（2007年1月10日，在县人大十二届五次会议、县政协十届五次会议上，县长顾强生同志作政府工作报告）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2006年工作回顾
2006年是“十一五”规划开局之年，也是我县抢抓机遇、经受考验、加快发展的一年。我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督下，认真贯彻落实党的十六届五中全会、六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以全面小康为追求，大力弘扬射阳精神，持续培植“三大优势”，突出项目推进、兴办实事、效能建设，较好地完成了县十二届人大四次会议确定的各项目标任务。
一、国民经济增长较快，“十一五” 开局良好
2006年，预计全县实现地区生产总值142.28亿元，同比增长14.8%；完成财政总收入10.32亿元、一般预算收入4.67亿元，分别增长25.9％、25.6％；全社会固定资产投资70.6亿元，增长44.1％；综合实力进一步提升，建成国家级生态示范区，列全国最具投资潜力中小城市百强第9位。
项目推进深入实施。组织“重大项目突破年”、“敲门招商”活动，健全项目推进工作机制，实施千万元以上工业项目115个，其中5000万元以上项目33个、亿元以上项目8个。预计完成技改投入44.2亿元，增长43％，实现增幅超历史。全县千万元以上项目竣工数达到64个，新增定报企业47家，超额完成列入市“三百工程”项目建设任务。非纺织类项目占项目总数的63.2％，新能源、新材料、生物高新技术产品项目实现突破，秸杆发电、汽车零部件制造、石油钻具等填补了我县项目空白。射阳港电厂三期工程、200兆瓦风力发电、百万吨纸业及国家级生活用纸研发基地等重大储备项目进展顺利。
工业经济持续扩张。加强生产要素协调，落实扶持激励措施，预计实现规模以上工业总产值152亿元、工业增加值41.6亿元、利税9.5亿元，分别增长29.6％、23.5％、32.2％。工业用电量增长13％。列入市50强的振阳、双山、双灯、大宏、永大等6家企业，完成主营业务收入34.2亿元、利税3.1亿元，分别占全县的22.8％和32.6％。企业创新能力增强，新增省级技术中心1个、市级技术中心4个，新开发国家级重点新产品1个、省级高新技术产品5个，新增省名牌产品1个、市名牌产品2个。继双灯牌卫生纸之后，双灯牌生活用纸又获国家免检产品称号。企业改革继续深化，公司法人治理结构不断健全。169家破产企业已终结144家。各类担保公司发展到11家，担保额达1.2亿元。 实现建筑业增加值5.9亿元，增长22.2%。新增私营企业916家、个体工商户6297户、注册资本13.1亿元，分别增长20％、18.6％、26.3％。
农村经济提质增效。预计实现农业增加值40.2亿元，增长8％。“龙头企业突破年”活动卓有成效，新上农产品加工项目26个，总投资13.6亿元，列全市第一；新增市级重点龙头企业5家、农民专业合作经济组织24个。狠抓防洪抗灾和动植物病虫害防治，主要农产品全面丰收，高效农业面积增至44万亩，建成特庸无菌桑苗、陈洋网箱养鳝等高效农业项目68个。造林绿化525万株。农业标准化步伐加快，新认定无公害农产品产地1个、无公害农产品11个；建成国家级白菊花标准化示范区；“侃侃牌”、“世原牌”大米获“国家放心米”称号，“射阳大米”被评为省名牌产品、上海市优质畅销品牌。培训农村劳动力5.15万人次，新增创业农民7200人，转移劳动力2.6万人。
服务业态活力增强。预计实现服务业增加值44.18亿元，增长17%。社会消费品零售总额达到41.42亿元，增长15.7％。投入10.4亿元，实施200万元以上项目102个，盐城驾考中心、温州装饰城投入运行。城乡新增连锁超市8家、千万元以上综合农贸市场5个。旅游开发力度加大，华中工委纪念馆、息心寺万佛塔、韩资乡村俱乐部等项目进展顺利，全年接待游客70万人次。年末各项贷款余额54.27亿元，较年初实际增加4.36亿元。向上争取各类扶持资金2亿多元，为全县经济社会发展增添了活力。
