编者按：法治射阳建设是一项社会系统工程，需要各级组织广泛参与，县法院、工商局、教育局、民政局作为重要职能部门，坚持以争创法治射阳建设合格单位为载体，扎实开展本职工作，目标明确，措施得力，特在4、5两期予以刊登，供大家学习借鉴。
坚持 “六个结合” 为创建“法治江苏合格县”多作贡献
射阳县人民法院
2007年，我院将继续坚持“公正司法、一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题，坚持做到“六个结合”， 充分发挥审判职能作用，为创建“法治江苏合格县”作贡献。
一是将强化服务意识与进一步优化司法环境结合起来。围绕县委、县政府的中心工作，坚决服从服务于改革、发展、稳定的大局。充分发挥人民法院的审判和执行职能，依法妥善审理相关案件，促进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，竭力创造一个良好的投资环境。主动及时向县委、县人大报告工作，争取支持帮助，进一步营造和谐良好的司法环境。
二是将实现公正与效率的司法主题与落实“司法为民”的要求结合起来。继续持“严打”方针不动摇，坚决依法严厉打击犯罪。充分发挥民商审判职能，切实保护合法权益。依法及时审理各类合同纠纷案件，平等保护不同所有制经济主体的合法权益，依法化解行政争议，坚决支持行政机关依法行政，不断优化行政法制环境。进一步改进执行工作机制和执行工作方法，加大执行力度，缓解“执行难”问题。拓宽人民法庭功能，积极落实巡回审理、就地办案制度。扎实开展“参与社会调解镇镇到”活动，主动深入到各镇区帮助解决矛盾纠纷。
三是将提高司法能力与改变司法条件结合起来。继续开展社会主义法治理念教育，使每个干警都从思想上切实解决为谁审判、为谁服务的根本性问题，加强法律业务建设，认真组织各种业务学习活动，提高审判人员适用法律的能力。
四是将坚持原则、严格执法与用足用活法律结合起来。既坚持司法规范化，又坚持发扬司法工作的优良传统；既坚持严格依法办案，正确适用法律，又立足现实，追求法律效果与社会效果的统一。把依法司法与能动司法有机结合起来，不断拓展能动司法的领域和途径。
五是将营造争先创优的氛围与查处违规违纪行为结合起来。坚持不懈地推进队伍建设，着力加强司法作风建设，继续深入推进司法规范化建设，以“严格执法、热情服务”体现司法公正。加强党风廉政建设，筑牢“防火墙”，确保队伍不出问题，树立法院公正、高效、廉洁、文明、规范司法的良好形象。
六是将依法独立行使审判权与加强党的领导结合起来。在工作中既要坚持独立行使审判权，又要坚持党对法院工作的监督和指导。强化政治意识，坚持党的领导不动摇，要把法院工作绝对置于县委的领导之下，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实。
加大工作力度 努力争创法治射阳建设合格单位
射阳工商局
射阳工商局作为主管市场监督和行政执法的职能部门，在法治射阳建设中，全面推进依法行政，曾被盐城市政府表彰为“依法治市先进集体”，“八千案件无差错”光荣入选全县“勤政廉政十佳新事”。2006年，该局查办了481件一般程序案件，没有一件行政复议改处或行政诉讼败诉。2007年，该局将围绕建设“法治工商”的目标，进一步推进执法理念法治化、执法工作标准化、执法行为人性化和执法监督全局化，努力争创法治射阳建设合格单位。
一、提高思想认识，增强“法治工商”建设的使命感。充分认识在市场监管执法中全面推进依法行政的重要性，充分认识到建设“法治工商”是建设“法治射阳”的重要组成部分，努力加快法治型工商建设的步伐，切实增强使命感、责任感，正确处理监管和服务的关系，正确处理规范市场主体行为与规范执法主体行为的关系，通过公正、高效、规范、严谨的监管执法，树立“法治工商”形象，维护良好市场秩序，促进经济健康发展。
二、加强组织领导，落实“法治工商”建设的责任。一是健全组织。成立由“一把手”任组长，分管法制工作的副局长为副组长，法制、监察、人事教育等部门负责人参与的工作机构，并在基层分局也建立相应机构，形成依法行政工作的统一领导格局。二是明确责任。将依法行政情况作为领导干部年度任职目标责任制的重要内容，进一步健全完善依法行政工作责任制。三是强化考核。制定科学合理的刚性标准，进一步完善《依法行政工作考核评价实施细则》，形成公开、公平、公正的依法行政评价考核体系。
三、加强队伍建设，夯实“法治工商”建设的基础。一是加强思想教育，弘扬法治精神。继续深入开展“忠诚卫士”主题教育活动，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，形成严格依法行政的理性思维习惯。二是开展集中整训，提高作风素质。全面加强行风廉政建设，改进全系统干部工作作风，增强法纪观念，提高执法水平。三是开展岗位培训，提高执法技能。通过集中培训、网络教育、现场演练、技能考试等多种方式方法，在全系统掀起大培训、大练兵、大比武的热潮，特别是提高查办大要案的能力和消费维权能力。四是加强激励管理，严格考核奖惩。通过学习与责任挂钩、与晋升挂钩、与奖惩挂钩等措施，切实解决全员学法工作中刚性不足、执行缺位的问题。
四、加强执法监督，完善“法治工商”建设的制度。一是规范行政行为。做到执法主体合法化、执法程序规范化、执收执罚制度化，实现依法行政“四无”目标：复议检查无错案、复议无撤销、诉讼无败诉、信访无错案。二是推进执法规范化建设。在行政许可方面，细化各类企业登记管理工作操作规范；在执法办案方面，推行说理式行政处罚文书、“案件六查”、涉嫌犯罪案件移送等制度，狠抓阳光执法、规范自由裁量。三是强化过错责任追究制。使执法人员不愿乱作为、不能乱作为、不敢乱作为。
