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索 引 号:
014383110/2018-00123
信息分类:
/ 县政府办文件 /
发布机构:
政府办
生成日期:
2018-02-10
信息名称:
射阳县人民政府办公室关于印发《射阳县“十三五”气象事业发展规划》的通知
发布日期:
2018-02-13
文  号:
射政办发〔2018〕8号
关 键 词:
内容概述:
印发《射阳县“十三五”气象事业发展规划》的通知
是否失效:
有效
射阳县人民政府办公室关于印发《射阳县“十三五”气象事业发展规划》的通知

各镇人民政府,各区管委会,县各有关部门和单位:

《射阳县十三五气象事业发展规划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                           射阳县人民政府办公室

                              2018210

 

射阳县“十三五”气象事业发展规划

 

    一、发展形势

   (一)“十二五”时期的主要成绩

十二五期间,射阳气象在县委、县政府和省市气象局的正确领导和各相关部门的大力支持下,以观云测天为人民、优质服务创一流为宗旨,以提供一流气象服务为目标,统筹推进气象现代化建设,圆满完成十二五气象规划确定的主要目标和任务,气象综合能力和水平明显提升。

1、气象防灾减灾工作迈出新步伐

坚持政府主导,推进气象防灾减灾工作全面融入地方政府考核体系,成立了射阳县气象灾害防御机构。气象与应急办、农业、水利、广电等多部门联合形成常态化防灾减灾机制,《射阳县气象灾害应急预案》成为县政府专项方案。15家镇区、2个村、1所学校通过气象防灾应急准备认证,其中合德镇被江苏省气象局评为省级标准化气象灾害防御乡镇。完善农村气象灾害防御体系,全县共有气象信息员550余名,覆盖到每个镇村,全县建成农村气象信息服务站16个、合作利用高音喇叭直播系统3000余套、乡村气象预警显示屏63块。政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾联动机制基本形成。

2、公共气象服务取得新成效

决策服务效益突出。依附盐城气象信息决策服务平台,做好了射阳经贸洽谈会、港海鹤翔,激情射阳丹顶鹤文化艺术节、海韵嘉园杯网球竞标赛、洋马菊花节等重大活动的气象保障服务工作。公众服务链条延伸。开通腾讯气象微博、新浪气象微博、射阳气象微信公众号,并率先开展“空气污染气象条件预报”,基本建成传统媒体和新媒体相结合的气象信息发布网络。为农服务内容丰富。建成千秋高效农业园、四明镇曙光村、合德镇凤凰村等三个气象为农服务示范点,配合盐城市气象局开发16类特色农业气象服务产品,建立起农险、农场、水产养殖、种植大户、信息员等直通式服务对象群体。气象服务受到各界肯定,曾连续多年被县委县政府表彰为为农服务先进集体”,气象为农服务工作被评为2014年度十大农业农村工作亮点,被射阳县委县政府授予2014年度综合先进奖

3、气象现代化水平有了新提升

气象综合观测网络更加完善。综合气象观测系统得到了进一步的优化和完善,升级改造气象自动观测区域站22个,建设海洋气象交通站1个,建设自动土壤水分观测站1个,升级新型观测站2套,增加辐射自动观测仪、雪深自动观测仪、称重式雨量器、大型蒸发自动观测仪各一套,完成高空气象观测用L波段雷达大修工作。截至2015年底,全县共有国家高空气象观测站1个,国家基本气象观测站1个,省级农业气象观测站1个,卫星地面站1个,自动土壤水分观测站2个,区域自动气象观测站23个,酸雨观测站1个,GPS/MET观测站1个,海洋气象交通站1个、公路交通气象观测站3个。信息传输处理能力明显增强。实施装备网络保障和信息网络优化工程,观测信息传输时效由1小时大大缩短至5分钟内到达桌面。预测预报准确率不断提高。省市县一体化业务平台正式投入使用。24小时晴雨预报准确率平均86.2分,比十一五末提高了1.7分,短期天气预报准确率达86.2分,台风、暴雨预警准确率提高到76.8分和73.6分,灾害性天气平均预警时效提前到18分钟。