二、对外开放全面提速，发展后劲初步显现
沿海开发加速启动。牢牢抓住省、市重视沿海大开发的机遇，成立射阳港综合经济区，按照“做规划、订方案、打基础”的要求，加快沿海经济带建设。沿海经济战略规划、射阳港总体规划及数模试验成果通过专家评审，沿海节点、区域建设用海、渔港经济区、沿海交通网络、河海联运工程、引淡工程、沿海供电网络等规划即将完成。中心渔港整体开发、海堤公路改造、引淡二期、河海联运、电力通道等一批基础设施项目顺利立项，沿海大开发、接纳大项目的基础条件基本成熟。
利用外资大幅增长。健全三外工作机制，强化外资利用考核，“外资服务月”活动扎实有效。新批外资项目32个，协议注册外资1.02亿美元，增长12％；注册外资实际到账3217万美元，实现倍增目标。利用韩资取得进展，实施了来亨草业等项目。新增自营出口企业5家，实现自营出口4500万美元，增长13.8％。完成外经营业额7125万美元，增长80％。接轨上海步伐加快，新上了磨料磨具、新型工业纤维、爱民米业扩能等辐射项目。
园区建设稳步推进。经济开发区主要指标超上年、超历史、超目标，当年投入1.32亿元用于基础设施建设，区中园建设已见成效，承载重大项目能力明显提升。开工亿元项目５个，建设生物高新技术产业项目６个,项目层次明显提升。临港工业区规划已经完成，当年完成基础设施投入5100万元，进区企业5家，利用外资到账达到500万美元。临海化工集中地进园企业达到12家，琛裕化工实现销售1.2亿元，污水处理厂调试成功。盐东镇东南、庆丰两个工业园齐头并进，二产、三产同步推进；合德镇进园项目达57个,机械制造特色明显，探伤机集群初具规模；盘湾镇实际利用外资到账超500万美元，自营出口达1300万美元；盐东、合德、海通、盘湾等工业园跨入市乡镇工业园区30强行列。
三、基础设施日趋完善，城乡环境不断优化
城市功能逐步健全。完善了县城总体规划，完成县城绿地系统、环卫、防洪、电力等专业规划以及重点地段控制性详规和旧城区修建详规。景观工程、路网工程、旧城改造等六大类17个项目进展顺利，实现投入6.6亿元。建成小洋河上下游节制闸和战备河防洪闸，县城防洪保安有了根本保证。污水处理厂试运行，实施了20条后街巷硬化、亮化、绿化工程。房地产业健康发展，建成商品房26.7万平方米。城管水平全面提升，城市秩序明显好转，城区环境整洁优美。获得“江苏省园林城市”称号。
交通建设成效显著。建设等级公路400公里，实现投资3.19亿元，增长20％。贯穿全境的沿海高速公路建成通车，互通连接线工程已投入1.3亿元，完成底基层和沿线桥涵建设。全面改造陈李线北段，启动县城一级中心客运站和乡镇客运站标准化建设，村（居）客运班车通达率达96.8％。
水利建设力度空前。城乡水利基础设施投入1.24亿元，完成土方1120万方，疏浚各类河道517条，加修圩堤89公里，新建田间配套建筑物652座。农村重点实施了洋马东移排区、合陈联圩、合德“三凤”和“两张一合”、盐东等地区次高地整治工程。完成农业综合开发投资2125万元，改造中低产田4.55万亩。
镇村面貌焕然一新。农村新五件实事工程进展顺利，海通、黄沙港、临海等11个镇完成了集镇总体规划，着手创建20个新农村建设示范村和省级城市化示范镇海通镇。开展“清洁田园、清洁水源、清洁家园”活动，清理河道2724条，改厕4236座。建成农村水泥路面304公里，改造危桥、险涵85座，撤并渡口17道，建成代渡桥3座，农村生产生活条件进一步好转。
四、社会事业协调发展，保障水平明显提升
群众生活继续改善。大力推进全民创业、自主创业，努力提高城乡居民收入。认真落实支农惠农政策，通过“一折通”发放涉农补贴资金6000多万元。年末居民储蓄存款余额达到65.76亿元。预计实现农民人均纯收入5713元，增长15％；城镇居民人均可支配收入8500元，增长12.9％。
