长政发〔2009〕7号

射阳县长荡镇人民政府

二○○九年司法行政工作意见

2009年全镇的司法行政工作，紧紧围绕全镇经济建设中心，全力构建和谐稳定的社会基础，做好六项工作：人民调解工作；法制宣传工作；行政执法工作；社会服刑人员的监管工作；劳改劳教人员释放回归的安置接茬教育工作；法律援助救济工作。

一、人民调解工作

全面贯彻全国、省、市、县政法工作会议精神。进一步发展和完善社会矛盾大调解机制，强化基层人民调解组织建设，提高人民调解队伍政治素质和业务素质，提升人民调解的法律效力，全力维护社会稳定。

（一）积极抓好人民调解组织建设

1、按“六有四落实”的要求，各村（居）进一步完善民调委员会标准化建设，全镇所有村（居）调委会都建立健全完备的调解室，规范率达100％。配齐民调治保主任，调委会组织健全。各项制度齐全，合格率100％。

2、着力抓好人民调解员的培训工作

采取以会代训、案例研讨、旁听庭审等方法，进行人民调解员业务知识及相关法律法规、党的方针政策学习教育，组织参加县组织的民调业务培训，镇将在四月上旬和九月中旬开展二次培训活动，全面提高人民调解员的法律知识水平和实际工作能力。对培训的效果，将适时组织业务考核。

（二）认真抓好人民调解工作的规范化建设

1、建立健全人民调解委员会学习、例会、排查、纠纷登记回访、统计、档案管理，信息传递与反馈等工作制度。

2、进一步强化人民调解委会调解纠纷的工作任务、工作原则、工作纪律、工作流程、当事人的权利和义务。并作为须知公布上墙，以增强人民调解程序的透明度，提高人民调解工作的社会公信力。

3、着重抓好人民调解协议书的规范使用，建立健全人民调解协议审核制度，确保协议质量。每季度对各村（居）调委会人民调解协议书进行调阅。

（三）积极开展“防激化，创四无”为重点的民间纠纷预防、调处工作

确保纠纷调解率达98％，成功率达95％，坚持矛盾纠纷每月排查制度，以开展“民调月”和“为农服务月”活动为载体，全力解化各类社会矛盾纠纷、维护社会稳定，努力实现无民转刑、无民转凶、无非正常死亡、无因矛盾纠纷调解不及时和不到位引起的上访激化事件发生的工作目标。

二、社区矫正工作

建立完善的矫正对象管理工作机制，按照管得住、联得上、情况清、动态明的要求抓落实，力争达到改造教育100％，监管到位率100％，转好率95％，重犯新罪为零。建立规范标准的文书档案，合格规范率达98％。

实现社区矫正上述工作目标的基本措施：

1、严格执行情况报告制度，矫正对象每7天一次电话报告，每月一次书面情况报告。

2、镇、村管理组织每月开展一次联动活动，通报情况，掌握信息。

3、紧密跟踪监督，司法所在具体管理操作运行中，对矫正对象要及时建立档案，开展谈话教育，对入矫的对象做到情况明，去向清，管得住、效果好，各村（居）要看得住，跟得紧，不失控。

4、实行矫正对象保证金制度，对矫正对象执行纪律制度进行逐月考核，实行奖惩。

5、矫正实行每月会办工作制，及时总结，及时完善，有的放矢，确保扎实有效。

三、安置帮教工作

1、强化目标管理，落实工作责任

全镇安帮工作主要目标是：刑释解教人员安置率达100％，帮教率达95％以上，重新犯罪率低于5％，最大限度地预防和减少犯罪，全力维护社会稳定。

2、加大宣传力度，提高社会对安置帮教工作的认识

重点做到“四要”：一要大力宣传安帮工作的性质、任务、基本原则、法律依据及地位作用。二要组织刑释回归人员现身说教，大力宣传刑释解教人员通过帮教，浪子回头，报效社会的事迹。有帮教任务的单位今年都要总结依法致富，勤劳致富的先进典型，上报1—2份事迹材料。三要把宣传贯穿于基层帮教组织的日常走访、谈心的过程中。四要扎实做好办实事工作，与民政、劳动、工商、国税、地税等部门加强联系，争取政策，使回归人员享受更多的政策优惠。

3、妥善安置，丰富帮教形式，加快规范化进程

从实际出发，调整思路，转变观念，积极拓宽安置渠道，妥善安置回归人员。一是争取原单位接收安置；二是动员企事业单位及个体经济组织接纳；三是鼓励、扶持自谋职业；四是对未成年人积极做好其家长和学校工作，让其完成学业，以较好的素质溶于社会；五是对农村回归人员，首先是落实好承包土地；六是对无依无靠又无生活来源的落实好有关生活保障政策。

四、法律援助救济工作

1、按照省司法厅《江苏省基层合伙法服管理试行办法》，加大合伙所规范化建设的力度。

2、配合市、县局在二、三季度开展“依法执业、诚信服务”评查活动，严防无证执业，乱收费或少收费，多收费少办事等不良现象的发生。加强对法律服务工作者的职业道德教育，提高法律服务队伍的政治素质和执业水平。

3、增强对社会弱势群体的法律援助力度，使缺法、缺钱的人与其他正常人一样，享受法律鸿恩，体验民主、公平、公正。

射阳县长荡镇人民政府        

二○○九年三月二十五日       

主题词：司法行政     工作    意见                   

  主送：各村（居）民委员会、镇直镇办各单位                   

  抄送：县司法局                                         

  射阳县长荡镇人民政府办公室　    　2009年3月25日印发