    4、气象科技与人才素质跃上新台阶

    科技创新能力持续提升。4篇文章在国家核心期刊发表,7篇文章在省级以上刊物发表。论文《气高高度偏差分析》在2012年全国气象测报技术经验交流会上以专家评分第一名的成绩被评为优秀论文,以射阳气象观测员为主组成的盐城市气象局大气探测科技创新团队圆满完成三年任务人才队伍结构有效改善。大专以上学历比例为94%,大学本科以上学历比例为82%,中高级职称比例为75%5年期间共取得25019个,百班48个,有射阳观测员参加的盐城市气象团队在各类业务技能竞赛中表现突出,获得2011年全省地面气象测报业务技能竞赛团体第三名。射阳观测员两次取得个人全省全能第二名,两次取得全国测报竞赛全能第21名。射阳气象多次获得盐城市气象系统业务竞赛团体第一名,多人次获得盐城市气象部门测报、预报和防雷业务之星称号。

    5、事业发展政策环境呈现新局面

十二五期间,根据江苏省气象系统两个率先精神,根据市政府统一部署,县委、县政府领导多次深入气象部门视察指导,专门听取气象工作汇报,专题研究气象工作,将气象现代化建设、气象防灾减灾、气象为农服务作为政府重要工作进行部署和落实。县政府印发《射阳县率先基本实现气象现代化实施方案》,成立气象现代化建设领导小组,由盐城市气象局与县政府签订了《气象现代化建设工作目标责任书》,形成了政府管理、组织、落实气象现代化的良好格局。稳步推进气象行政审批制度改革,气象社会管理能力得到提升。优化了审批流程,公布气象行政权力、权力责任和公共服务清单。

    6、基层业务台站风貌得到新改善

射阳县气象局原址位于合德镇解放西路5号,自1998年以来一直被评为省级文明单位,2008年以来一直保持全国气象部门文明台站标兵称号。为支持地方城市建设,经县政府申请和中国气象局批准,气象局采用局地分离模式实施搬迁,地面观测于201411日迁移至大兴居委会一组,新址业务楼、充气房、传达室工程已于201512月竣工,高空观测业务不久也将迁至该址。局机关、气象台计划搬迁至东城区。气象观测环境和基础设施明显改善。气象探测环境保护专项规划已通过专家论证,观测环境得分为97.8分。

十二五期间,射阳气象事业虽然取得长足发展,但是面对新形势、新机遇,仍然存在着一些亟待解决的突出困难和问题。

——气象现代化建设的进展有待加快。综合指标的实现程度还未达到时序进度,个别分项指标存在短板,离气象现代化的要求还有不小的差距;业务科普中心建设进展缓慢,影响了一流台站建设和气象现代化进程。

——公共气象服务供给能力有待提升。公共气象服务产品供给能力与日益增长的服务需求不相适应,政府部门主导、市场资源配置、社会力量参与的气象服务格局还未形成。气象工作在保障射阳经济建设和文明建设中的作用尚未充分发挥。

——海洋气象预测预警能力有待提高。作为沿海县份,沿海及海上气象监测点稀少,海洋气象灾害的监测、预测手段相对缺乏,海洋气象监测资料覆盖密度低,严重制约了海洋气象预报服务水平的提高。

    ——气象科技创新支撑能力有待提升。气象科技创新能力和科研成果转化水平仍不满足气象业务服务的需求。人才队伍素质与气象现代化建设的要求仍有一定差距。

   (二)十三五时期面临的形势

十三五时期,射阳气象事业处于重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也存在严峻的挑战困难。

1全面建成小康社会对气象工作提出新要求

射阳已步入后发再起的关键阶段,全县呈现稳中有进、积极向上的喜人态势,实现全面建成小康社会的总体目标,既为气象发展拓展了新空间,也对面向民生、面向生产、面向决策的气象服务保障能力提出了更多更新更高的要求。

2、持续推进气象现代化对气象工作提出新要求

《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和《全国气象现代化发展纲要(2015-2030年)》明确了到2020年基本实现气象现代化奋斗目标。市政府与省气象局要求,盐城要率先基本实现现代化,实现气象工作全省争先、苏中领先、苏北率先十三五是全面落实《射阳县率先基本实现气象现代化实施方案》的重要时期。经过十二五的建设,射阳气象现代化建设取得了阶段性成果,但是在台站建设、设备投入、提质增效等方面的挑战和压力依然很大。