科教文卫蓬勃发展。获批各类科技专项12项，洽谈引进科技成果24项，完成产学研合作项目38个。大力推进义务教育均衡化，县城公办初中教学质量明显提升，实施农村初中“四配套” （体育、艺术、实验、图书）工程，1.4万名学生接受“一免一补”资助，减免义务教育阶段学杂费1242万元。义务教育阶段入学率、巩固率均达100％，初中毕业生升学率达91.5％，高考本一以上录取人数增长15％以上，职高毕业生对口就业率达90％以上。加强疾病预防控制和妇幼卫生保健工作，新型农村合作医疗参合人口达66.1万人，参合率95.9％，共发放补偿金3200万元。投资5000万元的县人民医院病房楼开工建设，新建社区卫生服务站31个，改扩建68个。实施了黄尖、四明、兴桥等三个标准化文化站房建设，新增调频广播、有线电视用户2.8万户。竞技体育获得国家级比赛金牌5枚、省级金牌8枚。
保障体系逐步完善。重抓财源建设，突出收支管理，财政运行良好。发挥城市投资公司、金诚担保公司功能，财政融资１亿元。镇级财政增长较快，四明、特庸镇财政收入增幅达40％以上，合德镇财政收入率先突破1亿元，海通镇一般预算收入超千万元。在全市率先将教师住房公积金纳入财政预算，全面发放离休干部住房补贴。积极实施被征地农民基本生活保障制度，将4477名困难和破产企业职工纳入医保体系，1.5万名城镇居民首次参加医疗统筹。成立了县慈善会，助学、助残、助困活动形式多样，弱势群体基本生活得到保障。城镇新增就业6226人，实现再就业4112人，实施再就业援助1074人，城镇登记失业率控制在 3.6％以内。企业养老、失业、医疗保险参保人数分别达到5.4万人、6.8万人和8.96万人，定报工业企业工资集体协商率达95％以上。
其他社会事业协调并进。建成国家计划生育优质服务先进县，人口和计生工作水平进一步提升。生态县建设全面启动，环境质量稳中有升。项目用地服务工作成效显著。加强土地复垦整理，新增耕地3.7万亩。人武、双拥工作成绩显著，场乡共建取得进展，统计、审计、工商、质监、食监、药监、物价、通信、电力、邮政、盐业、墙改、档案、气象、民族宗教、接待、外事、侨务、对台、人防、妇女儿童、关心下一代、地方志、残疾人以及各类老年工作都取得了新的成绩。
五、效能建设取得进展，和谐射阳进程加快
民主法制建设得到加强。政府及组成部门坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动汇报、通报政务工作。全年办理人大代表建议、批评、意见155件，政协委员提案 136件，满意率明显提升。认真贯彻落实《行政许可法》，严格执行《政府工作规则》，完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证、行政领导问责和决策责任追究等制度，行政决策民主化进程加快。获得全国“四五”普法先进县称号,“五五”普法工作全面启动。
精神文明建设得到加强。策应社会主义新农村建设，开展“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、弘扬新风尚、享受新生活”主题教育活动，不断丰富现代农民教育内涵。深入推进文明城市、文明行业、文明村镇和文明社区创建，重抓社会主义荣辱观宣传教育，努力构建未成年人思想道德建设齐抓共管体系，公民思想道德和科学文化素质不断提高。
政府自身建设得到加强。积极推行政务公开，规范审批行为，出台了射阳县主要项目行政审批基本流程，县行政服务中心投入运行。强化行政效能监察，“县长热线”、“政风热线”、“政务信息网”进一步拓展了公众诉求领域。以基层和群众最关心的事项为切入点，10件实事工程惠及城乡百姓。深化廉洁从政教育，加大对各类违法违纪案件的查处力度，党风廉政建设责任制得到落实。
社会稳定工作得到加强。社会治安防控体系和矛盾纠纷大调解机制日趋完善，各类刑事案件及交通事故分别下降7.7％、18.3％，“平安射阳”创建成果有效巩固。健全安全生产责任和工作体系，出台18个专项应急预案，狠抓事故隐患整改，开展化工行业专项整顿，突发公共事件应急处理能力增强。严格落实信访工作责任制，加强信访信息网络建设，扎实开展“金桥行动”，信访件办结率达90％，处理重点信访问题43个。依法处置各类非法信访及群体性事件，保证了社会大局的稳定。
