王旭东同志在法治射阳建设公开承诺会议上的讲话
(2007年4月14日)
同志们：
根据县委2007年度法治射阳建设工作安排，今天，我们在这里召开以“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”为主题的公开承诺大会，以此推动法治射阳建设活动更加深入，取得实效。县人民法院、县公安局、县规划建设局、县卫生局等司法和行政执法部门分别就规范执法行为、严管执法队伍、建设人民满意的执法单位，向全县人民作出了庄严承诺，主动接受人民监督，可谓是句句较真，落地有声。承诺是一种勇气，承诺是一种责任，承诺的关键是践诺，兑现诺言决不是喊在嘴上，而是要同志们不懈努力，扎实推进，只有这样，才能真正让人民放心。为此，我就公开承诺讲三点意见。
一、充分认识公开承诺的重要意义，切实增强法治射阳建设工作的责任感和使命感
“向人民承诺，请人民监督，让人民放心”，核心内容是规范执法行为、严管执法队伍。我县的执法队伍，整体素质是高的，能够严格执法程序，规范执法行为，为全县社会经济的发展和和谐社会的建设提供了较好的法治保障，但分析相关问题的出现，特别是近年来发生的一些行政诉讼案件和涉法涉诉类案件，在一定程度与执法不规范，执法人员不作为乱作为有关，与权力没有在阳光下运作有关。公开承诺是一种形式，是一个平台，但更是一种宣誓，是全体执法部门和执法人员向法律宣誓：忠于法律；向人民宣誓：忠于人民。因此，它的意义更加深远。
执法机关直接面对人民群众，执法权的运作直接关系到群众权益的实现和维护。向人民承诺、请人民监督、让人民放心，作为严管执法队伍、规范执法行为的一项重要工作举措，有利于打破执法工作中存在的只对上级负责、对领导负责的思维定势和行为方式，形成尊重民意、倾听民声、汲取民智的工作导向，树立关注群众需要，接受群众监督的良好风气；有利于执法机关和广大执法人员自加压力，不断提高规范执法、公正执法、文明执法的能力和水平，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证执法权正确运用；有利于我县发展社会主义民主，深入推进法治射阳建设。
二、认真履行承诺，自觉接受群众监督，以实际行动取信于民
公开承诺的关键是践诺，是坚守承诺，是严格履行承诺的内容，真正的一诺千金，让人民群众从承诺中看到法治的效果，感受法律的尊严。反之，就是形式主义，就是作秀，这样的承诺越多，群众的意见就越大。因此，各执法部门要把履行承诺的过程，作为执法队伍严格教育、严格管理的过程，作为完善机制、规范执法的过程，作为更好地为人民服务、让人民满意的过程。一是要在广大执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，让践行承诺成为每一位执法人员的自觉行动。二是要敢于动真碰硬，认真抓好落实。对于不适合执法工作的，要坚决调离执法岗位；对于违反禁令的，要坚决予以处理，该清除出执法队伍的要坚决予以清除；涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究相应的法律责任，绝不能姑息手软。三是要完善制度，确保以制度管队伍、规范行为。要找准当前执法制度中的漏洞，针对执法不规范现象多发的领域、岗位和环节，积极推进制度创新，有的放矢地健全相关制度，实现制度对执法权运作的全程规范。
从各单位作出的承诺中不难发现，工作时间禁酒、不得酒后执法、不得接受相关部门和个人吃请和接受财物、不参与不健康的娱乐活动等规定，都成为各部门的共性条款。这些禁令谈论到的问题，例如个别执法人员执人情法、执吃喝法、执受礼法，甚至贪赃枉法，这些虽然人数有限，但是所造成的影响很坏，直接关系到群众对政府的信任程度，影响整个法治社会的建设。所以加强对各类执法人员的教育、管理和监督是非常重要的，各执法部门要进一步加大执法办事公开力度，为群众监督提供信息支持。要不断完善新闻发布制度，大力推行电子政务、网上审批等现代办公方式。要注意听取群众评价，进一步拓宽群众监督的渠道，丰富群众监督的形式，强化群众监督的实效，形成群众监督的长效机制。要把群众监督、组织监督、法律监督有机结合起来，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的内外监督网络和执法监督机制。只有这样，才能在射阳形成一个严明执法、严格管理执法队伍的“两严”格局。
三、牢牢把握住“以人为本”这一重心，用“以人为本”作为核心统领法治射阳的建设
我国改革开放20多年来的法治实践证明，建设法治社会不是一件容易的事情，需要全社会的共同努力。而执法机关和广大执法干部作为专门的执法力量，更要严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。坚持执法为民，不能只是一句口号，而要落实到行动上，牢牢把握住“以人为本”这一重心，用“以人为本”作为核心统领法治射阳的建设。在法治射阳建设的各个环节中，行政执法工作和司法工作都要充分认识到以人为本在各自工作领域所处的中心地位。机关干部执法为民，就是要把手中的权力用好，把职能履行好，妥善处理好改革和发展中的各种矛盾，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，杜绝乱作为、防止不作为；就是要相信群众，依靠群众，尊重群众，切实增强公仆意识，在管理中体现服务，在服务中强化管理，决不能以管人者自居，搞特权，耍威风，对群众“冷横硬推”、“吃拿卡要”，要真正的实现人性化管理，这才是广大人民群众的福气。
各党委依法领导、依法执政，行政机关依法行政，司法机关公正司法，是实现法治射阳的关键。老百姓是国家的主人，是社会的主人，只有保证人民当家作主，以人为本，才能发挥出人民大众的主观能动性，来推动法治射阳建设，换来射阳永远的平安和稳定。
