各党总支、支部，各村（居）委会，各企事业单位：
为认真贯彻落实县第十三届党代会第四次会议和县十三届人代会二次会议精神,积极应对挑战，抢抓政策机遇，精心组织2009年全镇经济工作，经研究，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指针，深入贯彻科学发展观，以“扩内需、保增长、调结构、促发展”为总体要求，紧紧围绕“策应沿海开发、建设新型城镇、统筹协调发展、跻身全市20强”的发展目标，继续实施“工业强镇、旅游兴镇、创业富镇、特色立镇”四大战略，全力推行“五区联动”（农业示范园区、工业集中区、商业贸易区、海运物流区、旅游休闲区）；谋求“四大突破”（重大项目、骨干企业、利用外资、财源经济）；实施“三大工程”（城镇建设、全民创业、改善民生）;创造“两大特色”（现代工业、生态农业）。
二、奋斗目标
1、实现地区生产总值12.7亿元，增长 22.5%，其中，一产增加值2亿元，二产增加值8.5亿元，三产增加值2.2亿元。三次产业结构形成“二三一”的格局。
2、全年工业总产值突破20亿元，定报工业增加值7.6亿元，增长22%以上；工业用电量突破2000万度，增长37%以上。
3、全社会固定资产投入 8.5亿元，增幅35.2%，其中工业投入6亿元，农业项目投入5000万元,三产服务业项目投入2亿元。
4、全镇新注册私营企业100家，新发展个体工商户1000户，全镇村级创收累计达到100万元，再实现2－3个无债村。
5、实现财政总收入3500 万元，增长30%，一般预算收入达2200万元，增长30%。综合实力在全市确保进2位,力争进4位。
6、农民人均纯收入达9200元，增长17.1%以上。
三、推进措施
1、突出重点，协调要素，全力狠抓现代工业
坚持以现代工业领跑经济发展，将项目推进作为工业经济发展的核心，将招商引资作为增强发展后劲的根本，坚定扩内需、保增长、调结构的信心，努力实现以工强镇、以工兴镇、以工立镇。一是以重大项目为抓手，强势推进招商引资。做到招商引资无闲人，项目推进无假期。发挥各方面的力量，挖掘人脉资源，锁定长三角和珠三角地区，加快接轨上海步伐，在苏南、东莞成立招商联络处，抽调专人寻求新客商，开拓新项目，招引重大项目，对有投资意向的客商进行全程跟踪。确保全年引进千万元以上项目20个，开工建设项目15个，竣工投产项目10个。二是以调优结构为重点，深入实施“两提一扩”。千方百计整合各种生产要素，全力增强各个企业应对金融风暴的能力，帮助企业内抓管理，外拓市场，奋力实施科技创新，真正实现企业提档升级、提速增效，为培大育强企业奠定坚实基础。着力实施“54321”工程，即实现税收过百万元以上企业5家，新增技改投入4亿元，申报市级名牌产品3家，形成销售过亿元企业2家，培植税收过千万元以上企业1家。对已进驻的企业逐个实施技改扩能，对投资强度不高、贡献份额不多、土地利用不足的企业，要动员其“填平补齐”扩建厂房上项目。确保全年实施“两提一扩”项目15个以上。三是以提升层次为方向，重点突破园区建设。加快我镇中小企业园建设力度，力争形成两大特色。一方面提升现有纺织服装企业的档次水平，新上一批高档纺织服装项目，促使原有产业加快技术改造和转型升级，推动纺织产业链条向两端延伸，价值链向高端攀升，生态链向循环再生，形成体现射阳传统棉纺产业优势的高端纺织产业园；另一方面新上一批机电产业和轻工业项目，培育新的产业集群。要加大资金运作力度，不断投入中小企业园建设，使园区新建标准化厂房面积突破4万平方米，保证道路、用水、电力、排水和场地平整等“六通一平”全部到位。
2、创新举措，调优结构，大力发展特色农业
坚持把促进农民增收作为“三农”工作的核心任务，把发展现代农业作为农村改革发展的重要目标，把推进镇村经济社会发展一体化作为根本要求，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，突出抓好高效农业、全民创业和农村基础设施建设，尽快把海通建成优质农产品供应基地，全市一流的高效农业示范基地。一是以基地建设为载体，大力推进特色规模农业。坚持行政指导与市场引导相结合，积极鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式，推动农村土地向种养能手、大户集中，成立合作社组织,实现土地效益最大化。今年重点加快推动“321”高效农业工程。“3”即盐城康强高效农业示范园二期工程、盐城德鹏公司投资的千亩葡萄园和万头猪场工程。