3、全面深化气象改革对气象工作提出新要求

随着国家和地方各项改革举措的不断出台和深入推进,特别是继续简政放权、进一步转变政府职能等举措,给气象改革发展带来了巨大的压力和挑战。中国气象局《关于全面深化气象改革的意见》指出,要积极推进气象服务体制改革、深化气象科技体制改革、探索气象行政管理体制改革。这既为射阳气象事业发展指明了新路子,也形成了倒逼压力。射阳将在全面深化改革思路的指引下,切实履行好法律法规赋予的公共服务和气象行政管理职能,进一步完善部门、市场、社会力量共同推动气象事业发展的工作格局,明晰气象事权与支出责任划分,深入探索公共财政保障机制。

    二、发展思路

   (一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,立足党的四个全面战略布局和五大发展理念,发扬开放、创新、务实、奋进新时期射阳精神,围绕射阳全面建成小康社会的奋斗目标,主动适应经济发展新常态,坚持公共气象发展方向,坚持科技型、基础性社会公益事业定位,全面深化气象改革,着力提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力,为更好地保障射阳经济社会发展提供一流气象服务。

   (二)基本原则

面向需求,服务引领。紧贴全面建成小康社会总体目标,坚持面向民生、面向生产、面向决策,坚持公共气象发展方向,不断提高气象服务能力和水平,有效提升气象服务满意度。

政府主导,科学发展。坚持以政府为主导,共同推进气象事业发展的格局;统筹协调现代气象业务和气象科学管理,优化资源配置,促进气象现代化科学、集约、高效、协调发展。

创新驱动,人才强业。以创新引领发展为第一动力,大力推进气象业务创新、科技创新、制度创新、管理创新;强化科研能力建设,加强人才队伍建设,发挥人才在发展中的核心作用。

深化改革,开放合作。主动融入改革发展大局,统筹设计、有效落实改革举措,积极破解发展难题;进一步完善行业内外的开放合作机制,广泛深入地开展科技业务合作,促进全社会资源和气象信息充分共享和利用,合力推动全面实现气象现代化。

   (三)发展目标

    以服务射阳全面建成小康社会为统领,全面推进气象现代化,全面深化气象改革,全面推进气象法治建设,全面加强气象部门党建和精神文明建设。到2020年,基本建成以智慧气象为标志,体系完备、科学规范、运行高效,满足射阳社会经济发展需求和气象事业发展要求的现代化气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系,气象现代化建设水平全国领先。

——气象灾害防御体系更加完善。2020年,政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系进一步完善,部门间应急联动防御机制得到有效落实,气象预警信息公众覆盖率达到90%。极端天气气候事件监测预警与应对能力、灾害风险管理能力显著增强,灾害性天气预警时间提前量≥30分钟,短期气候预测准确率达到78%

——基本公共气象服务得到巩固。2020年,覆盖城乡的公共气象服务体系基本建成,服务手段更智能、服务产品更多样、服务水平和效益显著提升,开放多元有序的新型气象服务体系基本形成,市场作用得到体现。气象服务品牌效应进一步扩大,公众气象服务满意度稳定在88%以上。

——气象现代化水平显著提升。2020年,建成布局科学、功能先进、高时空密度、高稳定性的气象综合观测系统。气象预报预警准确率和精细化程度继续提高,短期晴雨天气预报准确率≥88%,灾害性天气预警准确率≥80%。科技创新支撑现代气象业务发展能力明显增强,队伍整体素质提高,基本适应现代气象业务和气象管理发展需要。

——气象法治化管理更加规范。2020年,气象地方立法工作进一步加强,气象管理法规、标准及制度体系建设更加完备,依法履行气象管理职能基础更坚实。气象部门法定权力和责任得到有效落实。气象管理全面融入政府公共服务和社会管理工作。气象工作法治化水平提高,依法管理气象事务能力明显增强。

——发展环境和体制机制持续优化。2020年,中央和地方气象事权与支出责任更加清晰,气象预算管理体系进一步规范高效,气象事业公共财政保障机制更加健全。基层台站综合实力继续增强,台站基础设施达标率100%,气象探测环境和设施得到有效保护,观测环境专项保护规划正式行文。继续保持文明台站称号,部门党建科学化水平显著提高。

 

 

 

 

 

 

