近几年来,我县加大项目推进力度,举办了一系列招商引资活动,成功引进了兴阳纺织、统一能源、筑宝机械等重大外资项目,但从“科学发展观”和“创新创优创特色,争先争位争一流”的要求看,调整招商思路,提高招商效果任重道远,迫在眉睫。
一、存在问题
1、活动频繁,效果欠佳。先后开展了“会展招商”、“敲门招商”、“环境招商”、“产业招商”和“以商引商”等招商活动,但招商目的不够明确,广招商、大招商、高成本招商等现象依然存在;活动不少,效率不高,签约不少,实施不多;实施的项目浪费资源多,集约经营少。我县连续举办了六届经贸洽谈会,就今年的经贸洽谈会而言,共集中签约28个重点项目,总投资 34.87亿元,其中外资项目8个,至目前真正实施的外资项目仅1个,总投资1168万美元,其余7个项目仍在跟踪;内资项目也不尽如人意;邀请的客商相当一部分是来走过场的,大客商少,真正来谈项目的客商少;经贸洽谈会给许多人的印象就是那场晚会,真正想投资办项目的客商并不在乎晚会的规模和档次。近几年来项目实施不少,资源占用和消耗量上升,但投资回报率不高,对财政的贡献不明显。
2、硬件不软,软件不硬。盐连高速的通车,省级经济开发区“七通一平”标准基本实现,行政服务中心运行等招商引资硬件已与发达地区同步;各部门推行系列人性化服务举措,行政效能进一步提升但仍有部分客商反映,在服务中效率不高、承诺不践,少数热点部门热点岗位的办事人员服务意识不强,主动性不够,他们忽视了这些客商推介射阳的广告效应,软环境不硬一定程度上影响了招商引资工作。
3、结构欠佳,比例失衡。2006年、2007年连续两年开展“重大项目突破年”活动,全县引进项目捷报频传,但引进的重大项目、高新技术项目、一三产项目较少,不少项目仍然是低水平重复,甚至是国家明令禁止或限制性的高污染、高能耗项目;今年以来引进的注册资本在千万美元以上的外资项目仅有筑宝机械、益海粮油、科锋铝业3个。
4、传统产业萎缩,越档升级受挫。加大产业结构调整力度,明确“两区一地”产业功能定位,拟出台产业目录,重点发展机电、农业、服务业、新材料、新能源等新兴产业,但传统的纺织、化工等产业仍然占招商主导地位,12月1日起国家实施的《外商投资产业指导目录》及国家新的产业政策,限制了我县传统产业招商引资,加大了我们招商引资和利用外资工作的难度。
二、建议措施
第一、科学决策招商活动。政府在研究开展招商活动时,应通盘考虑以下因素:一是推介什么。毫无疑问,一个地区现有的对外招商项目、需要重组的企业是客商最关注的;环境优势、产业优势、区位优势、资源优势、人文优势也在很大程度上能吸引客商的眼球。二是谁来参会。确保能邀请到那些有投资实力的真客商、大客商;确保邀请到有投资意向的客商;确保邀请到与我县产业招商链有关的客商。三是如何举办。有时“走出去”比“请进来”更有效;有时小范围内重点推介比大呼隆式的集中活动更有效;有时围绕重点产业、重大项目开展会展招商比全民招商、遍地撒网的招商活动更有效。在招商决策时,必须因地制宜、因时制宜,频率不要太高,从而切实提高活动的针对性。
第二、精心组织招商引资。一是工作起步要早。一旦决策就要成立班子,明确目标,细化措施,制定方案,并按计划部署迅速行动。二是招商人员要优。尽可能选择那些懂外语、沟通能力强又有一定专业知识和招商经验的人员参加,必要时可以开设专业培训班。三是邀请客商方法要准。通过本地企业家、在本地投资的外来投资者协助邀请客商,委托有影响的公司帮助邀请。四是多管齐下。会展招商、驻点招商、小分队招商、代理招商、网上招商等方式密切配合。
第三、突出重点招商引资。一是以改善投资环境为重点,大力推进环境招商。着力完善功能配套的载体环境,大力提升周到高效的服务环境,全力建设特色鲜明的人居环境。二是以优势产业为依托,大力开展产业招商。突出纺织、机电、农业、服务业、新材料、新能源等我县重点培植的优势企业和新兴产业,重点招引龙头企业和产业链上的关键企业,致力形成利用外资与产业扩张互动的良好态势。三是以主攻国内外五百强企业为重点,深入开展敲门招商。侧重做到目标企业明确、准备工作充分、以诚相待,锲而不舍。四是以服务好现有外资企业为重点,做好以商引商。强化企业招商的主体作用,把政府招商与企业有机结合起来。五是以聘请招商代理为重点,做好委托招商。
第四、跟踪服务招商引资。一是对已正式签约的项目,明确专人逐一进行跟踪服务,积极帮助客商解决在项目审批过程中遇到的矛盾和困难,促使签约项目早开工早投产,提高签约项目的履约率。二是对已签订投资意向的项目,进一步跟踪服务,加快洽谈进度,力争早日签订正式协议,促使项目尽快落户。三是对所有信息进行梳理,尽快排出有意向的投资信息,抓紧跟踪落实。四是对已批未建的项目、土地征而未用全的项目进行全面清理、登记、核实,出台激励措施,调动企业“两提一扩”,提高资源利用率,促进我县经济又好又快地发展。