射阳县人民政府：
　　今年以来，我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，通过全局同志的共同努力，全面完成了年度各项审计工作任务。全年共完成各类财务审计项目31个，对174个单位进行了审计和审计调查；共查出有问题资金22349.75万元，其中：审计决定予以处理处罚的违规金额4310.65万元，审计要求自行纠正的不规范金额17843.96万元，损失浪费金额195.14万元。对各类审计和审计调查中发现的违规问题都按照相关规定进行了相应的处理处罚，其中直接上缴财政380.89万元，归还原渠道资金496.39万元，减少财政拨款775.05万元；调账处理2735.12万元。全年共查出“小金库”及账外收支12个，涉及金额3160.10万元，向执纪、执法部门移送经案线索7件，涉案金额195.14万元。全年共完成工程项目审计97个，核减工程项目造价5092.67万元，直接节约财政资金2576.8万元。审计工作为规范财务行为，严肃财经纪律，促进全县经济发展及健康运行，维护社会和谐与稳定，发挥了积极的作用。现就2006年度的审计工作总结汇报如下：
　　一、注重审计效应，服务宏观取得新突破。
　　审计监督，不仅是要揭示问题，更重要的目的是促进经济健康运行和财经秩序的规范好转。今年来，我局组织广大审计人员广泛讨论，拓宽视野，拨高服务标杆，站在宏观的角度深刻剖析被审计单位存在问题的原因，从根本上尤其是在管理制度、管理机制上找到症结所在，从而对症下药提出建议。同时采取相应措施，将审计建议的质量及落实纳入年度考核，鼓励审计人员深度挖掘、着眼从根本上解决不规范问题，凡审计建议促进被审计单位完善或建立相关制度，修改不规范规定，或出台系统、行业内部规范管理的文件，或对宏观经济发展、社会稳定等方面有面上指导意义的建议给予加分奖励。尽可能从根本上解决不规范问题的发生频率，不断提高经济运行的规范化程度。全年共提出128条意见和审计建议，被县政府和被审计单位采纳的128条，其中：受到县领导批示落实的56条，审计意见和建议被县政府采纳并出台文件4个，被部门单位采纳并出台规范性文件20个。
　　一是在工程投资决算审计中，针对审计核减率居高不下的问题，认真分析其原因，找到了工程变更签证不规范、施工合同内容不完善、工程招标标底与工程决算不相衔接等根源问题，我局及时向县政府提出了相关建议，县政府于今年二月出台了《关于进一步加强财政性资金投资基本建设项目审计监督工作的意见》(射政办发[2006]7号)，明确将招投标的标底价纳入审计监督范围，严格控制工程变更，要求建设单位严格按规定把好招标、监理、签证关，在签订承包合同时应明确依法接受审计机关的审计，并预留20%工程款，待竣工决算审计后方可支付。强化了对工程项目的变更、签证管理。该文件实施后，各建设部门单位均加强了对工程项目建设的管理，收到了较好的效果。今年工程审计平均核减率比前三年平均核减率降低了6个百分点。
　　二是在今年财政预算执行审计项目中，针对审计揭示出财政宏观运行中存在的五大方面不足和微观方面存在的具体问题，审计及时提出了三大点十多条审计建议，均得到了政府领导和财政部门的重视和采纳。如，审计提出的必须完善契税征管机制，确保契税及时足额征收入库建议，县政府和县财政十分重视，强化此项工作的领导，专门成立了契税征收管理所；改进了征收办法，变以前的由有关部门代征为财政部门直接征收；严格实施了两项制度，即滞纳金制度和欠税公告制度，仅此举措今年就清理入库契税近一千万元，取得了显著效果。针对9个单位部门预算执行情况审计暴露出来的支出预算执行不严格，超支挂账现象突出，部门预算收支不够真实完整等问题，审计提出加强部门预算监管，制定出台强化部门预算管理的规定的建议，县财政于今年9月份及时制定出台了《射阳县县直单位部门预算管理暂行办法》，着重对部门预算编制的程序、编制内容和方法、执行和调整、监督及考核等方面作了详细的规定，特别是对部门支出预算编制方面，采纳了审计提出的重点对单位正常运转公用经费水平进行逐一专项核定和安排的建议，在基本支出范畴内设立了专项业务支出项目，改变过去一刀切的做法，增强了部门预算编制的科学性、可操作性和执行的严肃性。