各镇人民政府,各区管委会,县各有关部门:
　　大力开发冬季农业,是推进农业持续增收、充分释放农业内部增收潜力的有效抓手为抢抓当前秋播关键时节，现就进一步加快我县冬季农业发展步伐提出如下指导性意见。
　　一、转换观念，着眼长远，把冬季农业开发工作摆上更加突出的位置
　　开发冬季农业不仅是调优农业结构，发展高效农业的潜力所在，更是促进农民增收的力所在。近年来，我县冬季农业的发展已有一定的基础，以设施栽培、规模养殖和苗木花卉为主 的冬季农业已呈现出亮点多、效益高、前景好的态势，但仍存在着典型不多、速度不快、规模不大等不足。各镇（区）和相关部门要进一步提高思想认识、站在发展高效农业、提高农民增收的高度，充分利用我县冬季农业发展空间大、资源充足等优势条件,抢抓机遇,立足秋播,强化组织发动,成立冬季农业开发领导小组,周密制定实施方案,明确发展重点,细化目标任务,硬化关键措施,引导农民大力发展冬季农业生产,全面推进冬季农业发展。
　　二、因地制宜， 实措施，主攻冬季农业开发的重点
　　我县推进冬季农业开发要充分利用资源禀赋，以秋后和春提早蔬菜生产为重点，突出棚育蔬菜、食用菌、规模养殖、立体种养和苗木花卉五大重点，推行稻后菜和棉接菜，坚持规模生产，扩量增效，整体推进冬季农业发展。
　　一是主攻设施蔬菜。要抓住秋播结构调整的有利时机，依托资源禀赋，准确定位目标市场，大力发展设施栽培。加大资金投入和技术培训力度，积极发展钢架大棚、塑料大棚和温室，加快发展种类多、档次高、市场俏的反季节蔬菜，尽快把设施蔬菜生产培育成典型的高效产业。以我县的合德、耦耕、陈洋、兴桥、长荡、经济开发区、通洋等10个镇区核心村为重点向周边辐射，沿陈李线、陈合线和冈合线，大力发展以青椒、蕃茄、韭菜、西葫芦和莴苣为主的设施蔬菜生产，发展特色村30个，培植2万亩大棚青椒、3万亩大中棚韭菜、3万亩大中棚莴苣、0.5万亩大棚蕃茄、0.5万亩日光温室黄瓜和西葫芦、1万亩棚室萝卜、1万亩大棚西瓜等七个规模设施蔬菜生产基地，力争设施蔬菜实际种植面积突破12万亩。
　　二是主攻规模养殖。在引导千家万户发展畜禽生产的同时，大力推广规模化养殖、工厂化生产，年内力争新增规模养殖户500个，增养家禽200万羽、家畜10万头（只）。重点抓好四个方面：突出发展优质畜禽。以提高生产性能和提升经济效益为重点，增养优质瘦肉型猪5万头、波杂山羊5万只、优质肉禽100万羽、良种蛋禽100万羽、优质毛兔10万只，力争使优质畜禽比例提高5个百分点。推广温室大棚饲养。发展短、平、快的大棚肉鸡、肉鸭养殖；坚持秋繁冬养，秋养冬壮，加强饲养管理，强化疫病防治，提高畜禽出栏率，力求经济效益最大化。倡导发展草食畜禽。草食畜禽今年以来一直供不应求，价格坚挺，在秋播中提倡种草养畜，秸秆氨化养畜，发展以山羊、毛兔、肉牛、奶牛为主的草食动物。加快发展特种畜禽。注重产销衔接，坚持发展适销对路的特种畜禽生产，重点在宠物犬、乳鸽和鹌鹑上求突破。
