根据县关于深入学习实践科学发展观活动工作会议精神,我局机关学习实践活动自2009年2月份开始，到2009年8月份基本结束。在开展学习实践活动中，我局领导高度重视，迅速行动，周密组织，科学安排，局机关35名党员干部以良好的精神状态，积极投身到活动中去，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

我局机关深入学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

第一阶段为学习调研阶段，从2009年3月20日到2009年4月底，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、开展解放思想大讨论活动。在本阶段的工作中，我们本着广泛动员、学习求深、活动求实、调研求全的原则，深入开展了形式多样的主题活动。一是组织形式多样的学习活动。局领导带头学，中心组先后3次进行了集中学习；机关全体人员不仅学习了科学发展观读本和有关文件精神，参加了科学发展观理论知识测试，而且还有部分党员干部参观了邳州、沭阳等地城市建设情况；二是开展求真务实的调查研究。局领导班子成员按照调研方案的要求，深入社区和企业，听取居民群众和企业代表对规划建设工作的意见和建议；三是召开下属单位职工代表、服务对象和“两代表一委员”等不同对象参加的座谈会，精心征求意见；四是丰富活动载体，通过板报和学习园地等形式，展示党员干部职工的学习心得以及相关意见和建议，起到了较好的交流和督促作用。

第二阶段为分析检查阶段，从2009年5月1日到2009年6月底，主要工作是广泛征求意见、召开领导班子专题民主生活会和普通党员组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议。在本阶段的工作中，我们紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真查找工作中存在的问题。一是强化学习，认真对照检查。进一步学习科学发展观的相关文件和讲话精神，党员领导干部结合各自分管的工作进行认真对照检查，查找突出问题；二是通过调查问卷、座谈会、设置意见箱以及交心谈心等形式，广泛征集意见和建议；三是组织了 “我为规划建设事业建言献策”主题活动，发动党员干部出点子、献计策，为规划建设工作理清思路，找准方向；四是认真开好领导班子专题民主生活会，按照要求撰写领导班子分析检查报告，并做好群众评议工作。

第三阶段为整改落实阶段，从2009年7月1日到2009年8月底，主要工作是制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评。在本阶段的工作中，我们本着集中力量解决突出问题的原则，开展整改落实工作。一是回访分析检查阶段对我局工作提出意见和建议的相关同志，对具体意见和建议的办理情况给予答复，加强交流与沟通；二是明确整改落实措施，结合本职岗位，落实工作责任；三是尽力而为，量力而行，千方百计解决影响和制约科学发展的实际问题，多为人民群众解决一些看得见、摸得着的具体问题。至目前为止，已为群众办实事9件，解决群众反映强烈的突出问题3个。

二、主要做法

学习实践活动开展以来，我局机关党员干部始终按照县委统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作。

（一）注重思想发动

一是加强组织领导。我局及时成立了学习实践活动领导小组，组建了办公室，确保活动有组织的进行;二是坚持按照规定的三个阶段、十一个环节，有计划组织实施。根据县委要求，结合规划建设工作实际情况，制定了我局深入学习实践科学发展观活动实施方案，每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段工作扎实向前推进;三是坚持思想发动。在每个阶段开始，我局都召开了动员会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段结束后，都召开总结会，进行总结，以便及时发现问题，改正不足，为学习实践活动顺利进行奠定基础。

（二）强化理论学习

我局始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与学习实践活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，主要学习了以下内容：一是学习胡锦涛总书记关于学习实践活动的讲话精神和中央、省、市、县委有关文件精神；二是学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；三是县委领导的重要讲话精神；四是学习省委候补委员、南通市副市长、如皋市委书记陈惠娟、苏州市行政服务中心副主任黄建新所作的专题报告等。在学习方法上，做到了“三结合”：一是集中学习与个人自学相结合；二是理论学习与专业学习相结合；三是学习与实践相结合。通过学习，人人都撰写了学习心得体会，并进行了3次集中交流。

（三）广泛征求意见

为把影响和制约城市规划建设科学发展的问题找准，我局坚持走群众路线，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等灵活多样的方式，广开言路，多层次、多方位地听取干部职工和社会各方面的意见和建议。归纳为八个方面“一是沉下心来学习不够；二是深入基层调查研究不够；三是振奋精神强势推进力度不大；四是解放思想与优质服务结合不紧；五是规划建设求新求特求精不够；六是团结协调推进工作氛围不浓；七是严格执法与有情操作关系处理不够妥；八是廉政建设作风建设措施不够实等。对征求的意见原汁原味地反馈给相关人。

