射经贸〔2008〕36号

张学法委员：
 

　　你好！你所提出的关于建议在招商引资上建立《项目签约责任制》的提案我们收知，该提案很实在、很有针对性。现就你所提出的问题结合我们所了解的情况作如下答复：

　　一、有项目就有希望，没有项目就没有一切已在全县上下形成共识。新的县委、县政府班子年初就将指标下达各镇区和部门，正有初八县委、县政府又召开了“重大项目突破年”大会，要求各镇区和有关部门迅速把指标分解到每个部门、每个企业、每个责任人，并且将具体任务、考核办法、责任要求一同明确。

　　二、“谁洽谈，谁签约，谁负责，谁收益”。县委、县政府为全面落实县十三届三次党代会和十三届一次人代会精神，做大做强规模企业，加快发展新兴产业，今年县财政将拿出2千多万元的奖励资金，制定了一系列奖惩措施。主要包括：

　　（一）“重大项目突破年”奖

　　1、重大工业项目奖。对年内引进的一般工业项目一次性投资额在5000万元以上的，按投资形象进度，以当年实际到位额的4‰对相关镇区、部门予以奖励，且按1‰奖励提供项目信息源人员。对年内引进新能源、电子信息等国家鼓励类的高新项目一次性投资额在5000万元以上的，按投资形象进度，以当年实际到位额的4.5‰对相关镇区、部门予以奖励，且按1.5‰奖励提供项目信息源人员。

　　 2、重大服务业项目奖。对年内引进一次性投资5000万元以上的四星级以上宾馆、大型旅游设施项目和大型特色市场，以及一次性投资3000万元以上的超市和现代物流项目，按投资形象进度，分别以当年实际到位额的2‰对相关镇区、部门予以奖励，且按1‰奖励提供项目信息源人员。

　　3、重大农业龙头企业奖。对年内引进非免税项目一次性投资额3000万元以上农业龙头企业，按投资形象进度，以当年实际到位额的4‰对相关镇区、部门予以奖励，且按1‰奖励提供项目信息源人员。

　　4、“重大项目突破年”活动组织奖。县政府安排一定的专项资金，对在活动中完成相关考核指标的镇区和部门予以奖励。

 　　（二）工业经济“两提一扩”奖

 　　1、提速增效奖。企业年税收达到或增幅达到一定比例的都给予一定奖励。

 　　2、提档升级奖。对企业自行研制的新产品，已投入批量生产且创税的，首次获得国家级、省级、市级名牌产品称号的，每项分别一次性予以奖励；对新建或升级达国家级、省级、市级技术中心的企业，分别一次性予以奖励；对首次被认定为国家级、省级、市级高新技术企业的，分别一次性予以奖励；对首次建立博士后工作站或工作室的企业分别一次性予以奖励；对首次获得国家驰名商标、省著名商标、市知名商标的企业，每项分别一次性予以奖励；凡企业实现上市，并成功发行股票的，一次性奖励200万。

　　3、技改扩能奖。凡工业企业实施符合国家产业政策的技术改造项目，按新增技改设备投入分层予以奖励。

　　4、工业经济“两提一扩”活动组织奖。县政府安排一定专项资金，对组织实施“两提一扩”活动成绩突出的镇区、部门予以奖励。

（三）全民创业奖。为加快全民创业步伐，鼓励民营经济发展，设立民营企业发展专项资金300万元。对当年新创办的民营企业入库税收达到一定数额的，分别予以奖励。
 

（四）开放型经济发展奖。县政府将安排100万元专项资金，侧重对创办重大外资项目、实际利用外资和境外劳务输出作出突出贡献的镇区、部门和企业及有功予以奖励。

　　除上述奖项外，还有创建园区奖、企业纳税大户奖、开放型经济发展奖、推进重点镇发展奖、农业“两化一改”奖、“绿色射阳”推进奖、财政收入奖、“招商引行”奖、信贷融资奖、引进公益性项目资金奖、“基础设施会战年”组织奖、“发展环境提升年”奖、县四套班子领导挂钩联系等诸多奖项。

 　　三、在项目考核上。县委明确了各级干部项目责任。四套班子成员带头招商，除对分工挂钩镇区负领导责任外，每人要招引一个5000万元以上的重大项目，年度述职考评首先汇报引进项目情况。镇区、部门主要负责人对本镇区、本部门引进项目工作负总责，年内每人至少牵头引进一个与本镇区、本部门对应规模的重点项目；强化督查推进活动。各镇区每季度都有新开工项目目标要求，当季没有开工项目的镇区主要负责人要向县委、县政府说明情况。每季度组织一次观摩督查评点活动。分别由县委办、组织部、政府办、发改委、经贸委牵头组成督查组，对各镇区、部门提供项目信息、招商活动、新开工项目、竣工项目、实际投入量等情况进行专项督查，坚持一套班子，一考到底，严格对照任务，按照序时进度要求，统一考核标准，实行量化考核，力求全面、客观、准确、公正地反映每个镇区、每个项目的序时进展情况以及每个部门的项目信息落实情况。每季度组织一次重大项目现场观摩，对镇区、部门分组设立流动红、黄旗，现场颁旗；严明奖优罚劣。镇区、部门完成项目任务的按有关规定政策予以奖励，实绩特别突出，又无一票否决的可直接获得综合奖。对考核位于前列的镇区、部门在提拔晋级、立功授奖方面给予优先考虑。在季度竞赛中获得黄旗的第一次通报批评，第二次诫勉谈话，第三次主要负责人、分管负责人免职交流。

 　　四、年初县委徐书记在项目建设动员大会上就明确提出了务实的作风，要求在项目上不要搞形式，盲目开工，要就不开工开了就不准停，否则将追究相关责任人的责任。这充分说明了县委、县政府在项目推进上在下真功夫求实效。

　　以上答复，如有不妥，请批评指正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年3月12日