十三五气象发展主要指标

分类

序号

指标

现状值

目标值

气象观测

1

近海海上气象观测站平均间距

120公里

90公里

2

气象观测自动化率

69.2%

90%

3

观测环境综合评分

97.8

≥90

气象预报

4

短期晴雨天气预报准确率

86.2%

≥88%

5

灾害性天气预警准确率

75.2%

≥80%

6

突发灾害性天气预警提前时间

18分钟

≥30分钟

7

短期气候预测准确率

71.2%

≥73%

气象服务

8

气象预警信息覆盖面

86.8%

90%

9

气象灾害防御体系完备率

91.3%

95%

10

气象科普知识普及程度

63.6%

80%

11

气象服务满意度

86.7%

88%

气象科技

12

科技成果转化率

73.1%

80%

13

中高级以上职称比例

52.2%

70%

气象管理

14

地方和中央财政投入比

19.8%

80%

15

台站基础设施建设达标率

68.4%

100%

    三、主要任务

   (一)健全气象防灾减灾体系,服务平安射阳

    推进气象防灾减灾工作融入社会治理体系和基层网格化管理体系,推进覆盖城乡和重点单位的气象协理员和信息员队伍建设,壮大气象志愿者队伍。各镇区按五有标准完善农村气象信息工作站,明确分管领导,责任到人,落实气象灾害防御任务。完善应急响应机制,加强气象与水利、环保、国土、民政、交通等部门及各级应急管理机构间的信息共享与应急联动,将气象灾害防御的组织机构延伸到所有镇街、社区、行政村。加强气象防灾减灾科普教育和防御技能培训,开展应急演练,提高全民防灾减灾意识、知识水平和避险自救互救能力。完善突发事件预警信息发布系统,成立突发事件预警信息发布中心,积极开展多手段发布对接及多部门多灾种预警信息接入工作。完善重大气象灾害预警信息快速发布机制,扩大预警信息传播覆盖面。形成政府主导、部门联动、社会参与、全面覆盖的气象灾害防御体系。

   (二)提高气象公共服务能力,保障民生福祉

    强化政府主导,将气象公共服务纳入政府基本公共服务体系,统筹推进城市和农村气象公共服务体系建设,优化资源配置,优化气象公共服务业务布局、流程,促进业务集约高效、响应快速、信息共享。发展智慧气象服务,推进互联网+”气象,改进气象服务供给方式,推进射阳气象服务品牌建设,提高气象公共服务满意度。升级气象影视节目制作系统,提高产品制作质量。将气象信息接入各类服务网站,扩大气象服务覆盖面。深化气象服务体制机制改革,激发社会组织及公众参与气象服务活力,发挥市场在气象服务中的配置调剂补充作用。探索形成城乡一体、集约高效、信息共享、竞争有序的气象服务新格局。

   (三)拓展气象专业服务领域,适应转型发展

服务指标和服务技术,提高面向新型农业经营主体的直通式、个性化服务能力,开展主要粮食作物、特色种养殖品种、乡村旅游等系列化气象服务,完善农业气象服务体系。优化人工影响天气业务系统,提高人工增雨抗旱作业能力。加强大气污染防控气象服务,完善大气污染扩散气象条件综合评估业务,深入推进气象和环保联合发布空气质量预报和重污染天气预警业务。开发面向行业的专项气象服务平台和服务系统,全面提升交通、旅游气象服务水平。建立气象灾情数据收集、对比、分析、研判的智能灾情信息系统,研究致灾敏感因子、致灾机理以及灾害对城市的影响和防御措施,提高重大社会活动、重大赛事气象服务保障水平。

   (四)完善气象综合观测系统,实现立体高效

提高气象数据采集能力、连续高精度观测能力,提高地面观测自动化水平;完善农业气象、交通气象、旅游气象等观测网,提升重点行业服务支撑力。完善以数据可用率为核心的三维气象观测业务,建立数据采集、质量控制、存储分发、处理分析、应用服务一体化业务系统,全面提升观测数据及时性、准确性、可用性和实时共享水平。强化气象综合观测系统的运行监控、维修维护、技术支持能力建设,完善实时运行监控平台,完善气象装备供给、备份与保障体系,完善气象装备社会化保障机制和保障监管制度。

