各科室：
　　现将《射阳县审计局2009年度文明单位（行业）创建工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
 
　　附件：《射阳县审计局2009年度文明单位（行业）创建工作计划》 
 

　二○○九年四月二十二日

射阳县审计局2009年度文明单位（行业）创建工作计划 
 

　　为了全面贯彻落实党的十七大会议精神，深入学习实践科学发展观，进一步优化审计形象，扩大审计影响，提升我局 “三个文明”建设层次，现根据市、县有关文件要求，并结合本单位实际，决定在局机关继续深入开展以“依法行政、文明执法、优质服务、诚信射阳”为主要内容的创建文明单位（行业）活动，特制定本计划： 
　　一、指导思想
    　认真贯彻落实党的十七大会议精神、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作中心，大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的射阳精神，以创建市级文明单位（行业）为载体，围绕“三优”、“三满意”(优质服务、优良作风、优美环境和群众满意、基层满意、投资者满意)，开展 “深入学习科学发展观，推进射阳经济大发展”教育实践和创建“五型”审计机关（学习型、廉政型、法治型、创新型、服务型）及诚信机关等系列活动，进一步增强广大审计人员的五个意识(大局意识、争先意识、创新意识、服务意识和责任意识)，拓展审计业绩，扩大审计影响，提升审计形象，真正当好领导决策和民众的眼睛，为实现“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的奋斗目标作出新的贡献。 
　　二、创建目标
　　今年文明单位（行业）创建目标为，确保市级文明单位（行业）。按照省级文明单位（行业）的条件，保证创建文明单位（行业）活动经常化、制度化、规范化，不断研究新的形势、新任务、新需求，不断探求文明创建工作的新思路、新方法，努力达到“三创一防”：即创文明单位（行业）、创“五好”领导班子、创一流审计业绩，预防违纪违法现象发生。以此推动我局文明单位（行业）创建工作不断登上新台阶。
　　三、工作内容
　　（一）完善制度，进一步加强局领导班子建设。
　　认真抓好领导干部的理论学习，把思想认识统一到科学发展观上来。通过采取中心组集中学习、在职自学、研讨交流等多种形式，坚定理想信念，增强理论修养，促进政治成熟，提高领导水平和执政能力。坚持民主集中制，发展党内民主，团结同志一道工作，坚持决策程序化、科学化。模范遵纪守法，廉洁奉公，密切联系群众，树立正确的权力观和政绩观，重实干、办实事，关心职工生活。以与时俱进的精神和求真务实的态度，带领全局干部、职工完成县委、县政府赋予的各项任务。切实贯彻三个文明一起抓的战略方针，把创建文明单位（行业）工作列入局党支部的议事日程，党支部、局长办公会定期听取局文明单位（行业）创建工作小组的工作汇报，及时解决创建活动中存在的问题，研究指导创新形式，凸现群众性，增强创建的活力。
　　（二）加强理论和新知识的学习，建设一支依法行政、文明执法、作风硬朗、纪律严明、甘于奉献的审计队伍。
　　组织审计人员坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展深入学习实践科学发展观活动，努力掌握马克思主义的基本原理、科学体系、精神实质，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬科学精神，讲究科学方法，按科学规律办事。营造尊重科学、尊重知识、尊重人才、尊重创造，促进优秀人才脱颖而出的氛围。有计划地组织审计人员学习新知识、新技能，提高政策和审计水平。切实加强对年轻干部教育管理和监督，教育他们自觉加强党性锻炼，正确对待和运用权力，抗得住诱惑，经得起考验，保证年轻干部健康成长。鼓励大家从身边小事做起，“想干事，干成事”。干出特色工作，干出突出业绩。
      (三)围绕创建必成目标，抓实基础工作环节。 
　　1.加强活动载体建设。 
