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索 引 号:
014383110/2018-00239
信息分类:
/ 县政府文件 /
发布机构:
政府办
生成日期:
2018-07-06
信息名称:
射阳县人民政府关于开展省级“平安农机”示范县创建活动的实施意见
发布日期:
2018-07-19
文  号:
射政发〔2018〕101号
关 键 词:
内容概述:
射阳县人民政府关于开展省级“平安农机”示范县创建活动的实施意见
是否失效:
有效
射阳县人民政府关于开展省级“平安农机”示范县创建活动的实施意见

各镇人民政府,各区管委会,县各委、办、局,县各直属单位:

为进一步强化安全生产责任,提高农民群众安全意识,有效遏制和预防安全生产事故的发生,推进我县农业机械化又好又快发展,根据省农机局、省安监局《关于十三五开展深化平安农机创建工作的通知》(苏农机安〔201710号)文件精神,结合我县实际情况,制定此实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展观念,以新发展理念为引领,以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心,以依法行政、文明监理、优化服务为主线,以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点,转变监管方式,改善监管手段,提升监管效果,着力构建政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与的农机安全监管长效机制,坚决遏制重特大农机事故发生,推动农机安全生产形势持续稳定向好,为推进农业现代化提供有力支撑。

二、目标任务

(一)工作任务。

在全县范围内开展省级平安农机农机安全监理示范标兵创建活动,在巩固提升平安农机示范镇的基础上,2018年所有镇(区)都要积极开展平安农机示范创建活动,拖拉机和联合收割机上牌率、检验率、驾驶人持证率均达到86%以上,确保建成省级平安农机示范县,争创国家级平安农机示范县。

(二)目标要求。

通过开展创建平安农机活动,使农机安全生产工作责任进一步明确,农机事故责任追究得到落实;农机安全宣传教育工作进一步加强,农机使用者和农民群众的安全意识明显增强;拖拉机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训工作进一步规范,源头管理得到加强;建立隐患治理的长效机制,隐患治理取得明显成效;农机安全生产措施逐步完善,事故隐患明显减少;农机安全监管力度进一步加大,依法行政水平稳步提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育三大防线,实现农机安全生产的全程监督管理,农机手在实施乡村振兴战略中起到带头致富的作用。

三、创建标准

(一)平安农机示范镇()标准。

1.()高度重视农机安全生产工作,成立农机安全生产工作领导小组,与村(居)民委员会签订农机安全生产责任书。每个村(居)都开展创建平安农机示范村、户活动,且成效显著。

2.()设有专门负责农机安全管理的工作机构和人员,正常开展工作。各村(居)均聘有专(兼)职农机安全管理员,职责明确,责任落实。

3.农机安全生产措施到位。农业机械及驾驶人台账、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全,在辖区内组织开展日常和专项整治活动。

4.积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于4次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

5.()内农机维修点规范经营,拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶人持证率均达到86%以上,不发生重、特大农机事故。

6.积极开展平安农机进学校、进社区、进集市、进合作社、进大户、进销售企业活动。

7.()辖区内示范村()所占比达40%以上。

(二)平安农机示范村()标准。

1.村(居)党支部、村(居)委员会重视农机安全生产工作。积极协助镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全管理员,与农机户签订农机安全责任书,开展创建平安农机示范户活动,成效显著。

2.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全,积极协助县、镇有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3.积极开展农机安全宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农业机械驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次,经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握农机安全生产法规知识和操作技能。

4.拖拉机、联合收割机上牌率、检验率、驾驶人持证率均达到86%以上。

5.村内无拖拉机载人现象,特别是载学生现象。

(三)平安农机示范合作社标准。

1.明确责任分工。理事长负责合作社安全管理的组织、协调和监督,并与成员签订安全生产责任状,在农机管理部门的指导下,做好农机安全生产工作。合作社设安全员,负责安全宣传教育、实地检查、安全情况收集等。

2.开展宣传教育。合作社机库、维修间、存放油桶()场所有安全宣传内容。积极引导成员加入平安农机通,普及率达70%以上。采取多种形式开展安全宣传教育和安全操作技能培训。

3.加强安全检查。安全员及有关人员及时对各类机具进行安全性能检查;对驾驶、操作等人员进行安全指导。协助做好农机牌证和备案管理,农机挂牌率、检验率和驾驶人员持证率达到90%以上。无农机责任事故。

4.严格基地管理。合作社三库一间等场所管理规范,接受相关部门的检查指导,做好防火、防盗、防伤人等工作。合作社场库布局合理、便于安全通行。

5.完善制度资料。安全管理制度健全。宣传教育、安全检查、事故记录、人机台账资料齐全,保存完好。

(四)平安农机示范大户标准。

1.模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规,严格按照农机安全规程操作,不违法载人上路,不超速超载行驶,不酒后驾驶,无违章违法记录,无农机责任事故。

2.农机机械牌证齐全,机具技术状态良好,按照规定参加年度检验。

3.积极带头参加镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动,认真学习、宣传农机安全生产知识,家庭成员农机安全生产意识高。

4.具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能,农机作业质量好,服务态度好,经济效益好,在群众中满意度高。

5.积极带头参加抗灾救灾、帮扶贫困等社会公益活动。

四、工作步骤

平安农机创建活动从20183月份开始,到201812月份结束,分为五个阶段。

(一)宣传发动阶段(20183月)。

通过各种形式,大力宣传开展平安农机创建活动的重要性、必要性和紧迫性,宣传平安农机示范县、示范镇、示范村、示范大户、示范合作社和岗位示范标兵的创建标准,让广大干部群众自觉参与到平安农机创建活动中来,按期完成平安农机示范镇、平安农机示范村、平安农机示范合作社、平安农机示范大户的选点工作。

