各镇区人民政府（管委会），县各有关委、办、局，各药品经营企业： 

　　经县政府同意，现将《射阳县百家惠民药店建设工程实施方案》印发给你们，希遵照执行。

特此通知。

二〇〇九年二月二十六日

射阳县百家惠民药店建设工程实施方案

　　为全面贯彻落实党十七大和十七届三中全会精神，切实保障和改善民生，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，巩固我县农村药品“两网”建设成果，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的药品，特制定“百家惠民药店”建设工程实施方案。

一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“最大程度地惠及弱势群体，最大限度地提供优质服务，最大限度地方便群众购药”为服务理念，加快惠民药店建设，切实缓解农村群众购药难、购药贵的问题，实现“真心惠民、真正惠民”的目标。

二、总体目标

　　2009年在全县农村建成100家惠民药店，根据辖区人口现状，本着便民的原则，以药品连锁配送公司为依托，力争到2009年底在全县建立起覆盖所有乡镇、统一基本药物供应品种、统一质价、管理规范的惠民药店。 

三、服务对象
 
　　辖区内持有《低保证》、《残疾证》及农村“五保户”等困难群众。 

四、服务内容 

　　1、惠民药店提供以购入价为基础，最高加价率不大于10%为销售价，向服务对象提供基本药物。 
　　2、处方药品配方上，无特殊要求的，均以同类药品中的最低售价进行配方。 
　　3、根据患者需要，增加拆零销售的药品品种，拆零销售的药品品种达到20种以上。 
　　4、提供清理家庭小药箱服务，提供免费测血压、量体温、测血糖等健康服务。 
　　5、实行24小时供药，提供免费纯净水和一次性使用水杯，为服务对象优先配药，免费送药上门。 
　　6、免费赠送健康资料，定期开展合理用药知识宣传、咨询。 

五、实施步骤 

　　（一）宣传发动阶段（2009年2月1日-2009年3月31日） 

　　开展有关专题调研，制定完善工作方案、措施和评定标准。结合实际，采取灵活多样的方式进行宣传动员，提高零售药店对该项工作的目的、意义以及要求的认识。 

　　（二）申请评定阶段（2009年4月1日-2009年4月30日） 

　　督促零售药店按照惠民药店标准认真开展自查自纠，对自查达到惠民药店标准的企业于2009年4月15日前报送《射阳县农村惠民药店申请评定表》（详见附件）至盐城市射阳食品药品监督管理局药品综合监管科。2009年4月16日-2009年4月30日，由盐城市射阳食品药品监督管理局组织相关专家评定，并发给惠民药店专用标识。 

　　（三）先行试点阶段（2009年5月1日-2009年5月31日） 

　　在符合惠民药店标准的药品零售企业中，选取20-30家先行试点。通过试点，总结经验，不断完善，稳步发展。
 
　　（四）全面实施阶段（2009年6月1日-2009年11月30日） 

　　根据试点经验，全面开展百家惠民药店建设工程。 

六、运行机制 

　　1.惠民药店严格按照《射阳县惠民药店管理办法》运作，单体药店严格按GSP管理，连锁门店接受药品连锁公司管理，且药品全部由连锁公司统一配送。 

　　2.惠民药店实行同一价格经营，所有药品必须标明价格，公示《惠民药店经营品种指导目录》和市场药品价格信息，对困难群众实行惠民价。困难群众凭《低保证》、《残疾证》及农村“五保户”证明可享受购药优惠，但每户每月限购总价值不超过二百元人民币的药品。 

　　3.药品连锁公司要加强内部的协调管理，确保各经营网点的服务对象、内容和标准一致。 

　　4.惠民药店应设置公示栏和举报电话，公开服务对象、优惠标准以及当月优惠情况，接受社会监督，并向所在镇食品药品安全领导小组办公室报送月报表。 

　　5.惠民药店不得拒绝困难群众优惠购药，或该优惠而不优惠。否则，困难群众可以向所在镇食品药品安全领导小组办公室举报，经县食品药品安全委员会办公室查实，将取消惠民药店资格，并将根据惠民承诺给予相应的行政处罚。 

七、组织领导 

　　为加强对惠民药店建设工作的领导，保证各项工作措施落到实处，射阳县食品药品安全委员会成立百家惠民药店建设工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，食品药品安全委员会办公室主任、县食品药品监督管理局主要负责同志任副组长，领导小组下设办公室，具体负责百家惠民药店建设工作。 

