[主持人]:

各位网友，上午好！欢迎参加我们的在线访谈活动。今天我们邀请了射阳县市场监管局党委委员、副局长彭光荷参加我们的在线访谈活动，下面请彭局长跟网友们打个招呼。
[2022-06-23 10:00:37]

[彭光荷]:

谢谢主持人，各位网友，大家好！很高兴有机会通过在线访谈平台与大家一起沟通交流。
[2022-06-23 10:01:16]

[彭光荷]:希望借助这个平台，向广大网友介绍我县食品安全相关情况，普及一些食品安全知识。[2022-06-23 10:02:04]

[主持人]:

彭局长您好！今年我县创建了江苏省食品安全示范县，能否请彭局为我们简单介绍一下创建情况？
[2022-06-23 10:02:30]

[彭光荷]:国以民为本，民以食为天，食以安为先。多年来，县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展思想，一着不让、一以贯之地保障广大群众“舌尖上的安全”。2017年8月，我们审时度势、反复权衡，慎重提出创建“江苏省食品安全示范城市”。[2022-06-23 10:03:38]

[彭光荷]:2017年9月，省食安办批复同意我县启动“食品安全示范城市”创建工作。我们对照考评要求，坚持创建为民、创建惠民，强化支撑保障，加大整治力度，破解监管难题，扎实推进江苏省食品安全示范城市创建工作，我们的主要做法是：[2022-06-23 10:05:10]

[彭光荷]:一、紧盯一个目标，夯实食品安全工作基础。咬定“牢牢守住食品安全底线红线、全力创成省级食品安全示范县”目标，明确责任、健全机构、强化保障，有力推动创建工作深入开展。一是强化组织领导。将食品安全和示范县创建作为“一把手”工程，县委、县政府主要负责同志挂帅每季度研究解决食品安全领域重大问题，通过印发责任清单明确县委、县政府领导班子责任；通过签订责任状和纳入年度综合考核，压实部门和镇区责任。二是健全工作体系。县镇两级均成立食安委，由政府主要负责同志任主任；食安委下设食安办，由分管负责同志任主任，配备专职工作人员；在238个村（居）配备476名食品安全工作协管员、信息员，实行分片包干、定人定岗网格责任制，健全基层食品安全监管网络体系。三是加大财政保障。按照常住人口8元/人标准将食品安全监管、能力建设经费纳入财政预算，每年投入1200万元以上经费足额保障食品安全工作；投入200多万元购置快检设备，镇级食品安全监管机构快检开展率100%。投入2.88亿元对全县16家农贸市场升级改造，建设标准化率达75%。[2022-06-23 10:07:09]

[彭光荷]:二、重抓三个关键，提升食品安全监管效能。对农产品、加工食品、食堂餐饮等关键环节，实行重点重抓、全链条监管。一是严格食用农产品源头监管。全面推进农产品生产经营溯源管理，建设农产品质量安全追溯基地66个，实行农药低毒化、减量化行动，兽药科学化、规范化使用，全面降低农药兽药残留，历年国家省市县抽检总体合格率98%以上，创成省农产品质量安全县。二是严格食品生产经营环节监管。对全县163户食品生产企业实行四级风险划分，一级一策制定监管计划，分层分级监管，对检查发现问题督促企业及时整改、闭环销号，有效规范食品市场经营秩序。三是严格餐饮服务行业监管。对节庆等重点时段、冷冻食品等重点品类、食堂等重点领域，加大检查频次和力度，确保餐饮质量安全。全县126个学校食堂，全部落实校长陪餐制，“明厨亮灶”“阳光食堂”覆盖率达100%，射阳县幼儿园食堂等19家单位被评为省级餐饮质量安全示范店。[2022-06-23 10:09:48]

[彭光荷]:三、完善五个机制，确保食品安全常管长效。建立完善食品安全监管机制，加强监管约束、实行兜底保障，全面提升食品安全管理水平。一是建立企业自律机制。全县163家食品生产企业实现食品安全信用档案建档率、责任落实自查制度实行率、食品安全承诺公示率3个100%全覆盖。二是建立信用约束机制。建立食品安全失信联合惩戒和守信联合激励机制，执行严重违法生产经营者黑名单制度，发布违法失信企业负责人黑名单16人，从业禁止2人。三是建立社会监督机制。畅通社会监督渠道，鼓励社会公众、生产经营企业员工举报食品安全违法行为，三年来共收到各类有价值线索187条，发放举报奖励近20万元。四是建立保险托底机制。探索市场机制参与食品安全风险管理，推行政府、市场、企业三位一体食品安全责任保险，已实现大型食品生产企业、农村集体聚餐、学校食堂等7类重点行业食品安全责任保险全覆盖。五是建立联合执法机制。多次开展整治食品安全问题联合执法行动，严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，累计查办各类食品违法案件296件，案值900多万元，罚没款227.2万元，有效震慑食品安全违法行为。[2022-06-23 10:12:25]

