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索 引 号:
014383110/2017-00504
信息分类:
/ 县政府办文件 /
发布机构:
政府办
生成日期:
2017-12-28
信息名称:
射阳县人民政府办公室关于印发射阳县2018年度农村水利建设工作意见的通知
发布日期:
2017-12-31
文  号:
射政办发〔2017〕66号
关 键 词:
内容概述:
关于印发射阳县2018年度农村水利建设工作意见的通知
是否失效:
有效
射阳县人民政府办公室关于印发射阳县2018年度农村水利建设工作意见的通知

各镇人民政府,各区管委会,县各委、办、局,县各直属单位:

    《射阳县2018年度农村水利建设工作意见》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                   射阳县人民政府办公室

                                      20171228

(此件公开发布)

 

射阳县2018年度农村水利建设工作意见

 

各镇人民政府,各区管委会,县各有关部门和单位:

为深入贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院和省委、省政府关于大规模推进农村水利建设的决策部署,进一步夯实全县农田水利基础设施建设,改善农村水环境,推进水利改革,巩固提升农村饮水安全,认真组织2018年农村水利工作,现结合我县实际,提出如下意见:
  
一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,牢固树立五大发展理念,积极践行新时期水利工作方针,推进供给侧结构性改革,围绕农业现代化、水利现代化和生态立县的要求,以建设旱涝保收高标准农田、改善农村水环境、巩固提升农村饮水安全工程、推进农业水价综合改革、深化小型水利工程管理体制改革、健全长效管护机制和完善基层水利服务体系为重点,全力推进节水灌溉设施建设,进一步加强组织领导,突出工作重点,加大财政投入,广泛宣传发动,扎实推进农村水利工作,为促进水利现代化建设,为全县乡村振兴提供更好的水利保障。

二、目标任务

全年计划完成农村河道土方1039万方,修建小沟级以上建筑物211座,新建防渗渠道(含灌溉管道)110公里。计划新增有效灌溉面积2.32万亩,新增旱涝保收田3.54万亩,新增节水灌溉面积11.19万亩,其中:发展高效节水灌溉面积1万亩;全面推进河长制工作;推进农业水价综合改革,完成改革面积50.56万亩;加强农田水利工程管护,基本实现农田水利设施产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展的目标。

三、建设重点

(一)实施饮用水安全巩固提升工程。加快新水源地射阳支线和原水互通工程建设进度,扒排细化阶段性目标任务,确保20186月底全面建成通水,使全县百万人民喝上长江水。全面完成农村二、三级供水管网改造任务,关停所有镇村小水厂,同步建设明湖水厂二期工程,确保区域供水覆盖率达100%。各镇(区)、县各有关部门和单位要按照“水到井封”的原则,根据《射阳县深井处置方案》及《射阳县“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》的要求,确保实施封井25眼以上,按时完成上级下达的地下水压采年度目标任务,保障群众饮水安全。

(二)加强农村河道疏浚整治。全年计划疏浚土方量1039万方,其中:大沟1470.81千米149.85万方、中沟169309.73千米348.19万方、小沟358304.70千米236.85万方、农田条排沟2263927.50千米304.11万方。各镇(区)、各有关部门和单位抓紧编制2018年度农村河道疏浚整治工程实施方案,及早开工,确保按时完成工程任务。新疏浚河道要杜绝河坡耕翻、种植,减少水土流失,积极进行岸坡整理,加强绿化栽植,宜绿则绿、宜栽则栽,既让河水清起来,又让河堤绿起来。

(三)实施农田水利工程建设。对照《农田水利条例》,各镇(区)、各有关部门和单位必须依据县级农田水利建设规划和年度水利工程实施方案,统筹整合各级支农涉水项目和资金,以水源工程、排涝工程、田间渠系配套工程等为重点,实施好中央财政小型农田水利重点县、五岸灌区续建配套与节水改造、新增千亿斤粮食、新洋港整治工程、土地整理、农业综合开发、农村小型桥梁等项目,集中连片搞好小型农田水利设施建设。同时,要针对2017年汛期暴露的薄弱环节,进一步加强圩区治理,推进碎片圩区改造,合并圩区15个,不断提高圩区的挡排能力。强化工程质量管理和进度控制,确保工程安全、资金安全。

(四)大力发展高效节水灌溉。在稳定粮食产量和产能的基础上,结合作物种植结构特点,优化调整种植结构,因地制宜发展低压管道灌溉以及喷滴灌等高效节水设施,集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术,积极推广农机农艺相结合的深松整地、覆盖保墒等措施,提升天然降水利用效率。开展节水农业试验示范和技术培训,提高农民科学用水技术水平。各镇区、各有关部门和单位要通过小型农田水利重点县、五岸灌区续建配套与节水改造、新增千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理等项目,大力发展高效节水灌溉工程,年内确保完成高效节水灌溉工程面积1万亩。

(五)实施海堤建设工程计划投入3996万元,实施扁担港口南侧海堤护滩工程,该工程位于射阳县境内夸套河口与扁担港口之间,主海堤桩号9+91012+310,长2554m,该项目的实施将有效阻止海堤外滩面被海潮蚀退,提高我县一线海堤防台防潮能力,发挥工程效益和社会经济效益。