　　三是主攻立体种养。大力推广立体种养，加快提升复种指数。主要突破以下三种模式：麦田套种。充分利用麦幅空间，发展冬季露地菜、地膜菜及小拱棚蔬菜，达到镇有典型村、村有典型户。林间套养。发挥全县15万亩成片林地的资源优势，主攻林地、果园和桑园复合养殖，发展林地养鸡、养羊，力争全县面积突破1万亩。棉田套种。大力推广早春套种以西瓜、甜瓜、山芋、马铃薯、萝卜、辣根为主的作物，优化套种模式，按照市场需求，巧安排、拓茬口、抢时段、大力推广早春小拱棚套种，采取早育苗、早移栽、早上市的办法，将套种的亩平效益提高到3000元以上，力争在我县的陈洋、海通、兴桥、合德、耦耕等镇，发展以西瓜、甜瓜、马铃薯、萝卜为主的早春立体种植10万亩。
　　四是主攻食用菌生产。我县现有2万多农户常年在苏锡常、浙沪鲁从事食用菌生产，人均收入达万元以上，效益相当可观。全县以通洋、阜余、耦耕、千秋为主的镇目前已投料15万吨，要进一步加强组织发动，扩大食用菌生产规模。坚持量的扩张，鼓励菇农到大中城市建基地，力争今年投料突破总量20万吨。推广优新品种，通过发展价格高、销路好的优新品种，提高育菇效益。加强对菇农技术培训，提高食用菌生产水平，大力推行无公害生产，提高食用菌质量，创建食用菌品牌，提升市场知名度。
　　五是主攻苗木花卉。把苗木花卉作为推进冬季农业发展的朝阳产业，大力发展花卉、盆景和苗木生产，以合德、耦耕、洋马等镇为重点，加强花卉苗木繁育，拓展日光温室和连栋大棚，发展反季节鲜切花500亩、中高档盆景2000亩、常绿观赏苗木5000亩。壮大苗木生产销售经纪人队伍，力争从事苗木生产销售从业农户达1万户，从业人员达3000人。发挥县花卉盆景协会的桥梁作用，采用引进来、走出去的办法，激发生产活力，活跃流通市场，壮大苗木花卉产业。
　　三、强化组织，精心指导，确保冬季农业开发取得突破性进展
　　当前正是抓紧秋播和着手开发冬季农业的关键时期，要根据区域资源优势，明确冬季农业开发的方向和重点，加强组织引导，加大推进力度，确保冬季农业开发的方向和重点，加强组织引导，加大推进力度，确保全县冬季农业取得突破性进展。
　　一是精心组织发动。要把突破冬季农业开发作为促进农业结构调整、推进高效农业发展的关键工程，加强组织领导，明确发展目标，夯实各项措施，把冬季农业的目标任务规划到镇、分解到村、落实到户。要排出时序进度，严格督查推进，全力推进冬季农业发展。
　　二是加大扶持投入。冬季农业属高投入、高回报的产业。要加大对冬季农业的投入力度，出台优惠措施，积极引导私营企业和专业大户带动农民发展冬季农业。充分发挥专项资金的导向作用，按照突出重点、扶持增量、直补到户的要求，整合各类支农资金，为冬季农业的发展注入活力。强化农业招商，积极吸引各类社会资本投资冬季农业，引导金融机构为农民、农业企业提供金融信贷服务，大力推进冬季农业的整体开发。
　　三是加强服务指导。要创新工作方法，加强技术指导，改进服务方式，帮助农民解决产前经营决策、产中质量管理、产后市场开拓等难题，全力推进冬季农业发展。大力推广冬季农业新品种，强化对冬季农业发展的技术服务指导，加强对农民的培训，提高农民发展冬季农业的技能。
　　四是硬化督查考核。要加强责任考核，强化目标管理，成立专门督查小组，按月进行督查，推进冬季农业发展。要把发展冬季农业与今年的农村工作，推进高效农业发展一并考核奖惩，对发展冬季农业成绩突出的个人、单位和部门予以表彰奖励，调动全县发展冬季农业的积极性，确保冬季农业开发扎实推进并取得实实在在的效果。