各位代表，过去一年的成绩是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县百万人民的汗水和智慧，得益于县人大、县政协及社会各界的监督和支持。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向全县工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向人民解放军和武警驻射阳部队指战员、公安干警，向省市驻射阳各单位干部职工，向在射阳创业的外籍、外地客商，以及关心射阳发展的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。突出表现在：产业结构不优，重大项目、外资项目突破不快，新的增长点需要进一步培植；镇村自主发展能力不强，全民创业步伐亟待加快，富民任务仍很艰巨；安全监管和社会稳定压力较大，政府职能尚需进一步转换等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施努力加以解决。
2007年工作建议
今年是我县建设全面小康社会的重要一年，也是促进全县经济又好又快发展的关键之年。全球经济继续呈现稳定增长态势；党的十七大即将召开，国家势必保持经济较快增长；江苏加快实施区域共同发展战略，沿海开发开放进程已经提速。沿海高速公路全线通车，我县城乡道路网络健全，县城和园区功能不断提升，更加有利于承接长三角地区产业转移。一批重大项目的实施和产业集群的形成将有效提升全县经济结构层次，新的增长点明显增多，和谐射阳建设势头良好。射阳的发展既面临挑战，更充满机遇。
2007年，政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和县党代会部署，大力弘扬射阳精神，持续培植“三大优势”，坚持以项目推进为主线，着力推进结构调整，着力增加群众收入，着力改善城乡环境，着力实现协调发展，确保完成“十一五”规划和全面小康的时序目标。
全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值确保增长15.5％以上；全社会固定资产投资确保增长35％以上；注册外资实际到账确保增长100％；财政一般预算收入确保同口径增长20％以上；农民人均纯收入确保增长10％以上；城镇居民人均可支配收入确保增长13.5%以上。
政府着重为民兴办10件实事：推进水环境综合整治；完成“村村通”道路工程；提升居民社会保障水平；推进社区卫生服务网络建设；实施农村“文化实事工程”；实施现代农民教育培训工程；实施“万村千乡”市场工程；综合整治县城居民小区；实施新农村建设示范村工程；健全治安防控体系。
为了确保上述目标任务的顺利完成，我们将认真抓好六项重点工作：
（一）加快新型工业化进程，不断增强县域经济实力
突破重大工业项目，促进产业结构优化。以新型工业化为方向，加大结构调整力度，侧重引进产业链项目、重特大项目、高科技项目，大力提升纺织、机械、食品、化工等产业水平，积极培植能源、造纸等新兴产业。深入开展“重大项目突破年”、“敲门招商”和“产业招商”活动，实施“四百工程”：重特大项目总投资超百亿，千万元以上竣工项目超百个，纳税百万元以上工业企业累计超百个，储备项目计划投资超百亿。实施千万元以上项目150个，其中5000万元以上项目30个、亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个，年内完成工业技改投入68亿元以上。全面落实重大工业项目扶持、督查、奖励措施，协调生产要素向大体量、科技型、税源型项目倾斜，促进传统产业升级、新兴产业崛起。