针对2005年度行政事业单位财务收支审计和领导干部任期经济责任审计中，审计发现部门单位固定资产管理松弛、往来款项管理混乱、部分收支管理违规、会计核算不规范等问题，审计提出了要加大县镇各会计中心监管力度，制定严格的业务操作规程等建议，县财政为此出台了《关于进一步加强县直行政事业单位财务管理的意见》、《关于加强主管部门会计核算站管理的意见》、《关于进一步加强会计集中核算报账规范的通知》等文件，有效地规范了财经管理秩序，提高了我县财政财务管理水平。针对审计发现的有关专项资金被挤占挪用等问题，审计提出强化专项资金监管，尽快建立实施国库集中支付配套管理办法的建议，县政府制定出台了《射阳县财政国库管理制度改革方案》(射政办发[2006]64号)，县财政还相应出台了《射阳县财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法 》、《射阳县财政局国库管理制度改革业务操作流程规定(试行)》、《射阳县财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》、《射阳县财政国库管理制度改革资金银行支付清算暂行办法》等管理措施，自今年6月20日开始全面启动了全县国库集中支付改革工作，先后两批次把38个单位纳入了国库集中支付范围，申请零余额帐户38个，实际已开设零余额帐户31个；申请电信财政专网33个，开通并安装测试好国库集中支付有关软件，有力地支持了整个国库集中支付工作的正常运行，取得了初步成效。
　　三是在重点专项资金审计中，坚持以审促改，强化审计宏观建议作用。如在我县新型农村合作医疗基金审计中，针对审计发现筹款上缴、药费补偿不及时，个别患者药费审核存有差错，会计核算不够规范等问题，审计提出要尽可能实施计算机联网实施即看即报工作，加强内部控制和会计核算等建议，县合管办立即采用计算机联网程序，开展即看即报工作，并先后出台了进一步加强《会计核算及基础工作》、《新型农村合作医疗运行管理》《合作医疗用药目录管理及医药费补偿审核》等一系列制度，初步建立了“健康储备＋大病保险”式新型农村合作医疗制度，进一步扩大补助范围，方便群众就医。该做法还在《中国审计报》上予以专门报道。
　　二、注重审计创新，审计业绩取得新成果
　　(一)积极运用计算机等现代技术方法，预算执行审计效率倍增
　　首先，着力推行计算机辅助审计，坚持以运用信息技术为支撑，进一步挖掘预算执行审计的深度。审计人员运用AO系统及其它信息技术，对2005年度财税业务作符合性和实质性测试，往年二个组的工作量，今年一个组在相同时间内就完成了，效率提高了一倍。共查出四大类9个方面的问题，其中：未按规定征缴预算收入2200.28万元，虚列财政支出1368.66万元，违规调入资金600万元，违规出借财政资金600万元。部分财政资金用途不合规以及政府城建和“二区一地”投入资金供需矛盾突出，收支缺口增大等一系列问题，引起了财政及有关部门的高度重视。
　　其次，把握总体，加强预算执行分析。采用多维分析、关联性分析、分层分析等现代审计技术方法，对我县十五期末财政状况作了深刻剖析，进而从宏观方面揭示出我县财政运行中的五大特点和不足：一是财政收入总量倍增，但结构不够合理，二是财源建设步伐加快，但对财政的贡献效果不明显。三是财力总量增长速度较快，但是财政实际可用财力增长缓慢。四是财政运转基本正常，但面临的困难更加突出。五是财政财务管理日趋规范，但运行中存在的问题不容忽视。大量翔实的数据和精辟的分析，深刻揭示了我县财政运行的现状及其面临的主要矛盾和问题，在宏观上为政府决策和强化财政管理提供了有价值的参考信息，得到了县政府和县人大领导的高度赞许。
