法治射阳建设工作会议要求
加大工作力度 筑牢构建和谐社会的法治基础

　　2007年1月24日下午,县委依法治县领导小组办公室召开工作会议, 总结2006年和部署2007年法治射阳建设工作。市委政法委副书记戴晓春，县委常委、政法委书记王旭东到会并讲话。县委政法委副书记孙昌清、赵永生出席会议。

　　戴晓春就做好法治制射阳建设工作强调：充分认识法治建设的重要性和必要性，切实增强做好法治建设工作的责任感和使命感；围绕中心、突出重点，全力推进法治建设各项工作的深入开展；认真履行职责，形成推进法治建设的强大合力。

　　王旭东在总结2006年法治制射阳建设工作的同时，指出2007年建设法治射阳工作要以争创“法治江苏合格县”活动为载体，全面贯彻落实省、市法治建设领导小组的文件精神，以推进依法行政、确保公正司法为重点，全面构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，促进科学发展，筑牢构建和谐社会的法治基础，为确保完成“十一五”规划和全面小康的时序目标提供法治保障。
会上，赵永生就法治射阳建设相关活动作了说明；县法院、工商局、教育局、民政局等部门负责同志作了交流发言。会议印发了依法治县领导小组《关于成立法治射阳建设协调分支机构的通知》、《2007年法治射阳建设工作要点（征求意见稿）》和《2007年法治射阳建设主要活动安排（征求意见稿）》。
县依法治县办公室组成人员和法治射阳建设协调指导分支机构负责同志出席会议。

2007年法治射阳建设工作要点

　　2007年法治射阳建设工作总的要求是：以争创“法治江苏合格县”活动为载体，全面贯彻落实省、市法治建设领导小组的文件精神，以推进依法行政、确保公正司法为重点，全面构建教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，促进科学发展，筑牢构建和谐社会的法治基础，为确保完成“十一五”规划和全面小康的时序目标提供法治保障。

　　一、 健全依法决策机制，不断提高依法执政能力

　　进一步完善党委依法决策机制，深化干部人事制度改革，推进党务公开，支持人大、政府、政协和审判、检察机关独立负责、协调一致地开展工作。加强人大政协监督工作，开展执法检查，推动人大监督工作规范化、法制化。组织人大代表、政协委员对法治射阳建设工作进行视察调研。

　　二、 深入推进依法行政，巩固专项整治成果
　　
　　全面落实行政执法责任制，探索建立有效且简便易行的评议考核制度，完善责任追究制度，把依法行政纳入行政机关和公务员考核指标体系，确保行政执法责任制落到实处。进一步规范行政执法行为，推行说理式行政执法文书，规范行政执法自由裁量权，认真落实政务公开制度，积极实施重大事项依法听证制。加强执法监督，推动从事后监督向执法全过程动态监督的转变。组织执法监督大检查，对群众反映较多且自查不力，屡屡违反执法承诺和禁令的行为，严格追究责任。继续在相关社会关注、群众关心的热点领域开展专项治理和执法检查，杜绝教育乱收费现象，专项治理家教行业，规范家教行为，优化农村医疗服务环境。实行区域“环保情况月报告”制度，增强环保透明度。定期检查并公布食品与药品的安全状况，促进食品与药品质量的不断提高。加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员职业准入条件和程序，着力构建严格执法、严管队伍的格局，促进全县各行政机关依法行政水平的全面提高。

　　三、 进一步加强执法规范化建设，确保司法公正

　　继续落实执法规范化建设各项措施，强化社会主义法治理念教育，以执法制度推广和信息化网络建设为重点，建立健全执法信息化、案件流程管理、执法监督、绩效考核和责任追究等制度，保障广大干警公正、高效、文明、廉洁执法。深化执法公开，把执法依据、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式等依照法定程序及时予以公开。大力实施执法质量绩效考核，提高本部门本系统的规范化执法水平。

　　四、 建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制

　　进一步建立健全司法和行政执法工作机制，使教育、预防、监督、奖惩四大环节成为相互关联、相互促进的有机整体，推动全县执法工作整体水平位居全省前列。大力实施执法素质提高工程，构建以规范执法行为、提高执法能力为目标，以各级领导干部和一线执法人员为重点，分级负责、分类指导的执法队伍教育培训体系。完善制度体系，严密执法工作规范，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循，促进执法质量提高。大力实施执法权力阳光运行工程和执法监督工程，重点抓好权力运行的关键部门、关键部位、关键环节和群众关心的焦点、热点、难点事项的公开。建立执法考评体系和执法人员执法业绩档案，严格执法考评，推行末位警示制度，严格追究责任。

　　五、 深化法制宣传教育，弘扬社会主义法治文化

　　突出抓好重点对象的学法用法，确保公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象学法工作落到实处。营造浓厚的法治氛围，扩大法治射阳建设的社会影响力，在依托射阳电台、电视台和《射阳时空》等传统媒体的同时，新浪射阳、鹤鸣东方和农村党员远程教育网都要开设相关专题与专栏。组织开展“法律六进”、“一学三讲”等各类主题教育活动，动员和引导人民群众积极参与法治实践。

　　六、 强化基层民主法治建设，保障人民依法直接行使民主权利

　　全面加强基层组织建设，依法组织好全省第八届村委会换届选举工作。积极推进农村社区建设，全面深化城市社区建设，扩大基层民主，开展“民主法治村（社区）”创建活动，不断巩固和扩大创建成果，夯实法治射阳建设基础。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度，维护职工合法权益。

　　七、 大力争创“法治江苏合格县”，努力提高法治化水平

　　紧紧围绕争创“法治江苏合格县”目标，深入开展“法治射阳合格镇（区）”和“法治射阳合格单位”建设活动，以此引导广大群众广泛参与，进而形成上下联动、整体推进的创建格局。修订《关于开展建设“法治射阳合格镇（区）、单位”活动方案》和《建设“法治射阳合格镇（区）、单位”考核暂行办法》，完善考评内容、考核标准、考核程序，在自2006年起连续三年评选“法治射阳合格镇（区）、单位”创建工作先进单位的基础上，组织“法治射阳合格镇（区）、单位”评选。

　　八、 切实加强领导，不断提高法治射阳建设水平

　　充分发挥各级党委 “总揽全局、协调各方”的核心领导作用，把法治建设纳入本地经济社会发展总体规划，并列入党政领导干部政绩考核，各地各部门的主要领导作为第一责任人，对本地本部门法治建设工作负总责，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓，保证法治建设健康稳步发展。充分发挥各协调指导办公室的作用，建立健全整体协调、分工合作、信息互通、共谋发展的专门工作机构与各协调指导机构的工作机制，明确工作职责，分解落实创建工作任务，加强综合协调，抓好分类指导。加大法治射阳宣传报道力度，新闻宣传媒体要开辟专栏、设置专版、制作专题节目，打造一批叫得响、影响广的品牌栏目，深入宣传报道推进依法行政、确保公正司法、开展争创“法治江苏合格县”活动中涌现的先进典型和成功经验，积极营造法治建设的浓厚舆论氛围。