突出利用外资重点，提高开放开发水平。精心组织第六届经贸洽谈会，扎实开展各类专题招商活动。全年注册外资1.2亿美元，实现注册外资实际到账再倍增，“两区一地”挑大梁、镇镇无空白。突出抓好利用韩资工作。进一步打造盘湾外资特色镇。抓好金大纺机、聚彩皮具等在建项目，确保年内竣工；抓好宏朝纺织、贞光电子等重点签约项目，争取一季度开工；抓好兴阳公司、澳华公司等现有项目的增资扩股，重点跟踪玛思卡机械、万锭亚麻等一批意向项目。拓宽利用外资领域，吸引外资投向农业开发、基础设施及服务业。调优外贸出口结构，实现自营出口6200万美元。新派出境劳务3800人，完成外经营业额7800万美元。加快接轨上海步伐，重点对接产业转移、规模企业扩张、跨国公司投资项目，突破园区共建，从项目、信息、人才、技术等方面提高接轨上海的实效。
深化体制机制创新，培大做强骨干企业。坚持扶优扶强，激励企业自主创新、技改扩能。加强分类指导，加快培育拥有知识产权和知名品牌、核心竞争力强的企业。年内主营业务收入超亿元企业达20家，新增定报企业80家。振阳集团市场化融资、双山集团退城进区率先取得实质性进展。继续加快企业对外重组步伐，增强发展活力。重点发展纺织、机械、化工、能源以及农产品加工等产业集群，逐步形成规模企业为主导，中小企业分工合作，主导行业和龙头企业突出的发展格局。
促进集约发展，发挥园区带动作用。 经济开发区按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的定位，完善发展规划，健全招商机制，强化招商选资，突出扶持重大项目，严把项目进区关，实现定报工业主营业务收入20亿元，工业技改投入确保15亿元、力争20亿元，实际利用外资到账3000万美元、力争4000万美元，财政一般预算收入确保6000万元、力争8000万元。整合镇级工业区资源，规划建设各具特色的“创业园”，合德、盐东工业园兴建一批标准厂房，提高投资强度和土地集约利用水平，全县形成销售过10亿元的镇级工业区4个，创建市级重点工业集中区5个。以强化招商引资为重点，深入开展场乡共建活动。
（二）坚持城乡统筹发展，大力推进新农村建设
壮大龙头企业，发展现代农业。以工业化理念发展农业，以产业化模式提升农业，抓加工促种养，抓流通促生产，抓龙头带农户。引进“三资”投入农业3.5亿元。新办外向型龙头企业3家，新增5000万元项目2个、亿元项目1个，引进1—2家国内外大型农业龙头企业落户射阳。新增农民专业合作经济组织20个。重点建设合德蔬菜、海河梨果、射阳港土池育苗等10个高效农业示范基地、10个畜禽养殖示范小区，开发无公害农产品6个，争创省级名牌产品2个，“射阳大米”争创中国名牌产品，进一步扬长射阳特色农业优势。
激励全民创业，促进农民增收。在强化招商引资的同时，重抓全民创业工作，进一步落实政策，优化环境。继续推动村干部带头带领创业，扎实推进机关和乡镇干部帮扶创业，吸引外出经商务工人员回乡创业，扶持失业、待业、无业人员投身创业，引导骨干企业带动创业。开展信息推介、创业辅导和帮扶活动，建立专项基金，加强政银企衔接，做大中小企业信用担保规模，培植创业典型，促进全民创业蓬勃发展。新增私营企业750家、个体工商户7500户；实施全民创业项目1000个以上，创业投资3.2亿元。
深化教育培训，提高农民素质。整合教育资源，实施“牵手行动”，充分利用远程教育网、职业技术学校、农村成人校和农业科技队伍优势，切实开展科技知识、实用技术、创业本领和法律常识培训，大力培育有道德、有文化、有技术、有本领的新型农民。坚持职能部门、教育机构和中介组织相结合，实施县、镇、村三级联动，培训青壮年劳动力10万人次，其中转移培训2万人次，不断增加农民工资性、经营性收入。