　　再次，上下结合，强化对部门预算执行情况的延伸审计。在同级审过程中，我们对县公安等9个部门2005年度部门预算执行情况进行了审计，共查出预算执行不严，存在支出无预算194.7万元；查出9部门止2005年未累计超支挂账额达4281万元，给部门正常运转带来较大压力；查出账外账1个，累计金额59.7万元等等。对这些问题我们均依法出具了审计报告，对违反财政财务法规的问题，要求相关部门限期纠正和整改，有力地促进了我县部门预算改革管理工作不断深化提高。
　　(二)创新激发活力，工程审计实现“三个跨越”
　　近年来，我局积极探索效益审计，大力拓展工程项目投资审计工作，着力在扩大项目审计的覆盖面、创新审计方法、强化质量控制等方面下功夫，壮大工程审计队伍，健全完善工作机制，努力为财政节约资金，终于实现了“审计范围全覆盖”、“监督关口再前移”、“质量控制方法创新”三大跨越。
　　一是实现了工程审计的范围从仅限于交办项目审计，到全县所有财政性资金投入的工程项目全覆盖审计的跨越。从2003年的8个项目，增加到今年的97个项目，实现了对所有财政性资金投入的工程项目“全覆盖”审计，审计工程决算总价从2003年的3448万元，增加到今年的3.7亿元，相当于前三年的总和；审计核减额从2003年的669万元增加到今年的5093万元。“全覆盖”审计创造了直接的经济效益，同时也维护了廉洁政府的形象，收到了良好的经济效益和社会效益。
　　二是实现了审计监督的关口从工程竣工后的决算审计前移从对招标环节至工程竣工全过程审计监督的跨越。前移监督关口是深化工程审计的重要措施，今年我局继续对重点工程，如S329干线公路沿海高速射阳互通连接线工程项目进行全程跟踪审计，每天都有审计人员去现场进行监控审计，从前期安置补偿监督到事中工程质量计价把关进行全程跟踪审计，并在工程每阶段结束后出具了分项目审计报告，发现问题及时向相关单位和县政府汇报，使问题和矛盾得到及时解决。此外，我们还积极尝试进一步前移监督关口，把目标指向了招标环节的标底价进行审计，争取从源头上控制工程项目的高估冒算行为。
　　三是实现了工程审计质量控制方法创新的跨越。在近几年实践探索的基础上，今年我局制定和实施了《建设工程造价审计项目质量控制制度》，建立了六项全面质量控制措施：
　　第一，实行审计项目竞争制。取消过去工程项目审计委派制，实行内外公开竞争，由审计机关审定有资质的中介机构与本局固投科共同参与竞争审计项目，并建立了《工程项目竞争审计操作办法》，以预审核减率最高、完成时间最快为项目审计中标单位。这不仅克服了过去独家审计，质量难以比较和监督的弊端，而且还增强了审计责任，提高了审计质量，促进了审计人员业务水平提高，同时也调动了社会各方的积极性。
　　第二、实行审计业务复核制。采取审计组内部一级复核、审计组之间交叉二级复核和审计机关法制科三级复核的制度，特别是对中介机构实施的审计项目，必须由局固投科人员实行二级复核，同时，还明确这些中介机构的工程审计必须统一执行我局制定的《基本建设工程项目造价审计操作指南》，并以审计机关统一出具审计报告。通过层层复核，多方把关，制度规范，不仅防范了审计风险，而且也强化了项目质量的控制。
　　第三、实行审计重点会办制。所有建设工程造价审计结果均实行审计组集体会办审定制度，重点环节、重点项目、重点事项还要实行审计业务会议会办审定，阳光操作，公开透明。克服了一人一审到底、审计内容和审计结果不够透明的现象，杜绝了一人拍板、一说了算、一人决定审计结果的问题。
　　第四、实行审计结果公告制。对社会关注的重大工程项目以及列入年度审计计划的项目，均实行审计公告，接受社会各方的监督检查，进一步推动了工程审计再上新水平。这在一定程度上促使审计人员审计时不敢违纪和不能违规，有力地促进了审计廉政建设。