（四）深入检查剖析。

一是开展“五查”活动。一查思想观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出，多层次开展谈心，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系单位和个人实际进行对照检查。二是认真撰写领导班子分析报告和个人剖析材料。严格把关，逐级审阅。领导班子在调查研究的基础上，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的不足和突出问题、深入分析根源，提出今后贯彻落实科学发展观的思路对策，还从坚持科学发展观和树立正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行了剖析，形成了领导班子分析报告。每个党员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互配套，确保每一项制度行的通、管得住、用得好、有实效。通过认真清理分析，形成制度清单，为完善制度作好了准备。四是认真开好两会。即：领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会，组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论。对近年来工作中存在的问题进行了认真回顾和深刻反思，有针对性地解决了干部职工中存在的重业务、轻管理；重突击、轻经常；重执法、轻服务的“三重三轻现象”，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。单位领导班子分析报告在报县政府分管领导和县委指导检查组组长审阅后，上报县委学习实践活动办公室。

（五）创新活动载体

我局紧紧围绕规划建设工作实际，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动城市规划建设创新发展相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合。一是组织全体局机关党员干部职工深入到幸福大道东延道路工程施工工地，进行现场观摩和学习；二是深入后街巷，了解基础设施建设情况，解决群众实际问题；三是开展解放思想大讨论，有近50人参加了这一活动；四是组织党员干部职工到四明镇开明村送温暖，筹资1.5万多元，购买了近8吨尿素，送到帮扶户家中，为他们解决夏收夏种缺肥的困难。

（六）认真落实整改。针对群众反映和自我剖析出的问题，我们制定了《整改落实方案》，把整改贯穿于工作始终，坚持边学边改、边查边改和即知即改。一是对群众反映强烈的热点问题，我们采取急事急办，特事特办、马上能办的马上办的措施。二是针对群众反映的规划建设求新求特求精不够等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，制定出了整改方案，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实；对群众反映的长远性的意见，我们从建立和完善各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，制定了中长期整改意见和有关规定办法，建立了整改工作责任制；对党员干部个人存在的问题，结合自身实际，各自制定了整改措施。通过整改，党员干部精神面貌焕然一新，大家切实感受到了工作的实际效果。

（七）认真组织群众评议。根据学习实践科学发展观活动的安排，我们分别在形成领导班子《分析检查报告》和《整改落实方案》后，两次组织群众进行测评评议，参加测评评议对象为：局机关全体人员、下属单位职工代表、服务对象代表和“两代表一委员”代表等。其中参加《领导班子分析检查报告》群众评议会共45人，总体评价好44人，占97.8%；一般1人，占2.2%；参加学习实践活动群众满意度测评会共41人，单项测评和综合评价满意均41人，满意率均为100%。

（八）建立长效机制。为了巩固扩大、提高整改成果，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，充分体现科学发展观的理念，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性，我局坚持以人为本，按照科学发展观的要求，着力完善有利于科学发展的体制机制，探索建立健全有利于解决问题、推动发展的长效机制。一是继续把学习科学发展观活动引向深入。科学发展观博大精深，寓意深刻。通过系统的学习，党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质有了更进一步的认识，但与学懂、学通还有一定的距离。首先，树立终身学习的理念，牢牢把握科学发展观的本质要求，坚持立党为公、执政为民，在加深理解、武装头脑上达到新的高度，在指导实践、推动工作上取得新的成效。其次，坚持已经形成的各项制度，并在丰富内容、活跃形式上下功夫，使之更贴近实际，更贴近党员干部的要求，以期收到更好的效果。另外，将党员干部经常性教育与干部的教育培训紧密结合，与提高业务素质紧密结合，做到党员干部经常性教育培训与业务工作同规划、同实施、同考核，将党员干部经常性教育融入干部的整体教育培训之中，融入各项业务工作之中。二是进一步建立健全服务基层、服务群众的机制。能否保持党和人民群众的血肉联系，不断扩大党的群众基础，关系到党和国家的前途命运。首先，党员干部心系群众，坚持群众的利益高于一切，群众的疾苦急于一切，群众的呼声先于一切，大力发扬求真务实的工作作风。其次，以科学的态度、严格按照客观规律办事，实行科学民主决策，多干群众急需的事，干群众受益的事，干打基础的事，干有长远作用的事，干出实实在在的政绩，受到群众的尊重和好评。另外，把向群众征求的意见形成制度并保持经常化，认真听取群众的呼声，抓住群众反映强烈、迫切要求解决的问题，抓住影响改革发展稳定的问题，明确责任，落实办理时限，认真加以解决，让群众得到实惠。三是根据工作需要补充制定了新的《学习会议制度》、《车辆管理制度》、《财物管理制度》、《内务管理制度》、《责任追究制度》等10项制度，进一步提升服务水平和单位形象。

