海政发[2006]19号

海通镇人民政府
关于2006年农村经济经营管理工作考核的意见

        为全面贯彻落实党在农村的各项政策，进一步强化农村经济经营管理工作，建立健全农民增收减负的长效管理机制，不断提升村级经济的运行质量，扎实推进农村经济又快又好的发展，着力构建稳定和谐的社会主义新农村，现就今年农村经济经营管理工作提出如下意见：
 

        一、 指导思想
 

        以党在农村的方针政策为指导，以财经法规和各项管理制度为依据，以保证村级组织正常运转为目标，转换监督理念，创新管理措施，提升服务水平。突出招商引资和村级创收这个主题；围绕村级运转和农村稳定两大轴点；狠抓当年费款征收、农户往来清收、化解村级债务三个重点；强化农民负担监督、农村土地承包、农村集体资产与财务、村务民主监督四大管理；优化农村财务审计监督、财务“双代管”、农村公益事业项目建设招投标、农村专业合作经济组织建设、农民负担信息化微机管理五项服务，努力实现农村经济经营管理工作与时俱进的要求。
 

        二、 目标任务
 

        2006年农村经济经营管理工作主要目标任务是：实现村级创收（含引进资金）100万元；化解村级债务100万元；往来款项清收120万元；当年费款征收率达96%；农民人均纯收入达到5800元；农经工作确保列全县前3名。
 

        三、 考核办法
 

        根据三个文明建设考核意见中对农经工作的考核要求，全年农经工作实行百分考核制，具体细则如下：
 

        1、当年费款征收30分。（1）全年缴镇费款总额20分。按规定时段和阶段完成任务的得基本分，每少1个百分点扣2分。（2）费款的征缴率10分。当年农民负担款项征收率达96%的得基本分，每少1个百分点扣0.5分，每增1个百分点加1分。
 

         2、村级创收15分。（1）开源创收7分。完成村级收支预算计划收入的得基本分，每少完成1个百分点扣0.2分，每增加5个百分点加1分。（2）引进无偿资金8分。完成镇下达任务的得基本分，每少完成1个百分点扣0.1分，每增加5个百分点加1分。上述两项加分都以现金缴镇农经中心为准。
 

        3、清收往来款项20分。按镇规定时间完成清收任务的得基本分，清收任务每少完成1个百分点扣0.2分，超额完成农户往来清收任务1万元加1.5分(转帐清收不加分),农户超支款上升1万元倒扣0.5分。考核依据以年终转帐明细清册逐户进行考核。
 

        4、化解村级债务15分。（1）完成降债任务12分。每少完成1个百分点扣0.12分，超额完成任务1个百分点加0.3分,当年债务上升1万元倒扣0.5分。(2)执行规定利率2分。按财务管理制度规定计息的得基本分，出现不应计息而计息或超标准计息的有一笔扣0.2分。（3）建立借款台帐1分。未建台帐不得分，台帐记载不及时、不规范有一起扣0.3分。考核数据以年终财务年报和转帐清册为依据。
 

        5、土地承包管理10分。（1）执行政策法规2分。执行好土地承包政策，土地经营权证书发放到位的得基本分，有一项违规的不得分。（2）土地发包2分。集体土地发包程序规范并实行公开竞价发包的得基本分，有一起不公开发包的不得分，公开发包程序不规范的有一次扣1分。（3）承包土地流转2分。农户承包土地流转手续规范，台帐建全的得基本分，出现一起农户土地流转手续不规范，台帐变更不及时的扣0.5分。（4）土地矛盾调处4分。土地承包矛盾调处不及时的有一次扣0.5分，到镇、县、市、省、京上访一次分别扣1、2、3、4、5分，可倒扣分。
 

        6、农村财务管理10分。（1）执行财务制度和法规2分。出现一次违反财经法规的扣1分，违反财务制度一次扣0.5分。（2）履行村级收支预算3分。履行收支预算不到位的不得分，超出收支预算计划使用资金每1000元扣0.2分，可倒扣分。（3）现金管理3分。出现一笔现金未缴镇代管扣1分，出现一次现金使用手续不规范的扣1分，现金日记帐记载不及时、使用不规范的有一次扣0.5分。（4）会计核算2分。经济合同收集齐全、会计资料完整、手续完备、科目使用准确的得基本分，有一项不完整的扣0.5分。
 

        7、以下三项工作实行倒扣分。
        （1）农民负担管理。农民负担政策执行未到位的，有一项扣5分，涉及农民负担到京、省、市、县、镇上访的有一次分别扣5、4、3、2、1分，同时实行一票否决，年终村（居）不得评为综合奖。
        （2）村（居）公益事业项目建设招投标管理。凡是应公开竞价招标或拍卖、租赁而未公开竞价招标或拍卖租赁的，出现一起扣2分，人为造成矛盾导致招投标失败的有一次扣2分，招投标手续不完备有一次扣1分。
        （3）村务财务公开管理。应通过村民代表讨论议事的村务而未通过群众代表讨论的有一次扣2分，村务财务公开栏少公布一次扣1分，公布的资料不完整少1项扣0.2分，少一期扣0.5分，有一个月未及时进行民主理财扣1分，民主理财有一次程序不规范、资料不完整扣0.5分。
 

         8、归还原合作基金会借款实行另外加减分。完成镇下达的还款任务的村加3分，每超额归还1万元加1分，完不成还款任务的每少1个百分点扣0.5分。
 

        四、 组织领导
 

        为确保全镇农村经济经营管理工作有序运作，提升水平，必须加强领导，严格考核。镇成立考核小组，由分工领导任组长，镇政府办公室、农经、财政等部门负责同志参加。日常工作由镇农经中心组织实施，同时做好监督管理和服务工作。镇农经中心要建立健全考核台帐，坚持分项考核、阶段考核、平时考核和年终考核的有机结合，做到严格考核，不打和牌，激励先进，鞭策后进，确保2006年度全镇农经工作目标任务的圆满完成，为村级组织正常运转和建设社会主义新农村夯实基础。
附：海通镇2006年度农村经济经营管理考核任务表

射阳县海通镇人民政府

二00六年六月二日

主 题 词：农村经济   经营管理   考核   意见         
主送单位：各村（居）委会、镇机关各部门            
海通镇人民政府办公室        二00六年六月二日印发     
                                        共印80份