　　第五、实行审计质量考核制。采取了抽样考核机制和奖优惩劣的激励约束机制，对各审计组所审计过的项目，按年项目量的20%左右随机抽取，委托专职权威机构进行质量复审，以此进一步鉴定各审计组总体审计质量水平，并对局机关固投人员的工作质和量与绩效工资挂钩，进行严格的考核奖惩。进而基本解决了干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，形成了个个争项目、个个想干好的氛围。
　　第六、实行审计责任追究制。明确工程造价审计项目质量实行终身负责制，对审计项目质量考核或事后出现有关质量问题以及各种违法违纪问题的，将按有关法律法规分级追究相应的责任，并视情节轻重作出相应处理，决不姑息迁就。这从根本上防范了一审了之、责职不清的问题，进一步增强了审计人员的责任意识和质量意识。
　　(三)探索审计新模式，系统审计威力显现
　　行业系统审计是由过去的以财务核算单位立项变为以一个系统或部门立项审计，对其所有单位同时开展审计，是单位审计发展的更高层次，层次高、影响大、效果好。通过开展行业系统审计，可以全面了解行业系统财务整体运行状况，揭示其带有普遍性、宏观性和共性方面的主要问题和不足，可以提出更有针对性、前瞻性和较高质量的审计建议；有利于更好地发挥审计监督职能作用，扩大审计影响，增强审计服务功能；有利于更好地促进行业系统高度重视财务会计核算工作，加快规范化、制度化、法制化建设的步伐；有利于更好地提升审计工作层次，提高审计人员的审计业务素质，提高审计质量和审计管理水平，真正达到审计一次，规范一批，提高一层，影响一面。为此，近两年，我局逐步开始尝试行业系统化审计新模式。今年我们共对教育、水利、劳保、工商、盐业等五大部门进行了行业系统化审计，效果显著，共查出“小金库”账外账以及账外收支行为6个，累计金额达2680.89万元，查出普遍存在的如：教育系统因体制变化而使新旧账目不衔接，债权债务不明晰，负债过大、超支挂账严重等问题，盐业系统查出收入账或收支不纳入法定账簿2059万元等严重违纪违规问题，工商系统中查出社团经费与行政经费混收混支，未能完全分离，违规购置固定资产等问题。在劳保系统审计中查出账外账65.2万元、挤占挪用社保基金1361.42万元等违纪违规问题。五个系统审计共提出各类审计意见和建议28条，不仅全部被被审计单位采纳、整改，还促成部门完善规章制度7条，出台整改措施7项，出台规范性文件12个，行业、部门系统化审计又一次显现了威力。
　　(四)服务新农村建设，专项资金审计再传捷报
　　今年我局共对新型农村合作医疗、科技、民政卫生专项资金、东沙港垦区赔偿资金、六期农业综合开发资金、农村公路资金、财政支农资金、财政转移支付资金等七个项目进行审计，共审计了43个相关单位，审计涉农专项资金总额达5.81亿元，查出各类有问题资金2577.77万元。通过审计，有关问题得以全面地整改和纠正，规范了涉农专项资金的管理使用，促进了新农村建设。
　　(五)发挥职能作用，出色完成交办项目任务
　　今年我局除完成7个经济责任审计项目外，另外还完成交办审计项目6个，其中企业审计项目4个，其它项目审计2个。共查补税收232.3万元，节约财政支出775.05万元，查出1个小金库，累计金额达240万元，查出国有资产流失53万元，已追回并上交财政7万元。交办项目的出色完成，为领导决策提供了依据，节约了大量财政支出，同时也为建设和谐射阳，稳定社会经济秩序作出了贡献。
　　三、完善“三维控制”体系，审计质量有了新提高。
　　上下联动，前后检查，左右监督，是我局近年来总结制订的三维控制体系，有效地提高了审计质量，今年，我们将审计整改、档案管理、统计工作、计算机审计等内容全部纳入该体系，使之成为更加完善与全面的审计管理新模式。三维控制体系的进一步完善，不仅保证了应有的审计成果得以显现，而且工作节奏明显加快，工作效率明显提高，审计影响力明显增强。