[彭光荷]:经过4年的努力，我县县镇两级党委政府对食品安全的重视度、相关部门对食品安全监管的有效度、广大群众对食品安全的总体满意度均持续提升，创建工作取得明显成效，成功创成了江苏省食品安全示范县。 [2022-06-23 10:14:50]

[主持人]:我们知道创成了江苏省食品安全示范县，并不意味着，我们可以放松对食品安全的监管，能否请彭局谈谈我们将如何持续巩固食品安全示范县创建成果，保障人民群众“舌尖上”的安全呢？[2022-06-23 10:16:45]

[彭光荷]:我们虽然创成了省食品安全示范县，但我们也发现在食品安全监管方面还存在一些薄弱环节：比如我县尚没有一家食品生产企业参与国家标准的制订，这说明我县食品生产企业的规模、质量仍有一定的提升空间；另外在智慧监管方面涉及领域还不广、资金投入还不多、取得的效果也不是十分明显。[2022-06-23 10:18:25]

[彭光荷]:下一步，我们将对照中共中央国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，按照《食品安全法》重点做好以下几项工作：[2022-06-23 10:20:06]

[彭光荷]:

一是组织学习宣贯，提高《意见》的社会知晓率，提升群众对食品安全的关注度；同时加大《食品安全法》等法律法规的普法宣传、教育培训力度，提高企业守法意识和自律意识。
[2022-06-23 10:22:37]

[彭光荷]:二是加强协同共治和督查考核。按照省、市制定的《意见》任务分工方案，抓好落实。加强对镇区和相关部门的绩效考核，督促镇区、部门履行好食品安全的属地管理责任和监管责任。[2022-06-23 10:24:26]

[彭光荷]:三是加强能力建设。加强执法队伍建设，提升监管执法水平；加强综合检验检测中心功能建设，积极寻求与市及其它县检验检测中心合作，努力形成优势互补。[2022-06-23 10:26:51]

[彭光荷]:四是加强监管执法。以《意见》明确的“10项行动”为重点开展监管执法工作，从严从重查处食品安全违法行为。 [2022-06-23 10:27:11]

[彭光荷]:

五是加大食品产业培育力度，以“射阳大米”“苏菊”等为重点品牌，以射阳港健康产业园为重点区域，合力打造食品行业龙头企业。
[2022-06-23 10:28:37]

[彭光荷]:今年来，我们组织开展了食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，围绕“五聚焦、五突出”等10个重点方面，共检查食品生产、经营单位592户，发现问题712个，完成整改532个，剩余180个正在整改中。组织实施食品安全专项抽检3次，共计抽检预包装食品、散装食品及农产品1820批次，发现不合格食品22批次，均按要求处置到位。[2022-06-23 10:31:25]

[彭光荷]:民以食为天，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，我们将进一步树牢“人民至上”的理念，持续提升食品安全工作水平，着力打造“食安鹤乡、幸福射阳”，不断增强广大群众的获得感、幸福感和满意度。 [2022-06-23 10:33:46]

[主持人]:关于食品安全，习近平总书记提出“四个最严”要求，能否请彭局为我们具体介绍下？ [2022-06-23 10:34:26]

[彭光荷]:2013年12月23日至24日在中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。[2022-06-23 10:36:07]

[彭光荷]:具体来说：建立最严谨的标准就是要简化优化食品安全国家标准制（修）订流程，加快制（修）订农药残留、兽药残留、重金属、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用标准，基本与国际食品法典标准接轨。 [2022-06-23 10:38:22]

[彭光荷]:

实施最严格的监管就是要健全覆盖从生产加工到流通消费全过程最严格的监管制度，严把产地环境安全关、农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关、餐饮服务质量安全关。开展重点地区涉重金属行业污染土壤风险排查和整治，将高毒农药禁用范围逐步扩大到所有食用农产品，健全超标粮食收购处置长效机制，将体系检查从婴幼儿配方乳粉逐步扩大到高风险大宗消费食品，强化农产品产地准出和市场准入衔接，严格落实网络订餐平台责任，保证线上线下餐饮同标同质。
[2022-06-23 10:40:46]

[彭光荷]:实行最严厉的处罚就是要推动危害食品安全的制假售假行为“直接入刑”，严厉打击违法犯罪，落实“处罚到人”要求，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅提高违法成本，实行食品行业从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚。进一步完善食品安全严重失信者名单认定机制，加大对失信人员联合惩戒力度。[2022-06-23 10:42:04]

[彭光荷]:坚持最严肃的问责就是要依法依规制定食品安全监管事权清单。加强评议考核，完善对地方党委和政府食品安全工作评议考核制度。严格责任追究，依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。只有落实好市场主体责任、党政领导责任和监管责任才能从根本上保障食品安全。[2022-06-23 10:44:24]

[主持人]:作为一名市场监管人，为了维护我县食品安全付出了艰苦努力和辛勤汗水，你有什么感悟要跟广大听众交流吗？ [2022-06-23 10:45:44]

[彭光荷]:感悟是有一些的，借机和大家交流一下。现在一谈起食品安全普遍就认为是市场监管部门的事，出了食品安全事故第一个就要问责市场监管人，所以从事食品安全监管的市场人的压力是很大的。但是食品安全绝对不能仅仅依赖于行政监管。[2022-06-23 10:47:25]

