为加快农业结构调整步伐，促进农业全面升级，农民全面增收，农村全面小康,根据县委、县政府部署，结合我镇实际,特制定高效农业发展意见：
　　一、指导思想
　　以农民增收为目标，以发展高效农业为抓手，突破高效农业总规模，提高高效农业在农业中的比重，提高设施农业在农业中的比重，重点发展设施蔬菜、立体农业、规模养殖，加快调优种养结构，优化种养模式，突破经营方式，提升产业化水平，全力推进农业结构调整和高效农业发展。
　　二、目标任务
　　每年新增设施蔬菜园区1000亩；高效立体套种面积1万亩；高效规模养殖每年增加40万头（只），其中新建纯收入百万元的规模养殖场2个；高效特经种植面积增加2000亩。力争到2010年全镇高效农业覆盖率达80%。其中2009年的目标为：
　　1、种植业：缩减小麦1万亩，新增设施蔬菜3000亩，双低油菜5000亩，大蒜1000亩，其他特经1000亩。缩减纯棉种植1万亩，新增立体套种1万亩。
　　2、畜牧业：新增规模养殖大户100户，其中生猪30户，山羊10户，蛋鸡20户，其他40户；新增优质瘦肉型猪6000头；家禽30万羽。
　　3、水产业：新增高效水产养殖600亩。
　　三、工作重点
　　着力推进“十百千”工程。即：各农业村（居）新发展一个年纯收入10万元的养殖大户；新发展100亩高效设施种植业；新发展1000亩立体农业。
　　（一）以建设千亩设施种植示范园为重点，着力推进设施农业。
　　全镇以“两区一轴”为重点，大力发展设施农业。围绕“金三角”高效农业示范园区、“凤凰”高效农业示范园区和快速通道两侧，大力度流转土地，大力度发展设施农业，每年新增一个1000亩高效设施种植园区，各村（居）也要新发展一个100亩设施种植小区。设施蔬菜。加快发展日光温室、钢架大棚、连栋大棚、多层多膜等设施栽培。凤凰、罾塘要发展1000亩设施农业园；条心要新发展200亩设施蔬菜；运棉要新发展300亩设施农业；淮海、大兴要新增100亩设施蔬菜。花卉苗木。以大兴、运棉、淮海、条心、城东、同心、城北等城郊村（居）为重点，2009年新发展各类苗木、花卉、盆景100亩（其中设施栽培要达5万m2）。特色作物。各沿路沿线村要围绕县城“菜篮子”工程，大力发展西兰花、甘蓝、香菜、红心萝卜、鲜糯玉米、小汤菜等特色作物，新增面积2000亩。
　　（二）以建设百万元纯效益养殖场为重点，着力突破规模养殖。
　　2009年，全镇重点培植年纯收入百万元以上的规模养殖大户。运棉村蛋禽养殖小区要进一步提高养殖水平，提升规模档次，建成具有带动力的百万只养殖示范基地。新曙村要着力突破大户养殖规模，2009年要达6万羽，年纯收入要突破100万元。新曙、合兴、庆南、条心等村（居）要新增一个5万羽的蛋鸡养殖大户。淮海、合顺、凤南、新曙、兴庆等村（居），每个村要利用运棉河、新民河、战备河等河道优势，新增一个万羽养禽基地，（其中保种鹅要达2万只），运棉河沿线要形成10万只水禽基地。各农业村（居）要新培植一个年纯收入10万元的养殖大户。
　　（三）以提高立体种养水平为重点，着力发展高效立体农业。
　　全镇模范线的大兴、运棉、张林、合顺要形成棉田套西瓜、黑芝麻、毛豆、西甜瓜等立体套种规模基地。同时，2009年重点发展兴庆、城北、庆南等村（居）立体套种模式，新增面积达1万亩。沿新民河、羊曙河、运棉河、地龙河、射阳河等全镇主要河道的河堤，大力度鼓励林地立体套种，林地种草养羊、养禽等。全镇在运棉河堤新建一个1000只规模养羊基地。在此基础上，大力度发展生态循环农业，发展生态种养、秸秆氨化、食物链循环、沼气发酵等可持续农业。
