各镇人民政府，开发区管委会，县政府各有关委、办、局，县各有关直属单位：
      2006年是实施“十一五”计划的第一年，加强农村水利基础设施建设，对于加快农业发展，确保粮食安全，促进农民增收，意义重大。为适应农村经济发展的新形势，多渠道加大农村水利建设投入，切实提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，现对全县2006年度农村水利建设及考核工作提出如下意见。
      一、指导思想
      2006年度全县农村水利建设的指导思想是：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，围绕全县“跻身全国百强县”的总体目标，加大工作力度，创新投入机制，科学规划，综合治理，强化管理，提高全县防洪减灾保障能力和资源优化配置能力，为全县农业和农村经济的全面协调可持续发展提供强有力的支撑和保障。
      二、目标任务
      2006年度全县水利建设的目标任务是：完成中沟级以上河道疏浚、汗堤加修土方850万方，实现水利墓础设施投入7485万元。重点实施九项工程，即次高地治理工程、大中沟疏浚工程、小农水“民办公助”试点工程、大型无公害优质水稻生产基地配套工程、农村人畜饮用水安全工程、水毁建筑物修复工程、海堤达标工程、五岸灌区续建配套与节水改造工程和河道保洁工程。具体任务如下：
      1,次高地治理工程．根据变化了的工情、水情以及2003年和今年涝灾中次高地地区暴露出来的突出问题，加大投入力度，积极争取支持，走隔好排涝的路子，分区分块对次高地进行治理。计划投资1040万元，重点抓好合陈联汗、洋马东移奸区和新规划的25个次高地好区的建设，新建排涝站”座、封闭闸涵72座、新筑杆堤127公里56万方。
      2,大中沟疏浚工程．按照三年全县大中沟疏浚规划，年度计划投资2000万元，疏浚大沟15条、中沟165条，完成土方720万方，其中申请省补县、乡河道疏没85条350万方。
      3、小农水“民办公助”试点工程．根据省、市小农水“民办公助”试点要求，2006年我县在5个镇（区）8个村（居）投资675万元对2．8万亩受益面积实施“民办公助”试点，其中中央、省补助200万元，共新建排涝站2座，改造排涝站31座，新建渠系建筑物395座，疏浚村以下河道19条26公里，修筑输水渠21公里。
      4、大型无公害优质水稻生产基地配套工程．计划投资540万元，在全县10个镇区实施无公害优质水稻生产基地配套工程，共新建排灌站21座，改造排灌站48座，新建杆口闸5座，改造好口闸9座，新建涵洞430座，修建防渗渠道4.1公里、机耕路7.8公里。
      5、农村人畜饮水安全工程．计划投资800万元，实施海通水厂二期工程，其中争取国家、省补资金400万元，并积极申报三期工程．
      6、水毁建筑物修复工程．年度计划投资230万元，改造封闭闸28座，封闭涵洞36座，改造排涝站18座．
      7,海堤达标工程．按照百年一遇的设计标准，落实分阶段海堤达标任务，年度计划投资450万元．，完成射阳港闸和射阳港纳潮除险加固工程建设．
      8、五岸灌区续建与节水改造工程。年度计划投入1750万元，抓好五岸灌区节水改造四期工程实施、五期工程开工、六期工程实施方案报批工作．
      9,河道保洁工程．根据建设全省农业生态县的要求，积极实施河道保洁工程，全面推广临海镇后涧村、海河镇新运村河道保洁经验，年内实现村村落实保洁队伍，条条河道有人保洁，有效净化全县水环境。
      三、主要措施
      水利建设是农业的墓础工程，是一项功在当代、惠及子孙的公益事业，是坚持以人为本、构建和谐社会的重要措施。为确保完成年度农村水利建设任务，重点落实以下四项推进措施．
      （一）强化组织领导．加强农村水利基础设施建设，既是农村经济发展的客观要求，又符合农民群众的根本利益．为确保农村水利基础设施建设工作的顺利开展，各镇（区），各有关部门必须进一步加强对农村水利工作的领导。党政主要领导要亲自抓，层层落实责任制，深入调查研究，靠前指挥，科学决策，针对税费改革后新的投入机制尚未健全的实际，积极调整工作思路，创新投入机制，转变组织方式，努力完成农村水利工程建设各项任务。发改委、水利、财政、农林、开发等相关部门，要通力协作，密切配合，形成合力．要增强任务观念，县下达的年度农村水利建设工作任务要落实到每一项工程，各镇（区）、县各有关部门要迅速制定实施计划，尤其是次高地治理规划。要增强时间观念，把任务细化分解到村组，确保不折不扣完成．县政府成立农村水利建设指挥部，由分管县长任总指挥，县委农工办、县水利局、农林局、开发局主要负责人为成员，指挥部下设办公室，办公地点设在县水利局。各镇区、
