今年以来，我县发展建筑业工作，在市委、市政府的正确领导下，在市建设局的精心指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻构建“和谐社会”，认真落实省、市建筑业工作会议精神，各项工作均取得了长足的发展。现将我县2006年建筑业工作发展情况报告如下：

一、2006年建筑业主要目标完成情况

2006年，实现建筑业增加值11.76亿元，占年度目标的112.0%，同比增长12.3%；其中：实现外施增加值9.46亿元，占年度目标的113.9%，同比增长13.4%，建筑业增加值占全县GDP比率为8.1%。

实现建筑业总产值37.2亿元，占年度目标的106.3%，同比增长13.6%；其中：完成外施产值31.5亿元，占年度目标的112.5%，同比增长12.4%。

实现建筑业从业人数4.65万人，占年度目标的103.3%，同比增长11.2%；其中：实现外出施工人数3.69万人，占年度目标的105.4%，同比增长10.3%。建筑业从业人数占农村劳动力的10.9%。

实现出国人数756人，占年度目标102.2%，同比增长12.5%；实现出国营业额2011万美元，占年度目标的102.1%，同比增长12.6%。

创省优工程2项，占年度目标的100%；创市优工程8项，占年度目标的100%；创省级文明工地2个，占年度目标的100%；创市级文明工地13项，占年度目标的130%。

创省、市级新技术应用示范工程8项，占年度目标的100%；创省、市级工法2个，占年度目标的100%；创省、市级QC成果10个，占年度目标的100%。

新增建筑类高级职称技术人员31名，占年度目标的310%；新增建筑类中级职称技术人员99名，占年度目标的198%。在从业人员中取得岗位技能证书的有4120名，占年度目标的103%。全行业年度实现技术装备投入达2361万元，占年度目标的118%。

二、发展建筑业基本情况及主要工作举措

在2006年中，我县分别召开了全县发展建筑业工作大会和外向型建筑业专谈会等多种会议，认真及时传达省、市建筑业工作会议精神，全面布署发展建筑业各项工作任务，将市政府下达我县各项目标任务分解到各镇政府、各施工企业，并印发了《关于2006年全县建筑业工作考核的通知》（射政办发[2006]8号）等有关发展建筑业工作的文件。要求各镇政府、各有关部门切实重视发展建筑业工作，将发展建筑业工作纳入各级党委、政府的议事日程。

我县发展建筑业工作重点在以下几个方面取得了新的突破：即以开拓外埠建筑市场为重点，在强化驻外分公司办事处的幅射功能、拓展规模市场、提高总量、扩大劳务输出上求突破；以深化企业内改创新为核心，在提升民营企业运行质量上求突破；以做大做强建筑业为主线，在提高经济效益和社会效益上求突破；以建筑业督查考核为动力，在考核的形式、内容、目标以及全社会重视程度上求突破。作重抓了以下几个方面的工作：

1、在强化市场信息传播和增强驻外分公司、办事处及施工点的辐射功能上求特破。进一步加大在中西部、山东、宁、苏、宿、连等重点城市及西安、东北地区的外埠建筑市场的开拓力度，并通过积极参加省、市行业主管部门组织的推介活动和多渠道、多层次的社会关系，不断提高建筑市场占有率。

2、在深化企业的内改创新工作上求突破。具体做法是在全面实现民营化率100%的基础上，逐步推行年薪制，大力引进和培养人才，促进企业的科技进步，增强企业创优意识，不断提高企业核心竞争力。

3、加大对各镇、各施工企业建筑业发展工作的考核力度。年初，县政府以射政办发[2006]8号文件形式将市政府下达各项指标分解到各镇政府，各镇镇长在县政府的发展建筑业工作大会上分别向县长递交了发展建筑业目标责任状，并印发了切实可行的考核办法。

4、继续抓好建筑市场的整顿和规范工作，严格建设工程的法定程序。认真做好镇（区）工业园区不规范工程的鉴定工作，确保年内新开工所有工程一律按法定程序办理手续。

5、加大建筑市场查处力度，依法规范建设五方责任主体的行为，建立和完善建筑市场的工程质量监管体系。增强企业创优夺牌，创文明工地意识。

6、深入宣传贯彻落实国务院《建设工程安全管理条例》，建立和完善安全生产管理体系，切实组织各类施工企业的三类人员进行安全知识培训，目前我县已有95%的技经人员和98%的施工企业取得安全资格证书。

