近年来,我县大力实施科技兴县、人才强县战略，企业人才工作初显成效。政府为推进企业人才工作营造了良好氛围。2004年，我县率先在苏北出台试行文件，通过实施财政补贴、列入事业编制、提供养老保障、享受优惠住房等政策，鼓励高层次毕业生到试点企业工作。县委、县政府通过降低门槛、放宽范围、政策扶持、优化服务等手段，鼓励机关干部离岗创业，鼓励科技人才自主创业，营造了良好的政策环境。企业为构筑人才支撑提供了良好平台。定报企业依托人才支撑实现平稳发展，全县定报企业214家，年销售过亿元企业9家，为人才创业提供了平台。不少企业重视人才工作，振阳集团等公司高薪聘请技术人才和管理人才；双山、双灯等公司借助“外脑”解决技术难题。环境为集聚企业人才创造了良好条件。通过近几年的项目推进，培植了一批项目书记、项目镇长和项目局长，特别是近年来整合了“两区一地”资源，推进了服务理念和机关效能“两大革命”，创新了服务企业理念，优化了企业人才工作环境。

　　与此同时，我们应清醒地看到我县企业人才工作所面临的严峻形势。近10年我县引进企业本科生累计300多人，目前还剩不足100人，去年仅引进13人。规模企业具有一定学历和职称的专业技术人员2000人、经营管理人员1000人、市场营销人员2000人，企业人才总量仅占全县人才总量10.2%，比启东66.7%低56.7个百分点,比如东69.2%低59个百分点。企业“人才危机”已明显地与全县经济发展的要求不相适应，与以工兴县、项目推进的形势不相适应,与企业规模、市场竞争的需求不相适应。一是人才理念不强。不少企业没有将人才工作摆上应有位置，没有把人才工作纳入到企业发展计划中去。一些企业负责人也深知人才的重要,但满足现状的多，存在着重设备更新，轻人才引进；重眼前效益、轻人才培训；重市场营销、轻科研开发；重资历老生，轻年青后生的现象，企业人才青黄不接现象日益突出。二是招引力度不大。对政府部门组织的引才工作，不少企业参与积极性不高,强调客观的多，主观努力的少，存有应付现象。一些企业偏重区域和企业现状，舍不得高薪聘请。最近宿迁市出台政策，对服务企事业单位5年以上的各类急需和紧缺人才，按照学历、职称标准，每人年补助最低不少于4万元，最高补助达8万元，我县年补助仅为3600元、7200元和12000元三个档次。三是用人机制不全。不少企业缺乏现代管理理念，缺少眼界宽、视野宽、心胸宽的优秀企业家。一些规模企业仍是家族式管理，法人治理结构不完善，任人唯亲，放手放权不够；个别企业中层“肠梗阻”现象突出，对新进人才嫉贤妒能，排斥排挤；一些企业不愿为技术工人深造培训，不愿为人才申报职称，不愿为高层次人才申报读研，这些都制约了人才工作的开展。

　　实践证明，对人才的开发利用程度,决定着区域经济的发展速度和企业的发展后劲。目前，我县与苏南发达地区的差距，表面是工业不强，企业不大，其实质是理念不新，人力不足，人才匮乏。只有从现实的“人才危机”中尽快崛起，大力实施人才强企战略，走人才强企、人才兴县之路，才能从根本上促进我县经济跨越发展，建设全面小康。

　　一、实施人才强企战略，应致力强化人才是主宰的现代理念。一是树立提升区域竞争力关键取决于人才集聚力的理念。人才是区域兴衰之基、企业发展之本。要引导党政企干部通过横向比较，纵向分析，充分认识人才与经济发展的互动关系，增强危机感和责任感，做到一手抓“第一要务”，一手抓“第一资源”，把企业人才工作充实进全县“十一五”规划，促进经济与人才工作“共赢”。二是树立落实科学发展观关键取决于正确用人观的理念。科学发展，事在人为。要树立百年大计、人才为本的观念，掌握市场配置人才资源的宏观大势和客观趋势，认识到人才工作的艰巨性、长期性，强化政企联手,引领企业算大帐和长远帐，建立科学的人才开发利用机制，大胆引才,自我造血,稳固和壮大人才队伍，保证每个产业链所需人才的完整性，形成我县“主业培强、百花齐放”的人才支撑局面。三是树立推进新型工业化关键取决于人才结构合理化的理念。要深刻理解工业化推动信息化、信息化带动工业化的意义内涵，引导企业树立落后就被淘汰出局的危机意识，尽快走出企业改制后仍滞留在原有项目、资金和人才上的惯性态势，充分认识到自身行业、产业和产品的局部保护、短期运作的劣势，大力招引技术人才，合理布局人才结构，加大技术革新步伐，尽快走科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路。