四、改革重点

(一)全面落实河长制工作依据编制完成的一河一策一区一策行动计划的问题清单、目标清单、任务清单以及实施计划,全面推进河长制落地生根,开花结果。开展河湖三乱整治专项行动,集中整治涉河湖乱占、乱建、乱排行为,重点完成黄沙港、利民河、运棉河等河道的网箱清理整治工作。在全面建立河长制体系基础上,强化河长办自身建设,推动部门联动,服务河长履职,推动河长制工作不断完善。强化河长制工作考核,将河长制工作作为各级党委、政府的工作重点。强化河长制工作督查考核,确保河长制工作全面落实。

(二)建立健全水务运营体制。提高全县区域供水覆盖率,更好的推进镇区转供水,积极推行城乡一体化管理模式。计划组建射阳县农村供水公司,负责全县农村供水工作。积极创造托管条件,分期分批托管,托管后管网的日常维护、抄表、收费等管理事项均由农村供水公司负责,实行从源头到龙头一票到户管理,真正实现城乡供水同源、同网、同质、同价和全天候供水。

(三)加快推进农业水价综合改革。围绕管理服务到位、水价核定到位、水费收缴到位、政府监管单位四个到位的要求,确保完成50.56万亩改革面积,包括五岸灌区(临海镇、千秋镇、淮海农场、临海农场部分)、海通镇、黄沙港镇和射阳港经济区。实体运行农民用水合作组织,进一步明确功能定位,拓展服务范围,建立健全农民用水合作组织良性运行机制,支持其成为农村水利工程建设和管护的主体,充分发挥其在工程管护、用水管理和水费计收等方面的作用。

(四)深化小型水利工程产权制度改革。巩固全县小型水利工程管理体制改革成果,进一步加强工程管护,全面落实管护主体和管护经费,建立考核督查机制,认真开展工程管护考核,实行财政资金以奖代补,实现农田水利设施产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展的目标。

(五)强化基层水利站职能。继续深化水利站改革,完成剩余7个水利站的站房改造任务(千秋、海河、新坍、特庸、黄沙港、射阳港经济区、经济开发区),全面完成水利站职能转变,统筹推进基层水利人才队伍建设、改善基础设施、强化技术装备、健全管理制度,有序开展水利站能力建设,使其切实承担起农村水利的前期规划、工程管理、水资源管理、水政执法和涉水事务协调等工作职责。

五、主要措施

(一)加强组织领导各镇(区)、县各有关部门要从全局的高度,充分认识农村水利工作的重要性和紧迫性,建立和完善行政领导负责制,将农村水利基础设施建设摆到重要的议事日程。要紧抓中央、省、市大力发展农田水利基础设施建设的大好机遇,大兴农村水利建设,迅速掀起新一轮农村水利建设高潮。各镇(区)主要领导是农村水利建设的第一责任人,要亲自过问,亲自抓好组织发动工作;分管领导是具体责任人,要深入一线,抓好工作协调和措施落实。  

(二)多元增加投入在已有传统项目的基础上,要认真研究国家、省的新的补助政策,争取上级更多的农村水利投入。要落实水利投入政策,加大水利投入,特别是农村水利项目要按照中央和省要求,将农村河道疏浚、小型农田水利重点县等所需地方配套资金足额落实到位。继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金;认真落实好土地出让金中15%用于农业土地开发、水利建设的政策;继续按照谁受益,谁负担的原则,用好一事一议政策,积极引导广大农民投资投劳受益范围内的水利建设;深化农村水利管理体制改革,按照谁投资、谁经营、谁受益的原则,积极鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理,引导社会力量兴办农村水利,实现农村水利投入的多元化。
  (三)强化统筹协调水利部门要主动当好政府的参谋,切实履行职能,抓好规划制定、项目管理、技术指导、质量控制;农办、财政、发改委等部门,要为农村水利建设做好政策、资金、计划指导,主动提供服务;农委、国土、农开等部门要把植树造林、示范区建设、土地整理、产业结构调整等与农村水利建设结合起来,统筹安排,抓实抓好,全面提高农村水利建设综合效益。建设、水利、卫生、环保部门要做好区域供水与农村饮水安全工程衔接,抓好对饮用水水源地的环境监管及水质监测,并对排污口进行重点监管。

(四)规范建设管理策应现代化建设的要求,提高设计标准,提升建筑物外观设计美感度,特别是对交通要道、集镇周边的农村水利工程,外观设计要符合新农村建设形象。要不断规范、加强农村水利工程建设的管理。海堤防护、新洋港整治等项目严格按照基建程序实施管理;农村河道综合整治、小型农村水利建设项目和农村小型公益设施项目,投资额达到或超过招投标限额的,一律实行公开招投标;小型农田水利重点县项目要按照项目建设管理办法、资金绩效考评和管理办法及验收办法实施,规范运作。要加强资金监管,做到专款专用。要加强监督考核,县政府将定期、不定期的组织有关部门对工程进度、施工质量进行检查、考核,水利部门要组织专业人员对工程建设进行指导,确保工程保质保量完成。
  (五)落实长效管护巩固小型水利工程管理体制改革成果,认真落实管护队伍、责任、经费,实现小型水利工程长效管护全覆盖。各镇(区)要坚持分级管理与分类管理相结合、专业管理与群众管理相结合的原则,建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的农村水利工程运行长效管理机制,保证工程长期发挥效益。要以加快改善农村环境面貌为宗旨,以创建生态示范县为目标,扎实推进城乡环境一体化,全面推行河道(工程)管护、垃圾清运、道路养护、绿化管护、公用设施管理五位一体长效管护模式,不断巩固提高农村环境综合整治成果,努力实现农村河道水清河畅、岸绿景美的目标。

 

附件:全县2018年度农村水利重点工作推进计划表

全县2018年度水利重点工作推进计划表.xls