7、积极做好企业资质、项目经理资质复查工作，鼓励有实力的企业申办和增项专业及劳务资质，推进我县建筑业结构调整的步伐。

8、建立和完善施工图审查、施工许可、竣工验收备案等各项制度，围绕基础性、前瞻性和示范性目标，严格规范办事程序。

9、切实转变行业管理职能，加强行风建设，强化工程监理、材料检测、工程造价、散装水泥推广、建筑业统计、外来各类施工企业的资质核验等项工作的综合协调作用。

10、积极做好清理“双拖”工作，充分发挥行政手段作用，努力杜绝“双拖”现象的新发生。

三、外埠建筑市场开拓情况

2006年，是我县外向型建筑业的发展较往年又有新突破的一年。据统计资料显示：全县有20个镇（区）和48家施工企业近4.65万人奋战在市外、省外建筑市场；通过独立总承包、专业承包、挂靠、联营、劳务分包等多种形式，累计承建工程348项，实现外施产值29. 5亿元。通过拓展工程业务，以分公司、办事处、项目部为基点，向周边地区辐射。

我县龙头企业之一的大成建筑工程有限公司，在连续三年突破建筑业总产值8亿元大关的基础上，今年通过全司员工的共同努力，又实现建安总产值8.29亿元，承建各类建筑工程项目57个，完成建筑业增加值2.5亿元，实现利税4557.9万元。工程项目分布在：北京、上海、四川、西安、大庆、九江、山西的太原、浙江、河南、山东的东营、威海、烟台、青岛以及苏州、昆山、宿迁等省内外大中城市。该公司承建的代表工程主要有：在四川承建的住宅楼及附属工程产值、面积分别达2418万元和3.98万平方米；在西安承建的面积达4.2万平方米的小区开发工程，产值达4725.9万元；在山西太原承建的公寓楼和厂房工程，产值分别是4943万元和4539万元；在江西九江石化总厂承建的化工装置工程，产值达1.02亿元；在河南登丰电厂承建的脱硫工程，产值达3216万元；在广东佛山承建的公路工程，产值达2450万元；在福州新区承建的厂房工程，面积达12.76万平方米，产值达5874万元；在上海承建的两家厂房工程，产值累计达4997万元；在北京承建的综合楼工程，产值达1235.9万元；在山东的东营、威海、烟台、青岛累计承建7项工程，面积、产值分别达23.38万平方米和1.38亿元。

盐城市大鹏交通电力有限公司，充分发挥建设部新批一级专业承包资质和牢固的全国高速公路关系网的优势，开拓外埠市场又取得了新的突破，今年分别在盐海高速、宿迁、徐州、扬州、昆山、四川、山西长治、安徽马鞍山、湖南益阳及洛阳、福建、山东的济宁、菏泽、烟台、临沂等地高速公路上承建收费站大棚及网架工程26个，产值达1.26亿元；同时获得省优工程4个、市优工程6项。该公司在充分发展主业的同时，不断开拓第三产业，积极利用资金、人才和资产的优势，投资注册了“富裕人家”太阳能品牌的生产线。今年以来，累计生产销售太阳能5000多台，产值达600多万元。

射阳县城西建筑工程有限公司充分利用自身的开发资源优势，在连续三年于连云港成功开发二个小区的基础上，2006年下半年又在新浦区购置土地80多亩，欲建10万平方米小区。四年来，该公司累计在连云港开发住宅小区2个，建筑面积达12万元平方米，产值达5.52亿元，取得了较好的效益。

盐城广厦建筑集团有限公司苏州分公司连续四年在苏锡常宁及浙江等地开拓建筑市场，今年又取得新的突破，累计承建9个工程项目产值达2.3亿元，仅在苏州就承建4个项目，产值和面积分别达1.1亿元和5.38万平方米。该公司在巩固苏南建筑市场的同时，下半年又进军连云港市场，在灌云县承建经济适用房住宅小区，产值和建筑面积分别为6578万元和13.15万平方米。