　　一是提高了审计的组织化程度。对于每一个审计项目，我们都坚持执行《提高组织化程度的五项制度》，加强审计组三个层次的紧密结合，对审前调查和实施，领导参与、业务会办、项目总结等工作全面执行到位，进一步加强分工领导、审计组长、主审、审计人员之间的沟通与协调，提高审前调查与审计方案的实用性、可行性与科学性，及时协调解决审计过程中所面临的各种矛盾和问题，保证审计工作有序、顺畅、高效地开展。
　　二是强化了审计整改监督工作。今年2月份经审计建议，县政府专门制定出台了《关于加强审计决定落实工作的意见》，这为做好审计整改工作提供了有力地制度保证。我局全方位、多渠道地采取措施，狠抓审计整改工作，基本形成了“审计主动、被审单位联动、政府推动、人大促动”的审计整改机制。第一、实行了审计整改告知制。在审计报告时，就以正式书面形式及早提示被审单位必须重视和做好审计整改工作。第二、实行了后续审计跟踪制。要求各审计组在每个项目审计报告执行期满前，必须进行后续跟踪审计，检查审计决定和问题及建议的整改落实情况，及时督促整改到位。同时，明确了一般项目审计报告中必须对上一轮审计结果执行情况要予以披露。第三、实行了质量考核督查制。将每个项目的审计整改落实情况，纳入审计项目质量百分考核之中，要求审计组在规定期限内检查审计决定和报告执行情况，并形成书面记录。第四、实行了审计结果公告制。制定出台了《审计结果公告办法》，要求对年度实施的所有审计项目，原则上均要公布审计结果。全年已对外公告了17个项目的审计结果，引起了社会各个方面的高度重视，审计整改取得了明显成效。第五、建议政府批示交办制。对审计实施的重大审计项目，审计机关在向政府提交报告的同时，一并提出有关审计整改建议要求，然后由政府领导批示进行交办，从而提升了审计整改的力度。第六、实行了人大联手监督制。县人大不仅要求审计机关切实抓好审计整改工作，专门听取了财政预算执行审计整改情况，而且还和审计机关联合组织专题督查小组，对二年来的审计结果落实情况进行全面检查，极大地增强了审计监督效果。我局多管齐下促审计整改的做法，在《中国审计报》上还作了刊载推广。
　　三是强化了计算机辅助审计工作。今年以来，一方面加强了审计人员计算机知识的业务培训；另一方面全面启动了AO系统审计，今年的所有审计项目 （除工程审计项目外）全部使用AO系统，还制定了《AO系统审计质量考核办法》，并将其列入审计质量考核与年度岗位责任制考核中。通过不断的培训和实践，不仅加快了计算机审计进程，解决了审计资源不足与审计任务繁重的矛盾；而且用科学的手段解决了人工审计在质量上的不足，使效率提速、质量提升。
　　四是强化了日常质量考核检查工作。今年来，我局制定完善了《射阳县审计局审计项目质量考核办法》，量化细化考核指标，实行百分制考核。对每个审结的项目，审计质量小组都能在规定的时间内进行综合检查、监督和评估。要求各科室在每个项目档案验收后十日内将项目档案卷宗及自测考核表送考核小组进行日常考核，并将检查结果及时进行了通报。加强了审计工作量的考核检查，对超时项目进行扣分并计入年度岗位责任制综合考核。施行工作量考核后，审计组的工作节奏明显加快，效率有了较大提高。
　　五是强化了审计档案统计工作。今年来，我局还出台了《审计档案、统计工作考核办法》，对已审结的项目要求在规定的时间内完成立卷工作，并按规定进行质量监督与卷宗验收，不仅要求在法定时间内完成决定和建议的落实，同时也要求卷宗内其他材料的完整与规范。在审计文书出具后三日内要求将本项目的相关审计成果数据，按照统计台账和本局的相关要求填写好统计台账和项目完成情况表。并对数据填报的完整性、准确性、及时性作出了明确要求。通过上述措施保证了每个项目都能在规定的时间内完成审计实施阶段、决定建议落实、档案立卷归档、统计数据上报等一系列的工作程序，从而保证了每个项目的业务技术质量和操作程序规范，同时也极大地提高了工作效率。
　　四、加强自身建设，审计队伍有了新形象