   (五)提升气象预报预警水平,力求精准及时

    推进预报在时空尺度和针对用户需求两个维度上的精细化发展。强化临近(0-2小时)、短时((0-12小时)预报预警,开展突发灾害性天气落区格点预报。提升中短期(0-10天)预报能力,预报时效延至10天以上。完善海洋气象精细化预报预警业务。完善环境气象业务流程,加强雾、霾和空气污染气象条件预报技术研究。建立中小河流洪水、大气污染、农业气象灾害、关键农时的气象影响等致灾临界气象指标体系,完善气象灾害监测评估指标,强化灾害发生发展的定量化监测评估。

   (六)优化气象信息网络平台,助力智慧射阳

加强气象信息采集系统建设,增强气象信息采集能力。升级气象信息网络,更新换代核心交换设备,完善网络与信息安全综合保障体系和应急备份系统,发展互联网+气象。整合各类气象信息资源,构建多源数据快速处理分发系统。增强气象信息加工和服务能力,根据不同用户需求提供定制化、个性化气象服务产品。推动包含电子显示屏、大喇叭等传统气象信息发布手段及搭载微博、微信、手机APP等新媒体平台建设,形成有机互补、覆盖城乡的气象信息发布网络。

   (七)加强气象科技创新支撑,构建长效机制

健全气象科技项目和科研成果管理机制、稳定投入机制、科技创新激励机制,促进气象科技创新能力提升。加强在新型观测资料应用、数值预报产品解释应用、高影响天气精细化预报、气象灾害评估、大气污染、农业气象等方面研究,加强气象与农业、海洋、环保、交通等部门合作,充分发挥气象科技的应用效益,加大关键岗位人才交流培养,继续推进基本气象业务岗位持证上岗制度。拓宽人才交流培养渠道,加强台站高素质、高技能人才队伍建设,不断调整优化人才结构,完善人才发展工作机制和政策,健全人才考评及职称评聘、岗位绩效管理激励机制,优化人才成长环境。加强编制外人员管理。

   (八)强化气象依法行政职能,推进规范管理

    落实各项气象行政审批制度改革任务,推进气象行政审批综合管理、网上审批平台和审批窗口的建设,加强标准规范建设,坚持放管服并重,加强行政审批改革后事中事后监管,提高行政审批时效和服务水平。全面实施防雷减灾体制改革,实现防雷减灾工作转型发展。继续深化气象服务体制改革,推进气象服务管理法治化,增强服务供给能力。加强预算管理,完善双重计划财务投入保障体制,实现可持续发展。完善气象部门权力清单和责任清单动态管理制度,不断强化气象公共服务和气象行政管理职能。配合上级制定气象中介组织发展政策措施,有效规范和引导中介组织参与气象社会管理,进一步提高管理效能,全面履行气象行政管理职能,强化对行政权力的制约监督。加强气象执法工作,做好部门政策文件制修订和文件清理,严格实行气象执法人员持证上岗和资格管理制度。

    四、重点工程

    “十三五期间,围绕全面建成小康社会和基本实现气象现代化目标对射阳气象的核心需求和要求,积极推进以下四项重点工程建设。四项重大工程投资初步估算为4910万元,建设资金按原经费供给渠道予以保障。

   (一)气象探测与信息网络提升工程

合计投资估算:570万元。

1、完善国家站地面气象观测系统。建设双套运行自动备份气象观测站。实现集云量、云高、能见度、天气现象以及固态降水、蒸发、日照、冻土、辐射、电线积冰传感器于一体的自动观测系统。配备与建设设备相适应的地面综合观测业务软件系统,实现地面全气象要素自动观测。投资估算100万元。

2完善全县区域站自动气象监测系统。根据部分镇区面积大测点稀疏的问题,增加海河、洋河区域站、升级射阳港区域站,完善区域站设施。落实区域站维护维修、安全保护责任。投资估算60万元。

3、垂直气象观测系统改进射阳探空站现有电子探空仪性能,提高气温、湿度、气压观测精度,实现探空气球自动施放,建设制氢用氢在线监控报警系统,开展地基微波辐射计业务试用。投资估算:160万元。

4、农业气象观测基于红外、微波和图像处理技术,建立完善主要农作物和林果自动观测方法。建设1套农业气象自动观测和近地层通量观测系统。新建小气候自动观测以及作物生长状况实景观测站4套。投资估算:40万元。