重抓环境建设，改善农村面貌。围绕“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活”的原则，推进农村社区化进程。实施农村集中居住区建设，科学规划农民创业区、农业发展区、生态保护区、“三产”服务区和农民居住区，高起点规划建设20个社会主义新农村建设示范村。进一步加强农村基础设施建设，切实抓好农村道路、危桥改造和通讯广电等工程。进一步整治农村环境，大力实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工程，建立河道、村庄保洁长效机制，搞好“一池三改”，不断改善农村面貌。
（三）加大沿海开发力度，合力打造新的增长极
发挥规划龙头作用。着力实施市场化招商、港区联动开发、重大项目牵引、基础设施先行四大战略，进一步完善沿海开发总体规划、详细规划和各类专项规划，统筹协调产业发展、岸线利用、基础建设、港城布局和环境保护，科学指导沿海开发。迅速启动沿海水利、沿海农业、沿海旅游、沿海电网、沿海生态与环境保护、区域建设用海等专项规划，确保年内全面完成。继续抓好沿海滩涂用地的调查摸底和清理整治工作，为沿海开发留足空间。
加快港口建设步伐。强化市场招商，以政策吸引重大产业，加快射阳港建设进程。按照“一期3—5万吨级通航能力、二期10万吨级以上通航能力”的总体目标，编制射阳港深水港建设工程可行性研究、航道治理方案设计等报告，开展射阳港物理模型试验。组织专题推介招商活动，加大与重点客商对接力度，年内力争落实深水港投资主体。坚持临港工业区与港口互动开发，围绕港口建设，集聚重大产业，带动港口、港区、港城全面推进，走产业兴港之路。实施国家中心渔港整体开发，建设水产品交易市场，完成路网、码头、岸线及配套设施等工程，培植江苏沿海特色渔港经济区。
突出临港工业主体。充分发挥临港工业区土地、区位等优势，加快重大项目集聚，全力打造沿海开发的主阵地。坚持依港兴工，以工兴城，以重大项目支撑新一轮沿海开发，重点发展以重石化、造船、矿石为主导，以建材、能源、机械制造相关联，以物流、商贸、休闲相配套的产业体系。全力推进风力发电、高档生活用纸等在手重大项目建设，努力突破射阳港电厂三期、新型钢材、生物柴油、天然气发电等重点项目，增强辐射带动能力。
实施沿海综合开发。强化功能配套，加快构建以港口为龙头，沿海大通道为主线，铁路、水运为支撑的集疏运系统，为重大项目进入提供一流载体。开展“沿海基础设施建设年”活动，实施河海联运一期裁弯、引淡二期、沿海电力通道、金海输变电等工程，规划建设金海大道。综合开发生态旅游和特色农业，加快建设生态旅游中心、现代观光农业综合基地、海滨休闲度假中心，建设高效农业示范园，不断提升沿海开发层次。
（四）完善基础设施配套，进一步优化发展环境
以创建活动为抓手，提升县城建设管理水平。策应沿海开发战略，按照盐城次中心的目标定位，完善提高县城总体规划和各类详规。有序推进国家园林城、卫生城和中国优秀旅游城 “三城同创”，今年争创国家园林县城，全面提升城市品位。完善县城道路网络，延伸朝阳街、双山路，综合改造交通路。重点实施朝阳街南段整体改造工程，加快城中公园、兴阳广场三期建设，全面启动后羿公园周边地段综合开发，培植县城建设新的亮点。综合整治居民小区，改善社区居委会办公服务条件，完善重点居民小区的绿化、硬化、亮化、净化设施，进一步改善后街巷环境。推进以城带乡、城乡联动，着力培植临海、陈洋、盐东、盘湾、海通、黄沙港等6个特色镇，促进周边共同发展。
以健全网络为重点，提升城乡道路通畅能力。加快建设公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽，完善水陆交通网络，提升公路航道等级，实现“县内各镇区40分钟互通、县城与各镇区30分钟到达、各镇区20分钟上高速”的目标。重点实施高速公路射阳连接线续建、阜宁连接线射阳段建设、S226射阳北段续建等干线公路工程，建设合德至海通线、兴桥至黄沙港线、四长线等农村公路工程，规划建设西北绕城公路。射阳一级汽车客运站投入运行，启动标准货运站建设。当年实现各类工程投入7亿元。