“2”是在支鱼居委会、大尖村沿射阳河“明湖”区域，扩大“仙螯”牌五期幼蟹养殖基地，大规模发展中华绒螯蟹、南美白对虾和出口网箱养殖，使我镇特水养殖达到5000亩。“1”是在沟浜、南洋两村建设万亩高效农业示范基地。二是以农民增收为目的，着力推进全民创业。要做好返乡农民工再就业工作，变“回乡待业”为“返乡创业”，全方位促进就业创业。积极搭建园区、服务、融资三大创业平台，在土地、贷款等方面给予扶持。扎实开展送政策、送信息、送培训、送证照、帮创业等“四送一帮”活动，进一步造浓全民创业氛围。全力培植通兴、芦鱼港、中尖、大尖、支鱼等全民创业示范村，其它村要培育示范组，各村居要树典型示范户10户以上，全面拓展全民创业范围，创新全民创业路数。三是以新农村建设为追求，全力推进设施配套工程。今年要抢抓国家加大对“三农”投入的机遇，通过多种途径，加大资金筹措力度，加快中心村的基础设施投入，改善农村生态环境。闸北片已纳入五岸灌区整治工程，东海片启动土地整理工程，大尖片实施明湖饮用水源保护工程，全面实施农村“三清一绿”“一池三改”工程，有序推动农村“六清六建”工程。大力整治村庄河塘、疏浚大中沟、条排沟等，完成土方40万方。新植树木32万株，全镇绿化率超过30%。铺设农村道路10公里，改造新建农村桥梁10座。
3、发挥优势，拓宽思路，奋力推进第三产业
抢抓沿海大开发机遇，扬长海通资源优势，优化产业结构，实现物流业、房地产业、旅游业三轮并驾齐驱，拉动海通第三产业迅猛发展。一是加快城镇建设。按照我镇城镇规划第四轮的总体要求，把我镇的总体规划框架进一步拉大，闸南各村以通港一级公路为主轴，积极融入新城区，做到与新城区的一体发展；闸北片以S329省道为主轴，以康强农业示范园、德鹏公司为龙头，全面加快新农村建设步伐；城镇区域按照重点镇“六个一”要求，“亮化、美化、绿化”三措并举，提升共青路、解放路层次，抓好人民路南侧休闲绿地建设工程，全力打造商贸集中区。全镇形成“一体两翼”齐发展的格局。二是打造新兴产业。充分利用射阳河闸至射阳港口水路交通便利的条件，引进贸易项目，兴办贸易实体，扩大贸易范围，不断发展壮大建材市场、物流中心、水产品加工中心等商贸规模，尽快形成新的入海贸易通道。同时以县新城区东移为契机，充分利用镇区存量土地，加快房地产业开发建设，以房地产开发增强城镇活力，新开工建设1－2处高档精品小区。三是做特现代旅游业。积极支持息心寺扩建，利用新协调的20多亩土地，加快建设息心寺佛教文化市场，全力打造射阳河口风景区，将射阳河闸、息心寺、明达职业技术学院、广越国际海鲜城、生态体育公园等五大景点连成一线，形成看大闸、游寺庙、吃海鲜、逛公园的旅游产业链条。
4、强化责任，完善体系，努力健全配套机制
坚持思维创新，分解指标、传递压力、硬化责任，是保证各项工作得以快速推进落实的关键。要坚持用市场经济的规则指导工作，始终把严要求、谋实干、认实绩贯穿于一切工作的全过程，做到工作有布置、有落实、有检查、有考核。一是完善目标责任制度。镇领导班子成员在各自工作分工的基础上，每人联系和负责一块经济工作，做到经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化，定年度目标，定实施进度，定工作质量，形成分线作战、分块负责、整体联动之势。各部门、各单位、各村(居)要围绕经济工作目标，层层分解工作任务，明确到线，硬化到人，量化到项，细化到天，全面增强镇村干部攻坚克难的责任感和紧迫感。二是完善工作推进制度。实行竞赛推进，对全民创业、规模培植、财源建设、环境优化等重点工作，进行编组竞赛，进一步增强镇村干部争先创优、跨越发展的荣誉感。实行督查推进，对重点工作、阶段性和突击性工作，加大定期督查、现场督查力度，并对工作任务完成情况及时进行公布和通报，促进各项工作任务的圆满完成。三是完善考核奖惩制度。将经济工作实绩与镇、村干部工资挂钩，上不封顶、下不保底，并作为提拔使用各级干部的主要依据，真正以发展论英雄，绩效论高低，结果定升降，实绩配干部，千方百计激发全镇干群进位争先的热情，为全镇经济社会又好又快地发展提供强有力的组织保证和精神动力。
附：海通镇2009年经济建设规划表一、二、三

中共海通镇委员会 海通镇人民政府
二〇〇九年二月五日  

主题词：经济建设  意见                             
抄    送：县委办公室 县政府办公室                      
中共海通镇委员会办公室            2009年2月5日印发
                                           共印80份