　　一是加强了政治学习，不断提高思想政策水平。坚持每月集中学习，系统学习了科学发展观等重要理论和有关法律法规文件精神，强化了审计干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和荣辱观。在坚持集中学习的同时，要求全体人员主动自学，并通过观摩学习笔记、调阅学习心得等方法督促审计干部在工余时间开展自学与互学，以此造浓政治学习的氛围，提高了审计人员的思想水平和政策水平。
　　二是广泛开展了专业课题研讨，不断提高业务理论水平。今年共分6个专题，分别对加强审计组建设、探索经济效益审计、提高计算机审计水平等6个专题进行了专题研讨。在全体人员参与研讨的基础上，局机关专门组织人员进行汇编总结，形成具有业务指导作用的综合性文件，今年已出台了《关于进一步加强审计组建设的意见》、《关于大力推进计算机辅助审计工作的意见》等，有力地促进了相关工作的深入开展。
　　三是加强了班子和支部的建设，抓好机关文明创建。今年来，我局十分注重加强班子队伍建设，不断改进工作作风，自觉执行本局《提高组织化程度的五项措施》，深入一线，靠前指挥，搞好审计监督，把好审计质量和效率关。始终注重发挥党支部的战斗堡垒作用，突出党员的先锋模范作用，在党员中评比出党员示范岗，激励全体人员以示范岗为榜样，忠于职守、克己奉公。通过坚持不懈地抓好班子建设、支部建设和文明创建活动，使局机关始终保持充满活力，蒸蒸日上的喜人景象，连续5年被评为市级“文明行业单位”，机关党支部连续6年被县级机关党委评为“五好”基层党组织，从“一五”普法到“四五”普法连续4次受市审计局表彰。今年还获得市委、市政府表彰的“二五依法治市”先进单位。
　　四是建立廉政长效机制，筑牢防腐思想防线。今年以来，我们除了经常组织学习廉政规定和审计纪律，做到及时提醒，警钟长鸣，坚持审前进行廉政谈话、审中加强廉政监察，审后组织廉政回访外，还积极探索廉政建设的长效机制，延伸廉政建设的触角，将内部廉政网与社会监督网进行链接，将内部管理与外部监督进行“联网”，采取开放式监督管理，取得了实实在在的效果。 
　　首先是用“三个延伸”构建廉政监督网。通过采取“廉政审计”等各种方法和手段，将廉政建设工作向被审计单位延伸、向社会延伸、向家庭延伸。“三个延伸”进一步挖掘了廉政工作的深度。
　　其次是用“二个评议”推进廉政自律。一方面积极参与县委、县政府组织的万人评议机关活动，另一方面自觉接受来自社会各界人士的评议，着力将机关热点岗位置于社会公开监督之下，强化各科室与审计组的自律行为。几年来，我局热点岗位群众满意度均进入了全县前10名。“两个评议”进一步扩大了廉政工作的广度。
　　三是用“一个公开”，促进“阳光审计”。坚持审务公开，采取审前审计公示和审后结果公告，全程公开，力求将审计的过程、审计的结果都置于社会各方监督之下，促进全体审计人员廉洁行审、依法行政和公正执法。“一个公开”进一步加大了廉政建设的力度。
　　五、履行监督指导职能，内部审计工作有了新拓展
　　在我县内部审计工作已经取得较好成绩的基础上，今年我局在内审工作方面着重抓好四项工作：
　　一是成立了内审协会。于2006年9月成立了射阳县内部审计协会，共吸纳42个单位会员，136名个人会员，基本涵盖了全县所有内审机构。 
　　二是开展了业务培训。今年我们对全县125名内审人员进行了二期业务培训，着重对经济责任审计、工程审计进行业务培训，还按照国家审计署、国家内审协会对内审人员进行后续教育的要求，对全县所有内审人员进行了为期三天的后续教育培训，提高了内审人员的业务素质。 
　　三是定期召开了例会交流等活动。今年我局分片召开了四次内审工作例会，分别就各内审机构的工作开展情况、相关内审机构的经验做法在会上进行交流切磋。对内审机构在工作中存在的，如档案管理、经案线索处理、问题的定性与处理等方面的问题进行了规范和统一。为了配合新修订的《审计法》的宣传工作，我们还组织内审人员参加市局组织的“审计法”知识竞赛，共上交答卷2000多份，有48名内审人员获奖。