以改善水环境为目标，提升城乡防洪保安功能。完善县城防洪设施，实施小洋河、战备河沿线配套工程，确保汛期发挥作用。巩固小洋河整治成果，推进生活污水处理达标排放和集中处理。加强重点水源保护工作，保障群众饮用水安全。深入推进“次高地”治理，重点实施长荡长东排区和陈洋联圩建设工程。实施县镇河道疏浚、农村饮水安全、五岸灌区续建、海堤达标等工程，疏浚各类河道339条、624公里，完成水利投入1.59亿元。
以繁荣市场为载体，提升现代服务业比重。加快现代服务业发展步伐，投入11亿元，实施200万元以上服务业项目62个。规划建设陈洋等道口物流中心、县城物流中心，开拓射阳港大型散货及国际集装箱中转业务。加快专业市场建设，提升黄沙港水产品、润宏汽车交易、苏福粮食、临海蒜制品、温州国际装饰城等市场集散水平。深入实施“万村千乡”市场工程，新建连锁农家店70个，实现镇区连锁超市和“放心农家店”全覆盖。扶持发展社区服务业，促进社会服务网络化和产业化。华中工委纪念馆、息心寺万佛塔建成开放, 重点实施射阳岛体育公园、海滨森林公园、盐城国家湿地公园新河滨区、韩资乡村俱乐部、特庸银杏文化园等项目，着力做大我县特色旅游。
（五）协调发展各项事业，努力促进社会全面进步
加大科技人才贡献份额。深化企业在科技创新中的主体地位，新建产学研联合体20个，实施产学研合作项目50项。大力发展高新技术产业，创建市级以上高新技术企业5家，新增国家重点新产品、省级高新技术产品10个，申请专利200件。深入实施科技兴农战略，加强农业科技创新。争创全国科技进步先进县、省科技进步示范县。重视人才工作，鼓励和促进企业引进高层次人才，加强乡土人才培养，坚持引技和引智结合，营造有利于人才成长、创业、发展的良好环境。
加快教育现代化进程。全面推进素质教育，全县初中毕业生升学率巩固在90％以上，中考实绩列全市上游，高考本科录取数在全市前移一个位次。提升县城公办学校办学水平，放大骨干学校的示范辐射功能，加强薄弱学校改造和撤并，完成农村小学“四配套”工程。大力发展职业教育和成人教育，加快职教示范专业和培训基地建设。落实农村义务教育政策，深化内部改革，加强师德师风建设，提高整体办学水平。
加速建立社区卫生服务体系。实施农民健康工程，以政府投入为主，多元化发展社区卫生服务，确保70％以上的镇建成社区卫生服务机构，50％以上社区卫生服务站实现即诊即报，力争通过省社区卫生服务试点县验收。完善新型农村合作医疗制度，农业人口参合率达98％以上。加强食品、卫生监督体系建设，规范医疗市场秩序，强化食品、药品市场监管，提高医疗服务水平，切实解决好群众看病难、看病贵问题。
加强全社会精神文明建设。深化社会主义荣辱观教育，广泛开展和谐社区、和谐村庄、和谐单位、和谐家庭等创建活动，实施“思想道德建设110”工程，提升“打造诚信企业、共铸诚信射阳”活动成效。加大财政扶持力度，快速推进有线电视、调频广播“双入户”工程，新发展3.2万户；加强农村文化阵地建设，新建、扩建标准化文化站房3家。继续开展“三下乡”和“四进社区”活动，实施文化“三送”工程，丰富群众的精神文化生活。同步发展其他各项社会事业，重视支持妇女、儿童、老龄、残疾人和关心下一代工作，进一步做好人武、双拥、统计、审计、物价、工商、电力、气象、民族宗教、接待、外事、侨务、对台、防震减灾、地方志、档案等工作。
（六）始终突出以人为本，加快构建和谐射阳
全面构建财政社保服务体系。强化财政调控职能，用足用好各项激励政策，重点扶持科技含量高、创税能力强、规模效益好的行业，全力培植税源，促进经济发展；深化财政改革，强化收入征管，优化支出结构，着力构建惠及全民的公共财政；认真落实支农惠农政策，切实减轻农民负担。加强就业再就业工作，新增就业4700人，再就业2700人，实施再就业援助800人，城镇登记失业率控制在4％以内；扩大社保覆盖范围，征收各类社保基金2亿元，企业养老保险扩面5000人；完善城乡救助体系，切实保障困难家庭和弱势群体的基本生活。
