各分局，机关各科、室、会、队：
　　为深入贯彻落实科学发展观，充分运用合同管理职能，扎扎实实为广大企业办实事、做好事、解难事，积极推动我县企业又好又快发展，全力促进全县经济平稳较快发展，县局决定在全系统开展挂钩全县重点骨干企业、挂钩市级以上农业产业化重点龙头企业的“双挂钩”合同帮扶行动。现就具体事项通知如下：
　　一、挂钩对象
　　挂钩的对象是10家重点骨干企业和23家市级以上农业产业化重点龙头企业（以市政府公布的2008-2009年度农业产业化重点龙头企业为准，盐政发〔2008〕64号）。重点骨干企业是辖区内规模较大且有合同帮扶需求的企业，每个分局挂钩1家，市合科挂钩2家，具体挂钩企业由挂钩单位自行确定；23家市级以上农业产业化龙头企业由企业住所所在地分局挂钩帮扶。
　　二、工作重点
　　开展“双挂钩”合同帮扶行动，主要是充分发挥工商部门职能作用，积极为企业提供信息咨询、动产抵押、合同纠纷调解等服务，切实帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，促进企业的发展，具体做好以下四项工作：
　　（一）指导企业建立信用管理制度。通过多种方法和途径，开展《合同法》、《物权法》、《江苏省合同监督管理办法》等法律法规和信用管理知识等内容的宣传普及工作，切实提高企业的法律意识和信用意识，指导各类企业建立健全合同评审、客户授信、商账追收、责任追究等信用管理制度，提升企业信用管理和风险防范能力，增强市场竞争力。
　　（二）拓展动产抵押职能，帮助企业融通资金。将动产抵押范围由现有的扩大到将有的生产设备、原材料、半成品、产品；将抵押权人由银行扩大到担保公司和个人。在帮扶企业中选择10家企业作为动产抵押联系点，实行上门服务、专人服务，积极为企业和金融部门牵线搭桥，解决中小企业融资难的问题。
　　（三）规范涉农合同文本。积极宣传和引导龙头企业使用市局与市委农办制订的农副产品、养殖产品、蔬菜、种子、粮食、蚕茧、棉花、畜禽等8种涉农合同示范文本，结合本地实际，与有关部门协作，研究制订、推广使用其他涉农合同规范文本，以合同文本为纽带，在农户和龙头企业之间形成利益共享、风险共担、适合农产品价格浮动特点的利益互惠机制。主动深入到龙头企业帮助他们审查现行的订单内容，着力指导龙头企业、农户签订农业订单，确保双方权利义务的对等。
　　（四）帮助企业化解经营风险。向企业提供签约前的资信、签约和履约过程中的咨询等服务，为企业的经营决策提供帮助和指导；积极调处合同争议，及时化解纠纷，避免和减少不必要的损失；着力查处合同欺诈违法行为，确保市场交易的正常秩序。
　　三、几点要求
　　1、切实加强对“双挂钩”合同帮扶行动的组织领导。开展“双挂钩”合同帮扶行动，是学习实践科学发展观，积极服务科学发展，努力保障科学发展的具体行动，各分局一定要在思想上高度重视，认识上不断深化，要把此项行动作为今年市合条线的一项重点工作，摆上重要位置。要组织干部职工走访调研，广泛了解企业当前面临的困难和帮扶需求，有针对性帮助协调解决突出问题。
　　2、构建快捷服务工作机制。各分局要全面推行建立基层合同指导站的做法，在全县各乡镇逐步建立由工商牵头、农业、司法等部门人员参加的涉农合同指导站，在涉农企业较多和产业密集的村（组）建立涉农合同联络站。同时，明确指导站、联系站人员职责，建立切实可行的工作制度，加强指导站或联系站人员的培训，建立一支专兼职合同管理队伍，逐步建立覆盖全县的合同帮农工作网络，做到服务零距离，事事有落实。
　　3、落实帮扶工作责任制。各分局、科室要与企业签订《帮扶卡》，明确帮扶单位、责任人及完成时间，建立“谁挂钩、谁负责”的挂钩帮扶责任制，确保按时、高效完成帮扶项目。为加大对合同帮扶工作推进力度，市局将适时组织对合同帮扶行动工作情况进行督查、指导。县局要加强对分局 “双挂钩”合同帮扶工作的督查、指导，确保各项目标措施落实到位，取得实效。
　　4、及时总结上报工作情况。“双挂钩”合同帮扶行动期间，各分局要将合同帮扶的具体做法和帮扶实事及时上报县局，对重大疑难问题也要及时沟通。各分局于4月25日前将“双挂钩”帮扶情况调查表、动产抵押联系点企业名单表上报县局市合科。“双挂钩”合同帮扶行动结束后，各分局要进行认真总结，并于11月5日前将“双挂钩”合同帮扶行动工作总结、帮扶情况反馈表及典型事例材料上报县局市合科。