编者按：2007年1月24日下午,县委依法治县领导小组办公室召开法治射阳建设工作会议,市委政法委副书记戴晓春到会并就做好法治射阳建设工作讲话。现将讲话内容摘要刊登。

加快推进法治建设步伐为全面协调可持续发展
提供有力的法治保障
——戴晓春同志在法治射阳建设工作会议上的讲话（摘要）
（根据记录整理，未经本人审阅）

　　今天，射阳县委依法治县领导小组办公室召开法治射阳建设工作会议，总结了去年法治射阳建设工作情况，相关部门和单位交流了下一阶段工作思路，县委政法委书记王旭东同志还就2007年的工作进行了部署，目标十分明确，思路非常清晰。下面，我就做好法治建设工作，谈几点意见。

　　一、充分认识法治建设的重要性和必要性、切实增强做好法治建设工作的责任感和使命感

　　党的十六届六中全会把“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”列为构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一。中央和省、市委对社会主义法治建设的高度重视。我们一定要站在全局的战略的高度，充分认识法治建设的重要性和必要性。

　　（一）法治建设是构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障。民主法治是社会主义和谐社会的第一要素，也是构建和谐社会的根本保证。在和谐社会构建中，法治使各种正当利益和谐共存，由此实现秩序状态的重要政治保障。加强法治建设，可以通过法制创新进一步推动和促进观念创新、体制创新，为改革发展注入新的动力；可以有效地规范公共权力的设置和运行，保障人民依法行使民主权利，扩大公民有序的政治参与，凝聚民心，集中民智；可以更好地利用法治的力量，协调和处理各种社会矛盾和利益关系，保持和谐稳定的社会环境。

　　（二）法治建设是提高执政能力的关键之举。十六届四中全会第一次把科学执政、民主执政、依法执政，作为一个整体和重要目标鲜明地提出来，这是我们党总结自身治国理政的实践，汲取世界各国现代化建设的经验和教训，顺乎民心民意作出的科学决策。强调依法执政，就是党要紧紧抓住制度建设这个更具根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。加强法治射阳建设，是依法治国方略和法治盐城建设的具体实践，是依法执政的最好体现，对于运用法律武器维护党的权威，巩固党的执政地位，保证党的领导核心作用得到充分发挥，提高党的执政能力具有至关重要的作用。

　　（三）法治建设是全面奔小康、建设新射阳的必然要求。全面建设小康社会，不仅要求经济建设得到长足的发展，而且要求我们在政治建设、文化建设和社会建设等方面也都要有全面的发展。法治建设是政治文明建设的核心内容，加快建设法治射阳是全面达小康的题中应有之义。只有加快推进法治建设步伐，逐步实现政治生活、经济生活、社会生活的法治化，才能有序推进全面建设小康社会的进程，才能为全面协调可持续发展提供有力的政治保证和法治保障。

　　二、围绕中心、突出重点，全力推进法治建设各项工作的深入开展

　　法治建设是一项系统工程，必须坚持整体推进与突出重点相结合，以重点工作的突破，不断积累成果，渐进实现法治建设的长远目标。市委决定把严格依法行政、确保公正司法和加强法制宣传教育作为今后一段时期法治建设的三大重点工作。下一步，我们要围绕这三个重点，以每年解决一到两个突出问题为突破口，推进法治建设工作的健康深入开展。

　　一是大力推进依法行政。要在前几轮清理的基础上，继续深化行政审批制度改革，认真落实行政许可“一个窗口对外”制度，积极推进统一办理、联合办理、集中办理制度，着力推行“网上并联审批”和政务公开制度，要继续推进相对集中行政处罚权工作，不断扩大相对集中行政处罚权的领域，并在有条件的地方，积极开展相对集中行政许可权试点工作。要建立健全行政执法主体资格制度，严格做到行政执法由行政机关在法定职权范围内行使。进一步规范行政行为，建立行政执法新闻发布制度，定期不定期召开新闻发布会，主动接受群众监督。严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，不断加大过错责任追究力度，提高政务公开的水平和质量，把涉及群众切身利益、群众最为关注的事项作为公开的重点，使行政管理权和行政执法权始终置于社会公众的监督之下。

　　二是全力促进公正司法。要以执法一线、热点岗位和领导干部为重点，继续深入开展执法规范化建设活动，切实提高政法机关的执法能力。要围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理，加强规范执法制度建设，提高执法透明度，强化内部监督制约，努力实现执法的社会效果、政治效果和法律效果的统一。要建立健全执法质量考评体系，全面落实执法责任制和执法责任追究制。

　　三是深化法制宣传。要以开展“五五”普法为新的契机，扎实推进法律宣传教育工作。要突出法制宣传的重点内容，大力开展以宪法为核心内容的基本法律的宣传，深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规，积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规的学习宣传，认真学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。要突出法制宣传的重点对象,在推进全民学法的基础上，继续加强对公务员特别是领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民等重点学法对象的法制宣传教育。要突出法制宣传的实效，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式开展法制宣传。要加强法制宣传阵地建设，广泛利用报刊、电视、广播、网络、通讯工具、城市灯箱广告等媒介，努力提高法制宣传的覆盖面。

　　四是扎实开展法治建设创建活动。法治建设是一项长期的艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须找准载体，渐次推进。要在去年的基础上，紧紧抓住创建“法治江苏合格县（市、区）”、“法治盐城合格单位、乡镇（街道）”和“民主法治村（社区）”等载体，围绕“六个坚持、六个做到” 和“六个不发生” 的总体要求，以建成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”法治地区为目标，继续深入推进法治创建活动，力争早日跨入“法治江苏合格县”的行列。

　　五是开展热点、难点问题的专项整治。进一步加大环保、医疗卫生、教育收费和药品食品监督领域的专项整治力度，巩固前一阶段专项整治的成果、防止出现反弹的基础上，对人民群众反映强烈的热点问题再进行一次排查摸底，不断扩大专项整治的范围，并将专项整治活动和正在开展的反商业贿赂活动结合起来，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

　　三、认真履行职责，形成推进法治建设的强大合力

　　法治建设涉及行政、司法的各个环节，涉及整个社会思维方式、行为方式的转变，涉及党员干部执政理念、执政方式的转变，必须要形成党委统一领导，社会各界齐抓共管的工作态势。各协调指导办公室牵头单位在抓好自身法治建设的同时，要切实担负起牵头单位的责任，根据县委和县委依法治县领导小组的工作部署，研究制定本办公室法治建设的工作规划和年度计划，明确阶段性的目标和任务；督促办公室成员单位落实法治建设的各项措施。各成员单位要积极配合牵头单位的工作，服从牵头单位的工作安排，认真开展法治合格单位创建活动，为其它部门、单位做好示范、榜样作用。依法治县领导小组办公室要切实履行职能，当好党委推进法治建设的参谋和助手，深入调查研究，培植先进典型，加强工作指导，强化督查监督，不断增强法治建设的实效。