四、实施“4011”工程基本情况

今年以来，我县把实施市政府“4011”工程作为做大我县建筑业的突破口，充分发挥县镇两级政府劳务输出领导班子和工作机构的作用。在县政府成立“劳务输出世纪工程领导与协调小组”的服务指导下，各镇政府及行业管理部门充实和调整了建筑劳务输出领导小组和建筑劳务输出咨询机构，强化建筑劳务信息服务平台的作用。形成以行业主管部门和镇政府两级的劳务输出信息传递体系和服务体系。各镇以建筑企业为载体，建筑市场为依托，扩大劳务输出总量。同时，建立劳务分包市场，所有分包都纳入有形市场统一进行。通过加大农村工匠培训力度提高输出人员的业务素质，同时我县建筑企业负责人中有近三分之一担任“双强”村党支部书记，利用他们负责的30多个初具规模的建筑村，通过带、引、雇等途径，提高输出工作的组织化。据不完全统计，我县输出建筑劳务达4.41万人，占全县农村劳动力的9.85%，为实现“跻身经济百强县”作出了一定贡献。实践证明，发展农村建筑劳务经济是当前农民增收、成本最低、风险最小、效益最好的有效途径。通过实施“4011”工程，实现建筑劳务输出的“四个转变”，即：由传统型向特色型转变，体力型向技能型转变，粗放型向规模效益型转变，分散型向有序组织型转变。

五、推进建筑企业改革改制情况

今年来，按照“总体把握，一企多策”的原则和策略，围绕“明晰产权，建立科学合理的法人治理结构，使企业成为独立市场主体”的总体目标，着力构建“所有制形式多样、行业类别齐全、专业结构合理、综合实力较强”的建筑业框架。至去年底，全县48家各类施工企业，已全部改制到位。其中：私营独资企业38家，占79.2%；股份制企业10家，占20.8%，形成以私营企业为主导，股份制、合作企业并存的格局。

改制后的各施工企业充满了蓬勃发展的生机，真正获得了名副其实的经营自主权、使全体员工的竞争意识、风险意识明显提高，危机感、责任感明显增强，通过各种制度的建立健全和压力传递，有效地激发了企业的活力。

六、行业组织结构、专业结构调整及科技进步情况

通过企业改制，建筑业的企业结构、组织结构、专业结构得以优化的同时，积极探索经营结构的新路子。根据我县发展建筑业的实际情况，要实现“支柱产业”的目标，必须走出射阳，开拓外埠市场，创建牢固的外施基地，必须有一个组织保证，即在开拓外埠市场的同时，设立驻外办事机构。经统计，我县各类施工企业在外埠建筑市场已设立分公司、办事处、项目部等机构36个，其中：我县建筑业的骨干企业大成公司分别在北京、大庆、西安、石家庄、山东、九江、南京、深圳设立了分公司，重点施工企业县建筑工程有限公司分别在上海、太仓、宿迁设立了分公司，广厦建筑集团公司分别在青岛、苏州、连云港设立了分公司。这些驻外机构的设立，为我县建筑业的发展奠定了坚实的基础。我县今年培植专业施工企业6家，其中：大鹏公司的钢结构专业二级经建设部批准升为一级；宏天钢结构专业三级经省局批准升为二级；新批砼专业资质二家、工程机械安装三级专业资质一家和园林绿化养护专业资质一家。全年累计产现施工增加值1.62亿元，分别占年度目标的150%和135%。

七、建筑业工作存在的问题

我县虽然在企业改制、开拓外埠市场、行业管理及完成主要经济目标等方面取得了一些成绩，但我们清醒的看到，我县建筑业的发展仍然存在一些不足的地方：一是与先进县（市）相比，还存在一定的差距，特别在规模镇、规模企业、规模市场方面做得不够；二是有关建筑业发展的组织机构不太健全，人员经费落实不到位，制约着行业的服务、管理、督查、考核职能的实施；三是少部分镇无施工企业，县政府出台的有关发展建筑业的激励政策落实不到位，制约着转移农村劳动力这一“富民强县”工程的实施；四是建筑市场仍欠规范，带资、垫资、让利、拖欠工程款和农民工工资情况比较严重，制约着企业的正常运转；五是部分企业发展缺乏后劲，科技水平仍然偏低，推广“四新”步伐不快，创优意识不高，高科技人才严重缺乏，难以有效参与市场竞争。上述存在的问题和困难，已引起了县委、政府的重视，正着手认真研究对策，力求在今后的发展规划中切实加以解决。