各有关部门也要成立专门班子，制定行动方案，抓实冬春水利建设工作。全县今冬明春水利建设从10月份开工，土方任务在2006年1月15日前完成，河道保洁任务在年底前全部落实，防洪排涝工程在06年6月10前完成．
      （二）深入宣传发动．农村水利建设是一项涉及面广，政策性强，群众广泛参与的系统工程。当前农村水利正处在一个大调整、大变革、大创新的时期，各镇（区）、各有关部门既要看到当前农村水利面临的严峻形势，又要抓住国家加大农业投入的政策机遇，充分吸取2003年和今年大涝造成严重损失的教训，结合农村经济发展特别是农业产业结构调整的实际，利用各种宣传工具，深入宣传发动，统一广大干群思想认识，切实增强农村广大于群的危机意识、责任意识和发展意识，努力营造大搞农村水利建设的浓烈氛围。要树立科学的发展观和正确的政绩观，从提高执政能力的要求出发，正确处理好减轻农民负担与加大农村水利建设投入的关系、眼前利益与长远利益的关系、水利工作与农村整体工作的关系，采取行之有效的措施，把人民群众参与投资、投劳农村水利的积极性充分调动起来，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，真正把关系到农民切身利益的好事办好、实事办实。
      （三）创新投入机制．农村“两工”政策取消后，必须创新投入机制，走多渠道增加农村水利建设投入的新路子，一是加大各级政府对水利建设的投入．要确保当年本级财政可用财李的2-4％用于全社会普遍受益的骨干河道疏淡、主要防洪排涝设施建设、跨镇跨村水资源调度、水环境保护等工程．二是规范村民“一事一议”筹劳筹资。农村“两工”政策取消后，不是不要农民出工出劳搞农田水利基本建设，而是要采用民主的办法，通过增加政府补贴的方式，积极引导农民群众广泛参与。村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策，必须在坚持尊重民意的前提下因地制宜，积极探索，规范程序，完善制度。对政策规定的“一事一议”筹劳工日，应按规定用于沟河疏竣、好堤达标等农田水利墓本建设。凡是有次高地治理任务的，“一事一议”筹资筹劳要最大限度地用于次高地治理．三是积极争取项目资金．各镇区、各相关部门要抓住国家和省加大灌区改造、节水示范、县乡河道疏竣、小型农田水利建设、大型无公害优质水稻生产基地建设、农村人畜饮水安全、好区治理等方面投入的机遇，明确专人负责，组织专门力量，切实搞好前期规划论证工作。在积极向国家和省争取项目资金的同时，要落实好地方配套资金，不断拓宽农村水利建设资金的投入来源．四是积极引导社会投资。按照谁受益、谁负担、谁投资、谁经营的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理．五是综合开发水土资源，在农村水利建设中，通过优化规划布局和工程设计，把农村水利工程建设与土地复垦、道路建设、绿化造林和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水土资源，通过以河养河、一土多用、以土换资等多种途径，多渠道筹集农村水利建设资金，促进农村水利更快更好地发展．
      四、考核办法
      （一）考核内容
      实行百分制考核：组织领导5分；按墓建程序组织管理，工程资料齐全10分；工程计划实施30分；工程质量标准15分；工程安全10分；水利投入15分；河道保洁和落实长效管理15分．
      （二）考核方法
      1,自报．各镇区将2006年水利实施情况及大中沟疏竣工程段面表及时报送考核小组。
      2,抽查。县于2006年1月下旬组织专门检查验收小组，采取随机抽样法，对各镇区土方完成情况和沟河清理保洁情况进行抽检．
      3,考核。对农村水利建设工作进行现场验收和综合考核，，确定分值．
      （三）奖怒办法
      根据考核情况，对先进镇区进行表彰。按积分排序，分三档：一等奖1名，奖金5000元；二等奖2名，奖金各4000元；三等奖3名，奖金各3000元．凡完不成次高地治理、河道疏竣、河道保洁等任务的镇（区）年终不得参加水利建设先进单位评比．
      （四）组织督查
      县政府对年度农村水利建设情况组织专门班子进行督查。
      具体分工如下：县委农工办负责盘湾、特庸、盐东、黄尖、洋马等镇的督查；县农林局负责阜余、海河、陈洋、长荡、新坍等镇的督查；县水利局负责临海、千秋、耦耕、四明、通洋等镇的督查；县农业资源开发局负责兴桥、合德、海通、黄沙港、经济开发区、农业开发区等镇区的督查．督查时，每个督查牵头部门须明确一名负责人带队，安排一名工作人员参查，水利局每组抽调一名同志参加督查。
 
 
                                                                                               二00五年九月二十三日