三、主要成效

在县委的正确领导和县指导检查组的精心指导下，在局机关全体党员干部的共同努力下，学习实践活动取得了初步成效，具体体现在以下几个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的共识

一是我们深切认识到发展是科学发展观的第一要义。唯有城市建设不断发展才有出路，唯有发展才能更好地为射阳经济的发展提供有效的保障和支撑，唯有发展才能更好地让全局干部职工建好自己干事业的平台，实现个人和社会的和谐发展，唯有发展才能更好地使全局干部职工对城建发展的前途充满信心;二是我们认识到学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。建设一个优良的队伍，是提高服务水平的重中之重，需要我们下大力气改善工作作风;三是我们认识到城市建设的发展，资金是关键。需要我们多方位、多渠道筹集资金，投入我县城市基础设施的建设中去，才能切实推进城市面貌的快速变化;四是我们认识到要切实提高工程项目管理水平。必须坚持以人为本，科学管理，民主决策，打造一流工程。

（二）取得了一些推进城市建设科学发展的调研成果

为解决好影响和制约城市建设科学发展的突出问题，活动期间，我局采取领导领题和科室配合的方式，紧紧围绕影响城市建设发展的热点和难点问题，组织党员领导干部深入企业，深入群众，开展了广泛深入的调研活动。9名局领导每人撰写一篇调研报告。这些调研成果，对指导我县城市建设的创新发展必将发挥积极作用。局领导分别就规划建设工作、拆迁工作、农村住房建设、建筑业、住房保障工作、房地产工作、城市客运、园林绿化工作等方面的课题进行了调查研究，摸清了情况，发现了问题，提出了诸多具有指导性的意见和建议；在局领导的带领下，有部分党员也都结合自身工作和实际，撰写了调研报告，形成了有较高价值的调研成果，这些理论成果对指导我局今后的工作具有一定的现实意义。 

（三）重点工程建设的速度得到了加快。

今年上半年，我们开工建设了幸福大道东段工程、北环路西延道路工程、黄海路以东地段驳岸工程、幸福大道机场路西改造工程、黄海南路、双山南路道路工程、解放路东延工程等，其中幸福大道东段道路长4511米，宽30米，工程造价5400万元；北环路西延道路长2136米，宽11米，工程造价1300万元，这两项工程可望在9月中旬竣工通车。为更好地惠及市民，我们实施了29条后街巷整治工程，工程造价250万元，已全部竣工。另外，还投资近900万元，完成了幸福大道两侧绿化工程；投资500万元，建设了“一园一片”绿化工程。

（四）工地文明施工管理水平得到了提高

一是加强了项目管理人员文明施工的培训，通过培训学习，使管理人员在管理过程中严格了标准；二是成立了施工项目文明施工检查组，坚持跟踪管理，发现问题及时整改；三是确保文明施工硬件设施到位，坚决做到施工围挡牢固美观、进出道口硬化、冲洗保洁设施完善、内场管理整洁有序、临时生活设施符合标准要求、立面封闭整洁美观等；四是杜绝工地车轮带泥和漏洒的车辆上路行驶，有效地控制了施工现场扬尘污染。今年上半年，我局与有关职能部门一起，多次组织相关专业技术人员到各施工工地进行检查，发现问题，及时整改。

（五）城市建设科学发展的体制机制得到了健全

为进一步构建贯彻落实科学发展观的长效机制，保障我县城市建设可持续发展，我局加大了有利于城市建设发展的体制机制建设。

1、理清了我县城市建设的发展思路。按照“由国家园林县城向国家生态城市迈进，由单个中心城市向多个中心城市迈进，由工业城市向宜居宜业城市迈进，逐步由小城市向中等城市迈进”发展目标和“一轴、两心、四片区、绿色网络”的发展规模。我局从县情和城建工作实际出发，就如何建立和完善县级城建管理体制作一些前瞻性的探讨。一是积极完成“三个转变”:即工作重心从目前单纯的注重工程项目建设向履行建设行政管理职能的转变；管理方法从单纯的工程专业管理向以行政手段实施专业管理与综合管理相结合的转变；行政管理范围从“县城建设管理”的观念向“城乡全覆盖的行政管理”的转变;二是构建“三个平台”:即构建统一的建设计划平台、构建统一的建设信息平台和构建统一的建设综合协调平台。