5、环境、交通、城市等专业气象观测建设以大气气溶胶、大气成分为重点的环境气象观测站,新建1套大气气溶胶观测站。在合德镇新建2套城市气象站,选择其他两个具有代表性的乡镇各建1套城市气象站,强化城市气象服务。在气象灾害高风险区,建立4个气象灾害实景视频远程监控系统。加强部门合作,完善设施共建、共维、数据共享机制,统筹推进完善专业气象观测网布局,统一技术标准、数据格式、观测方法和业务流程。投资估算: 100万元。

6、信息共享系统。应用物联网、互联网和大数据应用技术,依附上级基于安全审计的气象信息共享平台,实现部门用户、行业用户的业务系统与市级综合实时信息系统的无缝对接。深化国家突发公共事件预警信息发布系统建设,扩充信息存储容量,为开展多手段发布对接、多部门多灾种预警信息接入提供有力支撑。投资估算:80万元。

7、装备保障系统。建设配备能够基本满足日常维护维修的仪器、仪表和工具,深入推进气象装备社会化保障,显著提升装备保障能力。投资估算:30万元。

    (二)智慧射阳气象预报服务工程

合计投资估算:110万元。

1、灾害性天气监测预警服务系统。配合市气象局建立集短时临近高影响天气监测数据识别、联防信息、临近预报、自动提示报警、流程联动、预报预警、产品制作和分发为一体的集约化的智能监测预报预警服务平台。针对连阴雨、洪涝、高温、干旱等,建立极端天气气候事件及其引发的重大气象灾害共享数据库和指标体系,以短期气候预测模式为基础,积极开展极端天气气候事件预测。投资估算:10万元。

2、精细化预报产品应用系统。运用多种预报预警技术融合补充的精细化预报产品库,在提高准确率的基础上,建设面向新型城镇化,细化到街区(镇)的城镇分钟到小时级精细化天气预报系统,实现气象预报预警精细化到乡镇,构建兼有要素和灾害的无缝隙精细化预报产品业务系统,能实现系统运行自动化、灾害预警网格化和服务个性化。同时开展精细化气象要素和灾害性天气预报产品的检验评估。投资估算:20万元。

3、环境气象等专业专项气象预报服务系统。配合市气象局建立大气环境监测、预报、预警业务服务平台,和大气污染风险动态评估平台,为城乡规划、工业布局、节能减排评估等政府决策提供支撑。建立现代农业气象预报服务系统,完善大宗作物、特色农业等农业气象监测预报服务系统,增强重大农业气象灾害动态监测预警与影响评估业务能力,服务保障粮食安全,开展农业保险气象服务。建立城市运行气象保障预报服务系统,围绕交通、电力、能源等城市运行安全保障工作,研发精细化、网格化预报服务产品。同时在全球气候变化背景下,针对灾害性、高影响天气引发的洪涝、城市积涝等次生气象灾害,研制量化预报预警系统,提升防灾减灾决策能力。建立以城镇化气候效应、区域生态环境保护等为重点的气候质量监测评估系统。优化人工影响天气业务系统,包括人影移动探测系统和作业监控会商系统,升级完善人影作业指挥、效果评估等业务平台。投资估算:30万元。

4、盐城现代预报服务平台本地化建设。基于已投入业务运行的盐城现代预报服务平台(一期),推广本地化应用,功能包含县级预报产品制作发布,灾害性天气监测提醒等。同时丰富资料数据库,美化界面和完善相关功能。建设基于大数据分析的交互式气象服务产品生成加工系统,建立互联网+气象公共气象智慧云服务平台,满足决策部门、专业用户、社会公众对气象服务产品质量和个性化需求。投资估算:20万元。

5、城乡一体化气象防灾减灾服务系统。提高城乡防灾减灾精细化气象服务水平,将气象服务纳入城乡网格化管理平台。开发精细化、高频次公众气象服务产品。完善乡镇气象服务信息发布网络。开展气象防灾减灾示范社区建设。建设两个标准化人影火箭发射基地,确保人工影响天气业务安全、规范。建设防雷减灾信息保障系统,完善三维雷电与大气电场观测网建设。建立防雷重点单位和场所防雷装置运行管理信息资料库。建立健全防雷安全管理诚信体系。开展防雷重点区域的雷击风险评估。投资估算:30万元。

