局各科室，各下属单位：
　　为了贯彻省、市劳动保障工作会议和县十三届四次党代会、县“两会”精神，落实各级政府下达的劳动保障工作任务，创新劳动保障工作举措，推动2009年劳动保障工作再登新台阶，经研究决定在局系统开展“三挂钩十服务”活动，现提出如下意见：
一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务全县经济建设为中心，以劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教为目标，深入推进“服务企业、服务项目、服务基层”工作，进一步改进机关作风，努力为企业排忧解难，促进镇区、农盐场、劳动保障所、“四有”试点村对劳动保障工作任务的完成和服务定报企业措施的落实，在全县形成上下联动、纵深推进的良性工作态势。

二、活动内容
　　“三挂钩”即：挂钩企业(以定报企业为主)，挂钩镇场（包括所有镇区和农盐场），挂钩所站（包括镇区劳保所和“四有”试点村保障站）。

　　“十服务”具体是：
　　（一）定人定点服务。班子成员挂钩联系到镇（区）、农盐场和镇劳保所，联络员挂钩联系到定报企业。深入企业走访调查，充分了解企业需求，切实帮助企业解决涉及劳动保障方面的实际困难。全面了解镇（区）、农盐场、劳动保障所、劳动保障“四有”试点村工作开展情况，联系定报企业了解对劳动保障的需求情况。　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）法规宣传服务。加强劳动保障法律法规政策宣传。采取多种形式加强对《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的宣传，指导企业规范用工、劳动者规范从业行为，帮助企业完善规章制度，最大限度地减少企业违法用工成本。

　　（三）人力资源服务。加强对企业人力资源开发管理的服务。充分了解企业用工需求，围绕产业结构调整大局，培养、储备和引进企业急需的技能人才。充分发挥公共实训基地的服务和辐射功能，帮助企业开展岗位培训。对中小企业在人力资源市场设点招聘的，提供减免费服务。

　　（四）政策落实服务。全面落实各项优惠政策，为企业健康稳定持续发展降压减负。认真落实小额担保贷款政策，放宽对劳动密集型小企业的贷款额度及担保手续等限制。扩大社保补贴和岗位补贴范围，对吸纳持《再就业优惠证》人员的企业全面到位地落实各项社保补贴政策。落实各项培训补贴政策，鼓励企业优先招用政府免费培训的下岗失业人员和农村劳动力，降低企业的职工培训成本。

　　（五）社保应急服务。把握原则性和灵活性的最佳结合点，妥善处理企业运行困难情况下社保方面的突出问题。对使用农民工较多、五项社会保险统一征缴确有困难的企业，支持其先行为农民工办理工伤保险。对明确界定的困难企业，经报批可采取在一定期限内缓缴企业应缴纳基金等灵活处理办法，帮助企业缓解运行困难阶段的资金压力。

　　（六）柔性调处服务。坚持依法仲裁和柔性调处并重，将劳动争议处理关口下移，切实把劳资矛盾消除在萌芽状态。积极实施仲裁建议书制度，对仲裁过程中发现企业在用工管理等方面存在的突出问题，及时以建议书形式对企业作出提示，尽可能避免对当事企业可能产生的负面影响。

　　（七）分流安置服务。配合支持企业实施改革调整举措，积极稳妥地做好职工分流安置服务工作。高度关注并正确对待产业转型升级过程中产生的企业关停并转现象，及时协调处理职工分流过程中涉及劳动保障的相关问题。

　　（八）清除障碍服务。清理整改不合时宜的政策规定。对全系统涉企各项政策规定进行全面梳理，凡已过时或不利于企业发展的政策文件，应在职能范围内予以修改废止。完善窗口服务规范，减少办事环节，努力做到程序最简、时间最短、服务最优。

　　（九）工时指导服务。指导企业合理选择适合自身特点的工时制度，改进综合计算工时和不定时工作制的审批管理。简化审批程序，为用人单位选择合适的工时管理制度提供方便。

　　（十）规范行政服务。规范劳动保障涉企行政行为，为企业运行发展创造良好的外部环境。规范行政审批行为，精简审批事项，简化审批程序，提高办事效率。规范行政处罚行为，坚持教育引导、限期整改为主，注重事前告知和事中整改，慎行事后处罚，原则上实行首犯不罚、轻犯不罚和整改到位不罚。

三、组织领导
　　这次开展的“三挂钩十服务”活动，由局领导班子带队，7位班子成员共带7个工作组，局系统在编在岗的同志全员参与，具体分工如下：　　　　工作组一：
　　组长：茅恩祥，成员：章振华、潘严、孙雷、孙永刚、蔡正付、印春林、徐广海、喻为标。
工作组二：
　　组长：刘硕夫，成员：刘克俊、钱永军、彭金标、张学广、戴飞鸣、陈军、唐国付、于广奇、姜曙东、陈华。
工作组三：
　　组长：唐永明，成员：王振东、周仲玉、金光辉、宋兆俊、明长军、张军、顾其军、吴玉荣、蔡文荣、孙永宁、姜小萍、皋红霞、胡国平。
工作组四：
　　组长：孙志荣，成员：王立德、孙小英、肖昱、陈忠忠、成猛、韩朝莉、宋玉兰、王译、王海洪、王兆刚、蔡亚杰、高巍。
工作组五：
　　组长：陈健，成员：姜爱红、王良富、朱万勤、施志彬、倪辉、蔡海燕、钱加雷、唐平华、彭建东、刘安成、王珩、李忠东、陈习林、陆士文、姚卉、陆凤蓉。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工作组六：
　　组长：蔡亚轩，成员：崔仁、黄士新、顾克清、王学杰、邓正清、孙金科、陈文富、张荔、周艳、王玉梅、曹晔、汪成兰、戴元裕、薛丹枫。
工作组七：
　　组长：李文乾，成员：蔡玉祥、高梁、刘永生、李大刚、董卉、戴俊生、周正标、付菲菲、李论、吴延学、严正东、周月红、尹海燕。

四、几点要求：
　　１、遵循工作制度。挂钩服务工作要形成制度，列入百分考核。时间上必须保证每个月到所有挂钩企业不少于一次。坚持一月一通报，一季一会办，半年一小结，年终大巡查，做到有布置，有落实，有督查，有考核，有评比。
　　２、严守工作纪律。挂钩工作组必须时时摆正自身位置，处处注重劳保形象，事事体现劳保风采，不得增加基层负担，不得在基层饮酒打牌。
　　３、务求工作效果。根据工作需要，按季度突出工作重点进行推进和调研，各中心、职能部门定期提出课题，由各工作组组织实施。挂钩工作组务必要发扬劳动保障系统艰苦奋斗、实事求是、为民服务的优良传统，调查一线职工、了解一线企业、拿到一手材料，做到数据实、情况明、问题准、对策好。
　　以上意见，希认真落实。

二00九年二月十一日  

 抄送：盐城市劳动和社会保障局，县政府办公室，各镇人民政府，各区管委会。