　　四是进行了年度考核评比。年初，我局对上年度各内部审计机构的工作业绩进行了考评，主要考核项目实施的成果和宏观方面的效应，内审工作管理、计划安排、档案、组织管理等方面也一并纳入考核。在考核的基础上共产生了10名先进集体和20名先进个人，并在由县政府召开的全县审计工作会议上予以表彰，起到了激励先进的导向作用。
　　在全面总结成绩的同时，我们也看到工作中存在的不足，如计算机审计虽已全面开展，但运用先进技术的水平还有待提高；经济责任审计的成果运用不够充分；效益审计工作推进相对缓慢；局机关内部各科室（审计组）之间挖掘成果的能力还不能均衡发展；审计理念滞后现象仍然突出等等，这些问题和不足有待我们在今后的工作中通过勤奋的工作，措施的创新逐步加以解决，通过我们不断地总结经验，寻找不足，完善措施和坚持不懈地努力奋斗，努力开创我县审计工作美好的明天。
　　2007年审计工作的指导思想是：深化内部管理，强化自身建设，全面提高审计队伍的综合素质；坚持质量控制，狠抓制度落实，保持和提升审计质量；加大培训力度，推进计算机审计进入较高水平；积极开展效益审计，加快财务审计向管理审计的转型步伐；深化财政预算执行审计，全力促进财政资金使用效益和管理水平的提高。
根据上述指导思想，结合我县经济发展形势，2007年全县审计工作重点抓好以下六个方面：
　　(一)加强自身建设，提升审计的执行力和与公信力。一是要继续抓好机关的政治业务学习，努力提高审计人员的思想水平、理论水平、政策水平。二是深入开展理论研讨，坚持理论与实践相结合，进一步调动理论研究的积极性。三是开展业务培训，着重提升业务能力。主要是开展计算机审计培训，大力推进运用先进的技术手段提高审计质量和效率。四是加强警示教育，完善落实好现有的廉洁审计的各项制度，进一步提高廉政制度长效管理的水平。五是加强机关财务管理，坚持每月重大事项公示制，坚持民主理财制度，加强对机关财物的管理，进一步增强财务透明度，促进和谐机关建设。六是强化组织建设，努力提升审计组的战斗力，加大对《提高组织化程度的五项措施》的落实，加大对班子议事规则、政务工作报告、财务公示等项制度的执行，提升驾驭审计工作的能力。
　　(二)深化财政预算执行审计，促进预算管理水平的提高。一是要着力加强财政收入的审计，针对我县财政收入与经济总量不协调的问题，加强对重点企业和单位的纳税情况和非税收入审计，努力促进财政收入的较快增长。二是突出部门预算的审计，加强对预算收支的规范性与合法性审查，增强预算的严肃性和约束力。三是突出效益审计，着重对专项资金使用的效益作出评估，促进财政性资金的合理、科学使用，尤其要加大对涉农资金项目的审计力度，保障县委、县政府各项惠农政策的落实，努力为新农村建设服务。
　　(三)深化行业系统化审计。要研究三年来我县开展行业、部门系统化审计的做法，总结经验教训，努力提高行业系统化审计的能力和水平。一是要实行审计组成员的优化组合，保证足够的审计力量与资源。二是改进审计方式，突出审计重点，重点揭露具有普遍性的突出问题，重点揭露严重违反财经纪律的行为。三是高目标、高质量的提炼审计建议，努力提升审计建议的层次，促进整个行业、部门财务管理的规范化和科学化。
　　(四)深化经济责任审计，努力提升审计结果利用率。一是抓规范，研究出台《经济责任审计操作指南》，进一步规范经济责任审计；二是促运用，逐步建立起经济责任审计结果运用的传递机制，提高经济责任审计结果的运用率；三是重评价，完善评价依据和方法，丰富评价内容和原则，提升经济责任审计水平。
　　 (五)开展效益审计，促进审计转型与发展。增加效益审计的数量和内容，探索效益审计的方法和措施，逐步积累基层审计机关开展效益审计的经验，逐步建立效益审计的标准和评价的尺度，积极探索出具有地方审计机关特色的效益审计新模式。 
 

二○○六年十二月三十一日