八、2007年建筑业工作思路

（一）总体要求

以党的十六届六中全会和县十二次党代会第五次会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚定一种理念，开拓二大市场，推动三项创新，提升四个比重，实施五大扶持。具体是：坚定质量兴业理念，开拓外埠建筑市场和专业市场，推动制度、技术、机制创新，提升外施增加值占建筑业总产值、建筑业增加值占地区生产总值、建筑业税收占地区生产总量、建筑业从业人员占农村转移劳动力的比重，实施社会氛围、政策激励、人才引进、资质升级、资源整合五大扶持。增加建筑业总量，进一步提升建筑业的支柱产业地位，为全面建设小康社会作出新的贡献。

（二）工作目标

围绕做大做强做特建筑产业这一目标，学海安、赶一板，各项主要经济技术指标跻身全市第二板块前列。实现建筑业总产值39亿元，实现增加值12.5亿元，实现利税4.1亿元，实现建筑业从业人数5.2万人。其中：实现外施产值34亿元，实现外施增加值10.5亿元，实现外出施工从业人数4.4万人，实现出国施工人数800人。

（三）推进措施

1、加大组织推进力度，健全建筑业运行体系。一是加大推进力度。县政府出台切实可行的发展建筑业工作《实施意见》和《考核办法》，将发展建筑业纳入全县三个文明系列进行考核。二是加大激励力度。县政府每年拿出一定的资金，奖励发展建筑业实绩突出的施工企业负责人和劳务输出带头人。三是健全建筑业发展网络。充分发挥建筑业协会的作用，将实力强、技术含量高、有所作为的项目经理发动起来、组织起来，充分调动他们的积极性。

2、加大资源整合力度，提升建筑业发展活动。一是培植龙头骨干企业。有选择地培植几个龙头企业，重点在资金和项目上给予扶持，帮助企业融资和洽谈项目。以龙头企业为核心，实行松散型联结，将县内企业联合起来，整合县内建筑业资源，打造我县的“建筑航母”。二是鼓励企业挂大靠强。鼓励企业走出县门，挂大靠强，借船出海，与强势企业实现优势互补。三是拓宽产业领域。鼓励总承包企业积极创造条件申报装饰装璜、市政交通、钢结构等专业承包或增项资质，扩大经营范围，改善专业结构。

3、加大市场开拓力度，放大建筑业自身特色。巩固扩大东部沿海经济发达地区市场，充分利用东部沿海经济发达地区建筑市场的基础条件，积极与宁沪一线的大企业、大集团合作，力争在沪宁线形成年产值5亿元、3000人以上的规模基地。大力开拓中西部市场，抢占更多的西部桥头堡，尽快建立我县建筑业未来发展的替代市场，争取短时间内在西部形成几个较大规模的建筑市场。进一步做大做强钢结构、园林绿化等专业市场，扩大市场占有率，尽快形成品牌优势。

4、加大综合服务力度，优化建筑业发展环境。在专业技术人员中开展以新技术、新成果、新规范培训为主的继续教育，发展多层次、多形式的职业教育和岗位技能培训。延伸技能培训，将培训工作延伸到乡镇和外施一线，到2007年底，力争全县建筑劳务作业人员持证上岗率提高到80%，企业从业人员的持证上岗率达到95%。分别召开不同层次的发展建筑业工作会议，表彰奖励有功单位和个人，在电视、报刊、网站等媒体上广泛宣传取得较好业绩的建筑企业，扩大建筑企业的社会知名度和影响力，营造全社会重视建筑业、加快发展建筑业的良好氛围。

我们将在县委、县政府的统一领导下，在上级行业主管部门的精心指导下，坚持与时俱进，创新创业，把发展建筑业“十一五”工作规划落实到位，全面贯彻县委党代会和经济工作会议精神，在完成各项目标任务的同时，积极做好清理拖欠工程款和农民工工资工作，采取法律和必要的行政手段，杜绝新的拖欠；进一步加强发展建筑业工作的考核力度，为早日实现建筑业成为我县一大支柱产业的目标而努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十二月三十一日