   (三)海洋气象综合保障实施工程

合计投资估算:630万元。

1、海洋气象观测网络建设。配合省、市气象局建成由岸基、近海及遥感探测相互补充的沿海海域立体气象监测站网,提高境内黄海海域海洋气象立体观测能力,有效监测范围达到海岸线200公里以外。射阳新建2个沿海交通气象观测站,新建1个浮标观测站,建设1个船舶自动气象站,新建1个沿海和近海雷电监测站。投资估算:600万元。

2、海洋气象预报业务系统建设。配合盐城市气象局完善盐城海洋气象业务流程,建立满足本地需求的海洋气象预报业务系统。投资估算:30万元。

    1)海洋气象资料综合显示系统。将各类海洋观测资料(自动站、浮标、平台、船载、高频地波雷达、波高雷达等)纳入数据库系统统一管理,实现各类海洋数据存储标准化和科学化,开发历史资料查询和实况显示系统,确定合理阈值,开发自动提醒报警功能。

2)海洋气象预报预警系统。依托海上实况和数值模式产品,配合省、市气象局建立黄海区域海洋气象精细化预报系统和海上大风、强对流、低能见度、浪高、风暴潮监测预警系统。以台风历史资料和本地长期积累的预报经验为基础,以地理信息为背景,以卫星、雷达、自动站等现代化装备为依托,以数值预报、相似概率预报等方法为手段,结合省局和国家局下发的指导产品,建立对射阳有影响的台风强度和路径概率预报业务系统。

3、海洋气象服务产品制作和发布系统。开展常规和针对不同产业的特色海洋气象预报产品服务(包括海上运输、海上作业、海上捕捞、港口装卸、港口建设、海涂旅游、滩涂种养殖等),建设自动化和智能化水平较高的一键式制作发布系统。

   (四)探测环境保护与台站建设工程

合计投资估算:3600万元。

1、射阳气象探测环境保护工程。完成射阳县气象观测站(大兴)气象探测环境保护专项规划政府行文工作。射阳县气象局观测站目前已搬迁到合德镇大兴居委会一组,201411日正式在新址开展观测业务。县政府射政发[2011]101号明确承诺保护新址气象观测环境,《射阳国家基本气象站和高空气象观测站气象探测环境保护专项规划(2014-2030)》获县政府批复同意

2、气象业务科普中心和观测站建设工程。射阳气象局迁移采用局站分离模式,目前观测站已建成投入使用,但环境绿化、排水等配套实施尚未完善;业务科普中心的迁建工作在推进中,为完成高标准实现气象现代化进程目标要求,努力争取在2017-2018年完成。投资估算:3600万元。

    五、保障措施

   (一)加强组织领导,统筹规划实施

气象是基础性公益事业,公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。各级政府要加强对气象工作的组织领导,统筹协调,科学部署,把规划的各项任务纳入各级政府的工作计划,明确具体责任,细化目标措施,抓紧推进工程的组织实施,确保规划目标任务完成。

   (二)加大投入力度,保障重点工程

建立健全气象现代化局地共建机制,进一步完善全口径预算管理,完善双重计划财务体制和相应的资金渠道。保障政府对气象事业的投入力度,建立健全稳定增长的财政投入机制。突出重点,优化气象建设投资结构,统筹安排重点气象项目的资金需求,滚动启动、竣工、储备建设项目,依规有序推进重点工程建设。

   (三)强化监督评估,提高实施绩效

加强对规划实施的跟踪检查和监督评估,强化动态管理,提高实施绩效。做好工程实施前期咨询论证,严格项目及设备采购招投标程序。实施规划和投资项目中期评估,严格建设质量管理。按时做好项目竣工验收及财务竣工决算审计。加强对建设资金的审计监督,坚持厉行节约,合理控制建设成本。建立竣工项目运行维持经费的长效机制,确保资金安全,提高投资效益。

   (四)扩大开放合作,推进共建共享

不断深化气象与民政、环保、交通等部门的合作与交流,扩展合作领域,提升合作层次,健全联合协作机制,携手推动相关项目建设。继续加强与气象科研业务机构、企业等的合作,建立长期稳定的合作关系,实现科技创新资源共享、共同发展。继续引进、消化、吸收先进技术、管理经验和发展模式,提升气象科技创新能力和综合实力,促进规划高起点高水平实施。