特政发[2009]14号

关于实施推进农民进镇购房创业的
意   见

各村(居)、各中心、机关各部门：
    为了进一步落实科学发展观，节约农村土地，促进集镇房地产业及三产服务业健康发展，加速小城镇建设，推进农村土地流转步伐，提高集镇的城镇化率，引导农民进镇创业．经研究，决定在全镇实施推进农民进镇购房创业，提高集镇城镇化率，现意见如下：

一、目标及任务

    镇对各行政村（居）、中心、机关各部门、驻镇各单位下达任务指标，每个村（居）30套，中心、部门、驻镇单位各5套，镇机关中层以上各3套，教育30套。

二、实施时间 

    从3月1日起，止12月30日，凡列入考核且有目标任务的村（居）、中心、部门、驻镇单位等，与镇内房地产开发企业对接和落实订房、购房。 

三、推进政策

    1、凡在2009年6月30日前，农民进镇购房的，享受政府出台的优惠政策（县政府2008年12月3日《关于促进全县房地产市场健康发展的若干政策意见》）；

    2、鼓励企业为职工购买集体居住公寓房； 

    3、集镇建设拆迁安置，优先考虑购买安置房； 

    4、对一次性一定量的团购房，房产开发企业给予一定优惠； 

    5、农民进镇购房，镇协调金融部门、镇内担保企业为农民进镇购房创业提供资金帮助。镇内房产开发企业为农民购房创业提供购房按揭贷款的金融企业，为购房者提供经济保障； 

    6、农民进镇购房兴办创业对象，镇人力资源部门免费提供劳动力就业培训，推荐到企业，自主择业，免费帮助办理工商户、私营企业手续；

    7、房产开发商为进镇农民购房提供一流服务和设施齐全、功能配套、一流的宜居环境。土地证、房产证可由房产开发商代为服务办理，费用由购房户自理； 

四、主要措施 

    （一）为了使农民进镇购房创业工作取得实效，调动推进工作积极性，镇从集镇开发收益中安排一定资金，用于对组织推进工作突出，成效显著的村（居）、中心、部门、单位给予奖励，并经政府审核认可，对组织和推进落实1套两证办齐全的奖励1000元，如完成政府下达任务的每套再奖励500元；对组织和推进落实与开发商签订协议房1套的且交纳履约金，每套奖励500元，视同完成任务，交房时再奖励500元； 

    （二）镇政府对近年来在农村道路、集镇建设和征地等项目所形成的到期债务，有计划安排一定比例债务，与开发商对接，以房偿债，按房价50%交现金再配50%的债务，鼓励债权人购房。

    （三）对进镇买房农民保留原承包地，为农民提供充分保障。严禁农村个人零散建房。对已审批的中心村原则上控制集中居住户数，鼓励农民进镇。严格执法力度，对擅自乱批、私自乱建的人和事严肃查处，确保集镇健康有序发展。

    （四）严格考核。镇成立专门班子，对此项工作进行规划、推进、督查和考核，并将农村城镇化率列入三个文明考核内容，对完成任务低于70％的村（居）、中心、部门、驻镇单位实行综合先进奖和先进单位评比“一票否决”。

射阳县特庸镇人民政府

二00九年四月十五日