附件：1、《射阳县惠民药店管理办法》； 
　　　2、《射阳县惠民药店标准》； 
　　　3、《射阳县惠民药店申请评定表》； 
　　　4、《射阳县惠民药店承诺书》。 

附件一：  射阳县惠民药店管理办法 

第一条 为切实解决农村弱势群体用药负担重的问题，向困难群众提供质优价廉的药品，根据农村药品“两网”建设的有关要求，并结合我县实际，制定本办法。 
第二条 本办法适用于惠民药店的日常监管。 
第三条 本办法所指的惠民药店，是指向群众集中居住地区的低保、残疾及五保人员提供以购入价为基础，最高加价率不大于10%销售基本药物（见惠民药店经营品种指导目录）的药店。 
第四条 申请惠民药店的条件： 
（一）位于群众相对集中的居住区域。如已有药店分布的，可由现有药店申请，报经药监部门确定；如无药店分布的，可新开办惠民药店； 
（二）提供药监部门制定的《惠民药店经营品种指导目录》中所列的质优价廉的基本药物，经营的品种结构合理，适合低收入人群的消费能力； 
（三）具备较好的药品采购网络和价格优势； 
（四）必须按照有关要求以最高加价率不大于10%为销售方式承担低保、残疾及五保人员每人每月200元以内的购药需求，并完成政府部门在保障低收入人群权益方面规定的其他工作。 
第五条 经药监部门确认达到惠民药店条件后，发给惠民药店专用标识。专用标识的期限为两年，到期后由惠民药店向药监部门重新申请。 
第六条 开办惠民药店的程序同申办普通药店，县药监局在审批时优先办理。 
第七条 惠民药店需要申请社保定点资格的，县劳动和社会保障局按照有关规定优先办理。 
第八条 申请者在开办惠民药店时必须签署《射阳县惠民药店承诺书》，并严格履行承诺。惠民药店应建立惠民对象档案和惠民服务记录，药监部门对惠民药店履行承诺及服务记录情况进行检查和核实。对未履行承诺内容或惠民服务造假者，取消惠民药店资格，县劳动和社会保障局将取消其社保定点资格。 
第九条 本办法自发布之日起执行，由射阳县食品药品安全委员会办公室负责解释。 

附件二：  射阳县惠民药店标准 

1、实行药品分类管理，建立相关制度，台帐记录齐全； 
2、从信誉好、实力强的药品连锁公司购进药品，确保药品质量； 
3、使用统一标价签，明码标价，公平买卖，开具销售凭证； 
4、经营品种以非处方药为主，非处方药品种不得少于总品种的80%； 
5、在新闻媒体及店堂内发布的药械广告，符合国家法律法规的有关规定，无虚假广告； 
6、营业场所、生活区完全隔离，卫生整洁，环境布置合理，柜台货架整齐，标志醒目； 
7、不采用有奖销售、附赠药品或礼品等方式销售药械； 
8、建立惠民对象档案和惠民服务记录； 
9、从业人员每年按时进行健康检查，无传染性疾病； 
10、维护消费者的合法权益，全心全意为人民服务，实行惠民经营理念，24小时为民服务，实践真心惠民、真正惠民的承诺，自觉接受监管部门的监督。 

附件三：  射阳县惠民药店申请评定表 

单位名称（盖章） 
地  址 电  话 
药品经营许可证号 负 责 人 
营业执照证号 质量负责人 
单位自我评价 负责人：         年  月  日 
公司意见 负责人：         年  月  日 
初审意见 经办人：         年  月  日 
评定结果 经办人：   负责人：   年  月  日

附件四：  射阳县惠民药店承诺书 

作为惠民药店，我药店向社会各界郑重承诺： 
一、坚持从信誉好、实力强的药品连锁公司购进药品，不销售假药、劣药。 
二、严格按照GSP规范管理药店。 
三、正确向消费者介绍药品性能和安全用药知识，店内无虚假广告，不以任何形式误导和欺骗消费者，不经销省食品药品监管局责令暂停销售的违法广告药品。 
四、提供包括《惠民药店指导经营品种目录》中所列的质优价廉药品，经营的品种结构合理，符合低收入人群的消费能力。 
五、对经有关部门确认的低保、残疾和农村五保人员购买药品，在规定范围内以惠民价格销售。 
若违反以上承诺，愿意接受有关部门给予的行政处罚。 
欢迎社会各界进行监督。 
       承诺单位（盖章）： 
               年  月  日