着力促进经济社会可持续发展。认真落实“四个优先”方针，坚持人与自然、人与社会的和谐发展。加快转变经济增长方式，倡导节能、节水、节材项目和产品，鼓励企业发展循环经济。落实耕地保护措施，加强项目集中用地管理，充分盘活存量建设用地。推进生态县建设，严格实施环境监控和污染整治，禁止新上重污染项目，继续推进老化工企业和化工项目“退城进区”，有效压降农业面源污染，大力开展造林绿化，努力打造绿色射阳。以宣传教育、优质服务、利益导向和依法管理为手段，健全人口与计划生育工作长效机制，进一步稳定低生育水平。
切实提高民主法制水平。坚持依法行政，规范执法行为，努力提升政府公信力。自觉接受县人大及其常委会的监督，切实加强与政协的沟通联系。认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高答复质量和办理成效。加强基层民主政治建设，开展村（居）民自治活动。巩固双拥模范县创建成果。做好全民普法教育，提高各级干部和群众的法制观念和法律素质，争创“法治江苏合格县”。
坚决维护社会安全稳定。高度重视人民群众来信来访工作，妥善解决人民群众合理诉求，把和谐安定落实在基层。切实深化“平安射阳”创建活动，扎实推进社会治安防控体系建设，健全和完善社会矛盾纠纷大调解机制，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制，重抓专项整治，严管高危行业，加强公共安全基础设施建设。完善应急管理机制，提高应急保障处置能力。
加强政府自身建设
我县正处在经济社会发展的战略机遇期，要保持又好又快的良好势头，需要全县百万人民齐心协力，攻坚克难，奋力攀登，更需要政府进一步转变职能，改进作风，狠抓落实，努力开创各项工作新局面。
（一）解放思想，保持奋发有为的精神状态。充分认清形势，准确把握大局，自加压力，克难求进，把解放思想作为加快发展的强大动力，将奋发有为体现在高目标追求和发展措施的落实上。增强干事立业的主动性和责任感，勤于学习，勇于探索，调动一切积极因素，把广大人民群众发展的愿望、致富的热情、创业的干劲引导到富民强县的实践中来，增强驾驭经济社会发展的本领。
（二）转换职能，健全高效运行的管理体系。积极转变政府管理经济的方式，搞好要素协调和市场监管，着力为市场主体创造公平竞争环境，更加注重履行社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，进一步清理、精简和规范行政审批事项，从头抓好县行政服务中心的高效优质运行。着力营造亲商富商氛围，全力提升服务效能，不断优化发展环境。全面推行政务公开，全方位接受群众监督，全心全意提供便民服务。
（三）真抓实干，发扬求真务实的工作作风。切实把政府工作的重点放到经济社会发展的组织推进上，放在群众生产生活具体问题的解决上，多做打基础、利长远和富民惠民的实事好事。按照求实、务实、干实的要求，推行“一线工作法”，真正做到领导指挥在一线，干部奉献在一线，措施落实在一线，成效取得在一线。对重点工作加强调研，健全推进制度，强化责任落实，硬化督查考核，提升政府工作的执行力。
（四）艰苦奋斗，树立清正廉洁的公仆形象。始终牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费，大力压降行政成本。实施从严治政，加强对热点岗位的监督约束，健全决策、执行、监督相互协调制约的体制机制。坚持廉洁从政，带头落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督和政风行风建设，严肃查处违法违纪、损害群众利益和发展环境的人和事，打造廉洁奉公、勤政为民、作风优良、精干高效的公务员队伍，以清新的政风取信群众，以良好的形象带领群众，以发展的业绩造福群众。
各位代表，2007年政府工作面临新的使命，人民群众寄予更高的期望，我们深感责任重大，压力千钧。我们将在市委、市政府和县委的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧依靠全县百万人民，开拓创新，扎实工作，争先进位，为推进经济社会又好又快发展，建设和谐富庶的新射阳而努力奋斗！