2008两会

射阳县人民法院工作报告（摘要）

县人民法院院长耿晔明

一、立足全县大局，充分发挥审判职能
　　１、优化全县治安环境，重抓严打整治斗争。五年来，我院审结各类刑事案件2191件，判处人犯2578名，其中判处三年以上有期徒刑刑罚的罪犯522人，判处十年有期徒刑以上刑罚的罪犯65名。不断保持对严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、严重危害社会管理秩序犯罪的高压态势。在对严重刑事犯罪分子坚持依法从重从快惩处方针的同时，选择典型案件，组织公开宣判大会14次，对162名刑事犯罪分子进行了公开宣判。依法惩治贪污贿赂、渎职侵权犯罪，共审结职务犯罪案件50件。打击了犯罪气焰，维护了我县社会治安秩序。
　　２、优化和谐社会环境，贯彻诉讼调解原则。五年来，我院受理各类民事案件13227件，审结12986件，其中以调解、撤诉方式结案5852件，调解撤诉率达45.1%。重点发挥人民法庭在基层的优势，不断坚持和拓展“巡回审理、就地办案”的马锡武式审判方式。妥善处理农村婚姻家庭、人身损害赔偿、财产损害赔偿、邻里纠纷等民事案件，将调解贯穿于诉讼全过程。2007年，我院民事案件的调解、撤诉率在全市法院位居第一，上诉率在全市各法院中最低，其中人民法庭审判案件2359件，调解撤诉率达62%。
　　３、优化诚信市场环境，维护公平交易秩序。五年来，我院受理各类商事案件2773件，审结2759件，解决诉讼争议标的2.5亿元。坚持平等保护各类市场主体，鼓励市场公平交易，制裁违法、欺诈行为，还采用诉前调解、诉讼外和解等方式调解商事纠纷271起，审理涉及招商引资、项目建设案件75件，解决涉案标的约8500万元，基本都在法定期限内从快办结。与此同时，积极稳妥地处理企业破产案件，审结破产案件57件，为破产企业清收债权750万元，化解企业债务19.5亿元，盘活存量资产3.5亿元。
　　４、优化行政法治环境，加强行政审判。五年来我院共受理行政诉讼案件272件、审结268件，受理非诉行政执行案件1122件、执结1119件。公正对待行政机关和行政管理相对人，依法保护公民、法人以及其他组织的合法权益。在审结的行政诉讼案件中，维持行政机关具体行政行为的154件，撤销或部分改变行政机关具体行政行为的54件，经做工作，当事人撤诉的64件，在审查非诉执行案件中，准予执行801件，终结执行或不予执行55件。
　　二、坚持公平正义，实践司法为民宗旨
　　１、加大执行力度，全力缓解“执行难”。五年来，我院受理各类执行案件9094件，执结9001件，执行标的达2.9亿元。其中2007年受理执行案件2020件，执结1966件，收案数和结案数继续位列全市法院第一。为破解“执行难”我院采取多项措施。一是成立执行应急实施组。二是适时组织集中执行活动清案。三是改革执行工作运行机制。四是坚决用足措施保护弱势群体。五年来，执行工作得到了大部分当事人的满意，２０06年我院被评为全省法院执行工作先进集体。
　　２、强化信访稳控，努力化解社会矛盾。五年来，我院处理人民来信1631件，接待来访2700人（次）。重点抓好五个环节：一是强化首问负责制。二是落实院长接待日制度。三是强化督查督办。四是坚持依法纠错和维护既判力相结合，加大再审案件审理力度。五年来，审结再审案件116件，其中，调解与改判结案的42件。五是强化信访突发事件应急处理。
　　３、服务新农村建设，探索便民惠民措施。五年来，我院审理诉前保全案件216件，采取支付令、公示催告等方式解决债务纠纷76起。深入开展“参与社会调解镇镇到”活动，各人民法庭带案深入镇区，由资深法官担任民事纠纷调解顾问，邀请镇区调解人员帮助调解诉讼纠纷。邀请镇村民调主任和人民调解员到庭旁听。开展巡回审判，为构建社会大调解网络尽责尽力，得到了镇区党委政府和群众的支持。
　　三、提升司法能力，积极推进队伍建设
