编者按：今年以来，县公安局在推进区域法治化建设过程中，围绕法治建设为民办实事中心，积极探索和完善快速反应、动静结合、多警种配套联动的县城巡逻防范机制，努力构筑全时空、多层次的社会面巡防格局。现将该局做法刊出，希各部门加强调查研究，深入思考探索，结合工作实际开展活动，深入推进法治射阳建设，让老百姓共享法治建设成果。

警力前移  全面设防

——射阳县公安局积极改革县城地区巡防机制

今年来，县公安局把加强县城地区巡防机制改革作为推进“三基”工作的重要突破口，以提高县城地区路面见警率，堵塞执勤空档，压降街头路面犯罪为目标，积极探索和完善快速反应、动静结合、多警种配套联动的县城巡逻防范机制，努力构筑全时空、多层次的社会面巡防格局。目前，县城地区巡防机制改革初显成效，今年1至4月份，全县报警量与去年同期相比下降35%，街头路面犯罪同比下降57%，群众安全感明显增强。

一、精心谋划，深入调研，突出县城巡防工作重要位置。

针对县城地区巡防模式单调、巡防效能不明显、见警率不高这一实际，决定对县城巡防机制进行改革。一是深入调研。组织专门力量对近年来全县报警数、刑事发案数，特别是“两抢一盗”发案数、发案部位和路段、发案时段进行了认真研究，查找规律。局长孙玉东亲自带队调研县城地区治安状况，了解县城发案特点，分析发案原因，并召开局长办公会，专题讨论研究巡防机制改革，大家一致认为，巡防警力投放不足、防控措施未得到有效落实是发案数及110接警量难以控降的主要原因，仅今年来，县城刑事发案数占全县总发案数的76%，县城110接警量占总接警量的67%，从而确立抓住县城就能抓住全县、压降县城案件就能压降全县案件的巡防改革思路，并迅速制定县城地区巡防机制改革方案。二是统一认识。针对少数民警认为县城巡防已实行四班三运转，没有必要再改革；有的认为在县城推行巡防工作是做表面文章、形式主义，思想上存在厌战抵触情绪；有的认为这是权宜之计，不能长期坚持下去，缺少应有热情等认识误区，认为要有效实施巡防改革，必须要统一思想，提高民警对巡防必要性、重要性的认识，为此，县局专门召开县城地区全体民警和辅警代表会议，就县城地区巡防机制改革进行全面动员，要求全体民警和辅警宁吃防范苦，不受破案罪，牢固树立以巡逻防控为主业、警力跟着警情走的观念，切实把工作岗位定位在街面、社区、现场和群众中，把工作时段定位在警情变化和实际工作需要上，真正实现静态警务向动态警务、被动警务向主动警务的转变。在统一认识的基础上，于4月17日举行县城地区巡防改革启动仪式，迅速掀起严密防范、压降犯罪的新高潮。三是加大投入。县委、县政府对县城巡防机制改革高度重视，4月20日，县委常委会专题听取政法工作报告，解决了专业巡防队伍特警大队副科级建制，并增拨40万元预算经费。为保证巡防工作正常运转，在人力上，每晚组织机关、一线大队及驻所四所200多名警力、11辆巡逻警车、24辆摩托车参加县城地区巡逻防范；在物质上，筹措200多万元资金，购置11套GPS定位系统、350兆移动电台、移动显示屏等巡防设施，增设12处道路监控设施，提高巡防科技含量。

二、多轮驱动，灵活多变，丰富县城巡防工作运作模式。

以提高见警率、管事率和现场抓获率为目标，最大限度地把警力压向街面路面和发案重点时段地段，不断丰富适应县城动态社会治安的巡防运作模式。一是开展屯兵街头，公开震慑犯罪。在县城重点路段、重点部位设置8个巡逻执勤点，从局机关、治安、刑侦、交巡及驻城四所各抽调一辆警车，配备3名民警，于每日20时至24时，将警灯打开后屯放于巡逻执勤点，服从县局指挥中心统一调度，以巡逻执勤点为中心向周围辐射200米开展有警处警、无警巡逻的防控工作，实现点对点的指挥；明确特警、交巡警、保安联防大队分别负责县城地区、人民路、后街巷的全天候巡逻防范，突出11时至15时，18时至24时段和易发案路段的巡防；驻城派出所按不少于现存民警1∶1的比例配足联防队员协助社区民警在辖区重点场所、部位开展巡逻防范，公开震慑犯罪，加强群众安全感。二是强化场所管理，挤压犯罪空间。对舞厅、迪厅、网吧等易发案的重点场所行业每天组织40名左右的警力反复检查，使犯罪分子无法藏身立足。与迎宾馆、射阳大酒店等重要接待场所签订治安管理责任状，要求业主作出公开承诺，增强责任意识，对违诺的实行责任连带，严肃处理。与此同时，还把要害部位的治安防控纳入巡防范筹，加强对党政机关、大型企事业单位、金融网点、医院等单位安全防范措施落实情况的督查指导，及时落实整改，有效巩固和提高重要部位及内部单位安全防范能力。三是织密监控网络，提高发现能力。在县城公共场所、金融网点、居民小区、出城查报站电子监控全覆盖的基础上，在县城望鹤楼等主要道口新增12处道路监控设施，根据县城社会治安和发案情况，结合时间和季节的变化，灵活调整监控布局，分时段开启全部或部分，规范运作，加强值守，提高发现犯罪的能力，最大限度杜绝县城巡防盲区。

三、规范运作，强化考核，健全县城巡防工作长效机制。

进一步完善县城巡防工作各项规章制度，规范运作，确保县城地区巡防机制改革取得实效。一是建立巡防例会制度。每周召开一次由各巡防单位负责人参加的巡防工作例会，通报情况，研究本周发案特点，分析巡防工作薄弱环节，确定巡防重点时间、区域和部位，及时制定阶段性打防策略，调整警力部署和巡防重点，提高县城地区巡防工作的针对性和实效性。二是完善考核奖惩制度。专门制定出台考核办法，将社会面巡防工作纳入绩效考评，科学合理设置巡防绩效指标，将街面案件的控制率、现行的抓获率、盘查的有效率、群众的见警率作为考核主要内容，实行日考核、周汇总、月通报，奖优罚劣，严格兑现，充分调动巡防民警积极性。三是规范督促检查制度。明确值班局领导是当天巡防工作的责任领导，负责当天的督促检查；纪检、监察、督察部门开展经常性的督查工作，对消极怠工、工作不负责、不尽责的单位和人员，在全局通报批评；各巡防单位领导不仅要亲自参加巡防工作，还要对本单位的巡防工作开展情况进行监督检查，确保巡防各项工作的健康开展。