2、创新了干部考评机制。一是为切实调动干部的积极性，提高凝聚力和创造力，加强干部的交流和专业技术队伍的管理，局党委正在酝酿有关干部管理、交流和培训制度；二是不断完善考核奖惩机制，强化岗位管理办法，落实争先创优奖励措施，建立工作激励机制；三是建立人才培养机制，鼓励干部职工利用业余时间开展学习，对表现突出的予以奖励；四是为更好地发扬党内民主，进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平，进一步完善局党委议事规则，按上级要求开好每年一次的局党委民主生活会。

四、存在的主要问题

我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，达到了预期目的，但与县委的要求和广大人民群众的期望相比，还有差距。主要表现在：一是少数党员干部对学习实践活动的认识不深刻，存在应付思想；二是在查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少。

五、巩固和发展学习实践活动成果的主要措施

学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我局将以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到工作实践中去，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果，重点要做好以下方面：

（一）公开信息，接受监督，做人民群众满意的工程

一是在项目调查时，邀请街道、企业和社区代表参加，共同对道路、排水、园林、绿化等方面的情况进行摸底，把街道和社区代表在建设方面的需求在摸底时予以体现;二是在设计方案形成后，召开由街道、企业和社区代表参加的“听证会”，征集对社区建设初步方案的意见和建议，正式方案根据听证会的意见和建议进行修改完善;三是在工程开工前，向社区公布建设信息，包括业主、监理、施工等单位主要责任人的电话，接受社会的广泛监督。把群众是否满意作为检验工程项目建设是否达标的重要指标之一。

（二）统筹兼顾，科学发展，使基础设施建设发展逐步趋于平衡

以前，我们只注重县城中心区建设，周边地带的建设相对滞后。从现在开始，我们要向周边地带倾斜，主要从以下三个方面开展工作：一是对周边基础设施进行全面调查摸底，充分了解情况；二是深入街道和企业调查研究，了解居民群众对道路和社区建设的意见和建议，为项目按轻重缓急建设打好基础；三是坚持高标准、严要求，努力建设好周边地带的基础设施项目，使差距逐渐缩小。

（三）强化管理，以人为本，努力打造一流工程

一是加强沟通，落实责任，制定奖惩措施，避免影响居民生活的事情发生。工程施工前，加强同供电、供水部门和施工单位的联系与沟通，提高施工单位管理人员和施工工作人员对地下管网的保护意识、责任意识；对施工单位实行地下管网保护安全保证金制度;二是设置交通标志牌，安排交通协管员，切实保障施工路段交通通畅。要求每个项目的所有参建单位统一管理，佩戴统一标牌，加强不同施工队伍之间沟通；在上下班高峰期容易发生交通堵塞的特殊时段，及时与交管部门联系，进行有效的疏导，力争将道路施工给企业和居民生产、生活造成的影响降到最低限度;三是转变观念，严格标准，建立不定期检查制度，确保文明施工迈上新台阶。工程管理人员必须转变思想观念与作风，坚持日常检查，跟踪管理，坚决做到施工工地堆放整齐、临时生活设施符合标准要求、立面封闭整洁美观等。杜绝工地车辆带泥上路和严格控制施工扬尘，确保文明施工管理水平迈上新台阶，使工地周边居民有一个健康的生活环境。

（四）加强学习，改进作风，努力提升干部职工的科学发展能力

一是加强干部职工理论学习。大力开展干部职工学习培训工作，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部职工队伍。从今年开始，局里力争每年都安排一次政策法规知识专题学习、一次专业技能培训和一次新知识专题学习。大力提升全体干部职工综合素质和贯彻落实科学发展观的能力;二是加强干部职工管理。进一步强化干部职工管理规章制度建设，加大干部培训和交流的力度，真正把那些能干事、会干事、干成事的人用到合适的岗位上来;三是加强干部党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高干部职工的廉洁自律意识。

（五）强化整改落实工作，进一步巩固和发展学习实践活动成果

为确保学习实践活动取得实实在在的成效，我局按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。一是进一步完善和落实相关制度。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常规化；对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度，巩固和发展活动成果;二是认真抓好整改落实。要进一步落实整改方案中提出责任领导负责、责任科室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位；切实落实整改督查机制，不定期进行督查，并将督查情况采取多种形式在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督。

我局将以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，认真做好每一项工作。在今后的工作中，我局将用科学发展观指导实践，以求真务实的工作作风，不断强化干部队伍整体素质，努力提高城市规划建设管理水平，促进城市建设协调发展，开创射阳城建工作的新局面，为建国60周年交上一份满意的答卷。

二00九年八月二十八日