(二)示范创建阶段(20184-6月)。

1.镇(区)成立创建平安农机领导小组及办公室,做到有人抓创建日常工作,强化农委的安全主管责任;

2.抓好责任书的签订,落实创建责任制,强化驾驶、操作人员及机主的安全主体责任;

3.以提高驾驶、操作人员的劳动技能、安全意识、法律意识和群众的安全意识为抓手,切实抓好六个一宣传教育活动;

4.抓好创建软件、硬件设施建设;

5.以源头管理为切入点,扎实抓好农机事故隐患排查治理;

6.抓好各项专项整治活动;

7.抓好平安农机进学校、进社区、进集市、进合作社、进大户、进销售企业活动。

(三)组织申报阶段(20187月)。

县农委、安监局对各镇(区)创建平安农机活动进行初步验收,找准存在的薄弱环节和不足,做好查漏补缺工作,组织省级平安农机示范县申报工作。

(四)迎接验收阶段(20188月)。

在前一阶段自查的基础上,进一步开展回头看,做好查漏补缺工作,迎接省、市农机、安监部门的检查考核和验收。

(五)巩固提升阶段(2018912月)。

巩固提升平安农机示范创建水平,争创国家级平安农机示范县。

五、工作职责

县安监局。积极发挥综合监管职能,周密安排,将农机安全列入综合性安全生产工作内容之一,督促各镇(区)和责任人切实加强农机安全生产工作的领导,督查农机安全工作落实情况,切实建立政府负责、农委主抓、部门协作、社会参与的长效机制。

县财政局。将县级监理人员、宣传教育、隐患治理、安全检查、检验考试、事故处理等农机安全监督管理工作所需经费纳入财政预算,支持农机安全管理装备建设,提高农机安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力,提升农机安全监督管理水平。

县农委。强化拖拉机、联合收割机及驾驶操作人的管理。按照《中华人民共和国交通安全法》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等有关农机法律法规要求,严把拖拉机、联合收割机入户、年检、驾驶证年审及驾驶员培训关。增添宣传形式、丰富宣传内容,扩大宣传阵地,营造浓厚的农机安全宣传氛围;加强日常安全检查和隐患排查力度,消除事故隐患,预防农机事故;督促镇(区)开展农机安全宣传和依法履行农机安全委托执法等农机安全管理工作。会同县安监局进一步完善农机事故应急预案,加强农机事故处理和应急救援力量,开展农机应急演练培训,提高业务素质和专业技能。

县公安局。加强对上道路行驶农业机械的道路检查、事故预防、交通事故处理等工作,妥善处理农机交通事故,避免社会矛盾激化、确保社会稳定。与县农委建立信息通报制度,定期向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况,信息共享。

县市场监督管理局。会同县农委定期开展农机产品及农机维修质量监督检查,严格按照《农业机械维修管理规定》(农业部、国家工商行政管理总局令第57号)的规定,做好全县农业机械维修和配件经营的监督管理工作。

县教育局。协助农委做好农机安全进学校工作,在全县农村中小学校中开展农机安全生产常识宣传教育活动,增强中小学生自身安全防范意识。

县机关事务管理局。配合落实农机安全监理办公基础设施,满足农机安全行政许可、培训教育、检验考试等工作的正常需要,提高农机安全监督管理公共服务能力。

镇政府(区管委会)。落实属地管理安全责任,把农机安全生产纳入政府工作的重要日程,建立和完善农机安全管理工作相关职责、制度,将农机安全管理工作延伸至村级;摸清辖区内农机安全生产的基本情况,做到农机安全生产工作底数清、情况明,建立基础台帐,切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查,加强农机安全隐患排查和预防工作。

六、推进措施

(一)加强组织领导。创建平安农机示范活动,是建设平安射阳,推动社会主义新农村建设的重要组成部分。为了确保创建平安农机示范活动深入开展,取得显著成效,县成立创建平安农机示范活动领导小组,负责全县创建工作组织开展。各镇区也要成立相应组织机构,加强对创建工作的领导,真正把创建活动落到实处,推向深入。加大县镇财政投入力度,落实农机安全专项经费,主要用于农机安全检查、宣传、培训和档案管理等方面的支出,为创建工作提供资金保障。

(二)广泛宣传教育。各镇(区)及相关部门要进一步加大《江苏省农业机械安全监督管理条例》等政策法规宣传力度,积极组织农机安全生产月安全生产咨询日等活动。要充分利用农机集中检审、驾驶人考核、职业技能鉴定等工作平台开展安全培训和警示教育,重点抓住农忙前和农忙中两个关键时段,组织开展形式多样的农机安全宣传活动。县农委要积极探索互联网+新模式在农机安全管理工作中的应用,创建农机监理微信群,开通农机安全监理微信平台,加强平安农机通宣传平台运用,着力提升农机安全宣传效果。

(三)落实关键措施。各镇(区)要结合本地实际,制定切实有效的措施,使农机安全管理工作经常化、制度化、规范化,把农机安全监管工作的重心转移到预防为主,以平安农机创建活动促进农机常规性工作的开展。县农委要结合购机补贴、年度检验、安全生产月等工作,制定切实有效的措施,逐步推进农机监理标准建设进程,全面提高农机安全监理机构的服务意识和快速反应能力、提升农机安全监理机构严格执法、热情服务、文明监理的整体形象。

(四)严格督查考核。各镇(区)及相关部门要把农机安全生产摆上重要议事日程,加强组织推进,县安委会将农机安全生产列入安全生产的目标考核内容,实行定期与动态督查相结合方式,严格督查考核,从严落实安全生产一票否决制度,完善农机安全督查考核方式方法,最大限度发挥考核的激励鞭策作用,有效推动省级平安农机示范县创建工作。

     

 

 

    射阳县人民政府

                                                                         201876