　　二、实施人才强企战略，应努力发挥政府是主导的推动作用。一是强化服务。县四套班子要像挂钩联系项目推进工作一样，深入企业一线，帮助协调企业人才工作中的矛盾问题。政府与用人企业可以在高中和大学两个阶段，对品学兼优、家庭困难学生分别设立扶贫助学基金，对有志于回射阳企业工作的学生，从物质和精神上予以帮扶激励。二是强化激励。要抓住当前苏北县（市）级还没有出台鼓励高层次人才进企业的优惠政策机遇，率先大胆决策，打出强劲品牌，迅速集聚企业急需人才。要突出政策激励，将政府各类优惠要素集中到财政的直接补贴上，予以实质性鼓励。根据我县财力和人才引进现状，按照企业需要，可以在5年内设立百万元人才扶持基金，引进百名以上企业急需的高层次人才。具体操作上，本科生可以从第一年的3000元补助为基数算起（学历、职称高的可调高基数），以后每年按1000元档次递增直至1万元封顶延续，交由企业年终一次性兑现。三是强化互动。坚持引资和引才相结合，要带着企业跑市场，找项目，寻伙伴，引人才，逐步发挥企业引资引智的主力军作用。可以考虑在一定范围内，分别为政企人才设岗进行互换挂职，在换位锻造中培植各自所需的人才。人事部门可增设人才网上直通车，通过网络链接、政策宣传、咨询答复等形式，为毕业生和企业人才提供网络交流通道。坚持内力和外力相结合，强化人才成本意识，建议依靠市级政府，提请省政府从苏北人才南下实际和振兴苏北大局出发，研究制定扶持苏北人才发展政策，通过适当途径和方式支付苏北人才培养成本，统筹区域经济共同发展。

　　三、实施人才强企战略，应着力提升企业是主体的应有地位。一是创新思维。要牢固确立“人才兴企、人才强企”的战略理念，提升自我素质，广纳四海贤才，像海尔张瑞敏、悦达胡友林、森达朱相桂那样，有智慧、有远见、有胆略，勇于跳出企业审视自我，敢于面向国际开拓市场，善于置身全球网络精英，立志创经纬大业，力争做名企大家。要围绕企业发展目标，企业一把手抓第一资源，立足自身不依赖，制定并实施人才远期和近期发展规划。要突破地域条件限制，创新研发平台，加快电子商务建设，到“十一·五”期末，全县前十强企业都应建立技术创新中心或博士后工作站。二是创新方法。引才上，突出本土人才，主动挂钩联系普职类高中和有关高等院校，建立中学生、大学生社会实践和实习基地，着力培养本土学生投身本地企业的工作情结。注重以凤引凰，吸引人才成双结对到企业工作，在婚育休假、观光旅游、子女上学等方面提供优惠条件。注重高薪引才，对大企业的技术精英、管理精英，要重金引进，特殊对待。注重福利引才，对高层次毕业生有志于在本企业工作一定年限的，企业可以让其子女免费享受学前教育或相当的待遇。要引导每个专业技术人才，熟知企业核心技术在同行业中的位置，限期解决生产经营中的技术难题，与设备引进单位签定合同驻点培训，与高等院校、科研院所联姻委托培训，增强技术创新能力。要引导企业经营管理人才，学习借鉴现代企业管理方式，强化综合能力培训，提高科学管理水平。三是创新机制。要完善激励机制。探索建立按市场价位调节高层次人才的利益分配和科技、人才、知识、技术等要素参与分配的薪酬机制，鼓励和引导外来科技人才、管理人才将科技成果以投资、承包、参股和合作等形式参与分配，对高新技术成果可以作为无形资产参与项目投资。设立企业技术开发和人才奖励基金，完善各类人才奖励制度。要完善交流机制。企业每年至少召开两次职代会，四次人才恳谈会，通过谈心交流，架设用人情感桥梁。要完善评价机制。从规范岗位分类和岗位标准入手，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价与考核体系，增强评价考核的透明度，扩大评价考核的参与率，提高人才的美誉度和应有地位。