　　１、抓思想，牢固树立社会主义法治理念。先后开展了全院干警作风整训活动，开展了“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动和“四风”专项教育活动，组织全院干警参观华中工委纪念馆，开展革命传统教育和共产主义人生观教育。在全院组织学习《法官法》和《法官职业道德基本准则》。开展了“学先进、赶先进、争当办案能手”活动和创先创优的“双创”活动。组织干警收看十七大会议实况、研读十七大文件，全面准确学习领会党的十七大精神，牢固树立社会主义法治理念，确保以正确的思想、正确的理论引领法院全部工作，使人民法院始终沿着党指引的正确方向前进。
　　２、放样子，着力树立“为民、务实、创新、清廉”形象。坚持每月召开一次中层干部述职述廉会议，由各部门负责人和中层干部报告履职和廉政情况。不断增强全院干警“为民、务实、创新、清廉”的意识，注意从干警中发掘先进典型。继全国法院优秀法官蔡干春之后，去年以来，我院又涌现一批以“全市十大杰出青年法官”张坤、耿洪贤为代表的中青年标兵。院领导班子坚持集体领导、民主决策，每月定期召开院长办公会和党组会研究全院工作计划，即时发现工作中存在的问题，认真倾听干警和社会各界对全院工作和干警执行廉政制度的意见和反映，自觉接受上级和广大人民群众的监督。
　　３、压重担，加快推进法官职业化建设。一是强化业务学习。新录用书记员安排到审判一线接受锻炼，要求全院第一学历本科和研究生学历的干警，每月撰写案例分析或审判调研文章，总结审判经验。二是支持帮助干警参加国家统一司法考试，加快审判后备人才的培养。2007年，我院有7名干警一次性通过国家司法考试，受到了省高院和市中院的充分肯定。三是加强中层干部队伍建设，通过公开竞争，把一批思想过硬、业务精通的年轻干警提拔到中层干部岗位上来。
　　４、定规矩，探索建立长效管理机制。加强各项制度建设。近年来我院先后出台了院长接待日制度、院长办公会议事规则、干警轮岗交流制度、执行款物交接制度、三个月未结案件通报制度、涉执信访案件督办制度、法官与律师关系隔离带制度、错案责任追究制度等，依靠制度，对全院干警进行长效管理、量化考核，实现了全院工作的规范化运行和良性发展。
　　未来五年，法院工作面临着新的机遇和挑战。今后，我院将紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，在十七大精神指引下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院全局，坚持“公正司法，一心为民”，坚持服务大局，为推进“全面奔小康，建设新射阳”营造公正高效权威的司法环境。
　　（一）深入学习十七大精神，大力加强法院自身建设
　　全面准确学习领会党的十七大精神，深入推进学习型法院建设，努力营造良好的学习氛围。进一步加强司法规范化的各项制度建设，规范司法裁量权的行使。坚持严格管理，严格教育，严肃纪律，全面提高干警的职业道德素养，增强拒腐防变的能力。
　　（二）坚持“公正司法、一心为民”，树立公正高效权威的司法形象
　　继续扎实开展严打整治斗争，保持对严重刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。进一步明确关注民生，积极审理好民商事案件，化解行政争议，努力满足当事人的合理诉求，最大限度地保护当事人的合法权益。认真贯彻执行修改后的《民事诉讼法》，规范执行行为，加强与公安、检察机关的协作，加大对拒不履行生效裁判、妨碍执行行为的制裁力度，规范司法行为，树立司法权威。
　　（三）加强调解，维护稳定，构建和谐司法环境
　　加强和改进指导人民调解。继续深入开展“参与社会调解镇镇到”活动。进一步加大对农村弱势群体的司法保护力度，促进民生问题的有效解决。继续坚持院长接待日制度。强化涉执信访化解，坚持执行应急实施制度，及时兑现生效裁判，切实维护合法权益。