[彭光荷]:食品首先是“产”出来的，从源头上控制和防范食品安全风险，生产经营者是责任主体。落实经营者主体责任是根本，主体责任意识强了，食品质量一定会有保障的；[2022-06-23 10:48:57]

[彭光荷]:其次食品安全离不开“党政领导齐抓共管的强大合力”，食品安全涵盖食用农产品质量安全监管、食品生产经营安全监管以及食品安全相关领域工作、涉及卫生健康、生态环境、粮食、教育、政法、宣传、民政、建设、文化、旅游、交通运输等部门，以及为食品安全提供支持的发展改革、科技、工信、财政、商务等领域工作。我县出台了《关于落实食品安全党政同责的实施意见（试行）》，食安委成员单位各司其职，相关单位主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责，食品安全工作一定会做好。[2022-06-23 10:51:23]

[主持人]:随着人民群众生活水平的提升，大家对身体健康的重视程度也越来越高，能否请彭局为我们介绍下保健食品与一般食品有什么区别？[2022-06-23 10:52:21]

[彭光荷]:保健食品与一般食品的共性是：保健食品和一般食品都能提供人体生存必需的基本营养物质（食品的第一功能），都具有特定的色、香、味、形（食品的第二功能）。[2022-06-23 10:53:32]

[彭光荷]:

保健食品与一般食品的区别：

①保健食品含有一定量的功效成分（生理活性物质），能调节人体的机能，具有特定的功能（食品的第三功能）；而一般食品不强调特定功能（食品的第三功能）。

②保健食品一般有特定的食用范围（特定人群），而一般食品无特定的食用范围。

③保健食品一般都具有规定的每日服用量，而一般食品无规定的食用量。

在一般食品中也含有生理活性物质，由于含量较低，在人体内无法达到调节机能的浓度，从而具备了食品的第三功能。
[2022-06-23 10:54:02]

[主持人]:选购保健食品要注意哪些要素？[2022-06-23 10:54:50]

[彭光荷]:选购保健食品要注意的要素有：(1)要看标志。（2）要看包装标识。（3）要注意产品的禁忌。保健食品只适宜特定人群调节机体功能时食用，因此要合理选购。要详细查看产品标签和说明书，看看自己是不是该产品的“特定人群”，或者是不是“不适宜人群”。老年人、体弱多病或患有慢性疾病的病人、儿童及青少年、孕妇要谨慎选择。（4）不以价格来衡量保健食品效果强弱。因为产品剂量、添加物质和品牌的不同，价格也不一样。如果您不需要更多的添加内容（如加钙等），那么选择功能少些、价格低些的保健食品就可以了。另外，不要相信任何百分比，比如吸收率、沉积率、使用率、有效率、治愈率等。（5）要正确对待广告宣传。人群中机体间的差异很大，不要相信广告里的绝对性用语，不要轻信张三、李四食用结果如何有效的证言。一些企业很愿意采用个别案例作为普遍现象广为宣传。不要轻信明星在广告里的宣传，不要轻信药店、商场、超市里“穿白大褂”的所谓专家的夸大宣传。 [2022-06-23 10:56:05]

[主持人]:如何识别虚假保健食品广告？[2022-06-23 10:56:56]

[彭光荷]:依据我国《保健食品广告审查办法》的有关规定:1.保健食品广告批准文号为“×食健广审(×1)第×2号”。其中“×”为各省、自治区、直辖市的简称；“×1”代表视、声、文；“×2”由十位数字组成,前六位代表审查的年月,后4位代表广告批准的序号。2.保健食品广告必须标明保健食品产品名称、保健食品批准文号、保健食品广告批准文号、保健食品标识、保健食品不适宜人群。3.必须说明或者标明“本品不能代替药物”的忠告语；电视广告中保健食品标识和忠告语必须始终出现。4.不得以新闻报道等形式发布保健食品广告。5.食品广告中有关保健功能、产品功效成分/标志性成分及含量、适宜人群、食用量等的宣传,应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书内容为准，不得任意改变。不符合以上五项要求的，均可视为虚假广告。[2022-06-23 10:58:16]

[主持人]:老年人如何防保健品欺诈？[2022-06-23 10:58:56]

[彭光荷]:1、打好预防针。很多骗子利用子女对老人关心不够，大打亲情牌。老人们因孤独，容易上当受骗。子女平日要多多关心老人，有意识讲一些欺诈案例，让老人有所规范。2、把钱存银行：而不是放在家里。想要取钱之前，先和子女联系。3、有病去医院。千万不要听信“某某神医专治疑难杂症”，某某神药包治百病。如果身体出现不适，及时去正规医院检查。4、理智看广告。许多商家在宣传中，刻意夸大了保健品功效。国家规定保健食品，已被批准的保健功能只有27项。例如：没有“改善性功能”的保健品，也没有“增高”的保健食品。[2022-06-23 11:00:03]