平均办案周期比上五年缩短两个工作日，保持了“严打”高压态势，遏制了刑事案件高发势头，五年批捕起诉的刑事案件犯罪嫌疑人分别比上五年下降了27.3%和6.3%。坚持宽严相济，提升执法效果。五年共对81名此类犯罪嫌疑人依法不予批捕。注重息访息诉，化解矛盾纠纷。五年共受理群众来信来访912件，妥善处理“两访一户”13件。参与综合治理，推进平安创建。围绕打造“平安射阳”治安品牌目标，结合检察职能，分解创建任务，落实检察环节各项社会治安综合治理措施。在全市率先实行社区矫正法律监督工作微机化管理，2005年以来共发现和纠正对监外罪犯矫正措施不到位等违规违法行为79人次，被市综治委表彰为社区矫正试点工作先进集体。
　　二、积极查办和预防职务犯罪，推动反腐败斗争不断深入
　　今年立案侦查职务犯罪案件17件18人，其中贪污贿赂案13件14人，渎职侵权案4件4人。五年共立案侦查职务犯罪案件94件112人，其中贪污贿赂案75件89人、渎职侵权案19件23人，为国家挽回直接经济损失2000余万元。突出查办大案要案。五年共立案侦查5万元以上大案39件45人，副科级以上要案23件23人，大要案比例达66%，比上五年增长8个百分点。注重办案方式方法。今年通过加强院内侦查协作，试行主办侦查员包案制，侦查能力和侦破速度进一步提高。如原县大喇叭闸管所所长王某某受贿案，从接到举报、开展初查、审讯、取证到侦查终结，仅用15天时间。大力预防职务犯罪。形成在县委领导下的社会化大预防体系。对全县500万元以上重大工程开展项目预防，对所办职务犯罪做到“一案一剖析，一案一建议，一案一教育，一案一回访，一案一总结”。
　　三、全面加强诉讼监督，努力维护司法公正和法制尊严
　　五年来，我院坚持把刑事立案、侦查和审判监督贯穿于审查逮捕和审查起诉各项工作中，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。共办理立案监督案件24件34人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法决定追加逮捕23人、追加起诉16人；对不符合逮捕起诉条件的，依法决定不批准逮捕194人，不起诉48人。五年共立案审查民行申诉案件156件，其中提抗和建议提抗140件、建议审判机关再审12件。2007年再审改变率达70%，比2002年增长10个百分点。
　　严格刑罚执行和监管活动监督。充分发挥看守所检察信息管理系统的预警和报警功能，及时进行羁押期限提示，杜绝了超期羁押。首创驻所检察“检察专座”和“主任巡视”相结合制度，对收押、释放、提讯、会见等活动实行同步监督，有效防止错押错放。加强对看守所安全防范活动检察，消除事故隐患。积极办理在押人员财产申诉案件28件，在押人员刑期折抵申诉案件25件，对看守所释放人员进行问卷调查，维护在押人员的合法权益。
　　四、完善检察工作运行机制，不断激发工作活力
　　认真贯彻执行省检察院《办案质量考评办法》和《办案工作流程》，推行办案质量常态化管理，促进办案工作规范化。五年所办职务犯罪案件未出现一起诉后无罪判决。推进检察信息化运用。贴近检察工作实际，利用现代科技手段发现、揭露和证实犯罪的能力。加强检察内网建设，建立网上学习交流互动平台。在全市检察系统率先开展网上办公办案试点，初步实现办公办案信息网上传输和使用。提升管理科学化水平。通过媒体、网络、宣传册等多种载体，向社会全面公开检察机关不属于保密范围的事项和内容。制定实施《关于自觉接受县人大及其常委会监督的规定》，加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，及时向他们通报检察工作情况。制定《中层干部竞争上岗实施办法》、《晋升检察官试行办法》，坚持以实绩优先、群众公认为导向，两次进行缺位中层干部竞争上岗和一般干警双向选择，有14名同志走上中层干部岗位，10名同志晋升为检察员或助理检察员，44名中层干部和一般干警进行了轮岗，优化了资源配置，激发了队伍活力。
　　五、坚持从严治检，提高队伍素质和基层院建设水平
　　加强思想政治建设。引导干警牢固树立社会主义法治理念。今年我院作为全市社会主义法治理念教育示范点之一，接受省委政法委检查验收得到充分肯定，我院开展法治理念教育的做法被省委政法委作为经验转发。加强作风廉政建设。层层落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设和自身反腐败工作。首创检察廉政刊物《鹤乡检风》，试行廉政保证金制度，在内网设立“检风建设”专栏，五年来未发生干警违法违纪案件。加强业务能力建设。以创建“学习型”检察院为载体，立足实际，采取小辅导、小交流、小竞赛、小测验、小观摩的方式，强化岗位练兵；提升业务素质。去年我院顺利完成办案技术综合楼建设，达到了最高人民检察院“两房”建设标准。五年来，我院被省检察院评为全省“人民满意的五好检察院”、“先进检察院”，被市委政法委评为全市“政法队伍建设年”、“执法质量年活动”先进集体，连续五年保持全市“先进检察院”荣誉称号。
　　2008年着重做好以下几方面工作：
　　一、以科学发展观为统领，增强检察机关服务大局的能力。围绕县委提出的“奋战四年达小康，全面建设新射阳”目标，进一步增强大局意识和服务意识，执法想到稳定，办案考虑发展，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并抓。
　　二、以强化法律监督为主线，推动检察业务工作与时俱进。认真落实宽严相济的刑事司法政策，切实履行好批捕、起诉职能，严把事实关、证据关、法律关，确保办案质量和效果。继续把查办职务犯罪工作摆在重要位置，正确把握新形势下职务犯罪的特点与规律，加大惩治腐败力度，促进党风廉政建设。
　　三、以推进“三位一体”建设为抓手，全面提升检察工作水平。继续推进检察业务、队伍、信息化“三位一体”长效管理机制建设，全面建立以规范化建设为目标，以质量管理为基础，以过程控制为方法，充分运用信息化手段对业务、队伍、检务保障进行标准化管理的运行机制，进一步提高执法水平和工作效率，促进检察工作快速持续健康发展。
　　四、以高素质专业化为目标，提升检察队伍整体素质。按照十七大提出的“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”的要求，深化社会主义法治理念教育，引导干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，促进法律监督能力的提高。