　　四、推进措施
　　（一）强化组织领导。把调整优化农业结构、大力发展高效农业列入当前农业农村工作首要位置，切实加强宣传发动、组织领导和政策引导，调动农民调整农业结构的积极性。要围绕推进农业结构调整和高效农业规模化，进一步增强为农服务意识，加强科技服务、信息服务和金融服务。镇农技中心要创新工作方法，改进服务方式，强化协调配合，形成工作合力，为现代农业发展提供重要保障。
　　（二）强化政策扶持。加大对农业结构调整和高效农业规模化工作的投入力度，充分发挥公共财政的导向作用。继续实施好国家“一免三补”和农资综合补贴政策，认真落实国家和省有关促进农业发展的各项政策措施。整合资金要素，重点向高效农业倾斜，优先投入高效农业示范园区建设。镇财政将继续扶持高效农业发展。各村（居）也要加大力度为高效农业发展提供保障。
　　（三）强化改革推动。一是加快农村土地流转步伐。在坚持“依法、自愿、有序、规范”的前提下，运用市场经济法则，构建服务平台，培植示范典型，落实激励政策，积极探索多种形式的土地流转途径，通过转包、出租、入股等方式，以契约形式，将土地流转给有能力、有实力、有技能的种养大户、专业合作社和农业园区。全镇每年确保新增流转土地3000亩以上，确保完成新增1个千亩以上的土地流转示范匡，新组建1个土地股份合作社，流转的土地80%以上用于高效农业发展。二是大力发展农民专业合作组织。积极培植壮大农民专业合作组织，通过规范登记、减免规费、资金扶持、培训指导等，鼓励和引导各类市场主体、农技人员和农村能人牵头成立各类合作经济组织，兴办为农服务实体，把农民专业合作组织建在产业链上，努力实现“一品一社”。2009年年新发展农民专业合作组织8个，到“十一五”期末，总数突破50个，覆盖面达到60%，带动农户80%以上。三是加强金融服务。鼓励金融部门对发展高效农业的信贷工作，要简化信贷程序，扩大农户小额信用贷款额度，增加贷款投放总量。要通过政府牵头，探索发展农民资金互助合作组织，坚持在探索中发展，在发展中规范，规避金融风险，充分发挥农民资金互助合作组织在发展高效农业中的作用。
　　（四）强化招商引资。创新思路，加大力度，要围绕大蒜、畜禽、梨果、食用菌、木业等产业和高效农业示范园，策划包装农业项目，经常性开展农业招商活动，以市场化运作为主导，招引名商名企来我镇建基地、办园区、投项目。2009年要确保招引投入1000万元的农业龙头项目2个以上，引进“三资”投入农业1500万元以上，培植农民经纪人150人以上。
　　（五）强化技术支撑。围绕农业结构调整和高效农业发展的制约环节，转换服务理念，落实服务目标，优化服务方式，服务重点要由服务千家万户转向服务专业大户、示范园区和农民专业合作经济组织。大力开展技术攻关，加强技术集成，开发一批科技含量高、实用性强的新技术。创新农业科技成果转化机制，实施农民培训工程，推进农业科技入户，形成农业科技支撑新体系。要积极推广科技含量高、经济效益好的农业新品种以及高效立体种养技术、设施农业技术和生态循环农业技术。强化农产品质量安全建设，推进标准化生产，严格产地准出和市场准入，加大“三品”认证力度，每年新申报认定“三品”3个以上。到2010年，全镇90%以上的农产品加工企业获得无公害农产品认证。
　　（六）强化督查考核。各村（居）要把相关目标任务层层分解落实到组，细化落实到田块、到农户。镇政府将加大农业结构调整和高效农业发展的督查考核力度，做到每月有推进活动，每季有追踪督查，半年有观摩评比，年终有考核奖惩。

                            二00八年十月二十九日