　　①开展“年度党员奋斗目标”和“科室年度工作目标”宣示活动。每个党员、干部都向组织、群众承诺自身努力的方向和目标，接受各方面的监督，保证审计职能得到切实履行，努力优化服务环境，提高办事效率，争取多出工作成果。  
    　②开展“建诚信审计，做忠实公仆”主题教育活动。把“建诚信审计，做忠实公仆”活动与创建文明行业、文明机关、公民道德教育有机结合起来，重点突出“争做优秀公仆”这一主题，大力倡导爱岗敬业，诚实守信、服务群众、清正廉洁、奉献社会的时代精神，强化诚信观念和诚信意识，立足审计岗位，当好经济卫士，优化投资环境，为推进射阳经济健康、有序发展保驾护航。
　　③深化“五型”审计机关创建活动。
　　要在认真总结经验，深入查找不足的基础上，不断拓宽思路，更新理念，运用多举措来深化“五型”审计机关创建活动。一是深化学习型审计机关建设。采取大会交流、专题研讨、专家辅导等形式，分专题深入学习实践科学发展观；建立定期学习、考试等制度，全面提高审计人员的政治、业务素质。二是深化廉政型审计机关建设。将党风廉政建设目标分解落实到各个分管领导和责任科室，并逐一签定责任书；严格执行“八不准”审计纪律，落实限权管理规定；按廉政建设“三级负责制”的分工实行季度、半年、年终的递进报告、检查和考核，并建立干部监督通报、审计回访、审计暗访等项制度，定期检查、交流情况；在全局范围内大力开展“廉政与我同行”主题教育活动。三是深化法治型审计机关建设。全面贯彻落实审计准则，努力规范审计行为；从建立一支具有较高法治意识和法律素质的队伍出发，在局机关深入开展法律法规的学习和培训，注重抓好相关专题的学习研讨，并通过开展法律、法规知识的学习竞赛来强化依法审计、按章办事的自觉性；确立执法为民的思想，正确处理严格执法与改善环境的关系，全面实行审计职权、义务、程序等“审务六公开”；严格审计执法责任制，坚持“三级审计复核制度”，搞好审计项目质量考核评比。四是创新型审计机关建设。在审计观念的创新上，注重把审计人员的思想和行动统一到“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的发展要求上来，善于从宏观上思考、分析和提出问题，不断提高审计成果转化的效能；在审计内容的创新上，加强和深化预算执行审计，促进提高预算管理水平、深化财税体制改革、规范税收征管秩序；在审计方法的创新上，实现由传统的财务收支审计向管理绩效审计、财经法纪审计、经济责任审计等诸多审计方式的相互结合转变；在审计技术的创新上，加快审计工作信息化进程，注重审计应用软件的开发利用，切实提高审计手段的科技含量，充分发挥计算机辅助审计的功效。五是深化服务型审计机关建设。坚持机关作风建设与经济发展“第一要务”相结合，切实抓好三服务和招商引资工作，紧紧围绕县委、县政府中心工作开展审计监督，着力在改善经济发展环境、优化重点工程项目、新农村建设专项资金、各项惠民政策以及国家“保增长、促发展”等各项宏观政策的落实方面提供服务，提升审计工作的层次和水平。围绕促进增收节支、提高资金使用效益，加大对政府关注、群众关心的重点部门、重点资金的审计或审计调查的力度，为维护人民群众的切身利益和促进社会的稳定提供有效的服务。 
　　④开展弘扬新时期射阳精神活动。着力在全体审计干部中弘扬“团结、奉献、实干、争先”的新时期射阳精神上，用射阳精神武装全体同志，努力服务中心，服从大局。进一步巩固“四大工程(质量控制、成果转化、队伍形象、工作效能)活动成果，把广大审计人员的思想和行动统一到服务、推进射阳经济健康有序发展上来，激发大家工作的主动性和创造性，最大限度发挥审计机关的整体效能。  
　　⑤开展“牵手致富工程”活动。按照既定计划，及时审计干部去结对镇、村调查研究，定期到结对帮扶特困户家中走访、了解实情，落实帮扶措施，帮助他们早日脱贫致富。
　　⑥大力开展争先创优活动。以年度岗位责任制为抓手，努力实现年度各项争先创优目标。坚持各项审计工作与创建工作相结合，坚持审计工作为促进地方经济发展服务这个中心，公正、廉洁、高效地履行审计职责，以“每年跨一步，年年登台阶”的既定目标，真抓实干，创新创业，与时俱进，努力使各项工作位居市、县先进行列。
　　⑦开展“机关效能推进年”活动。以理念提升、政务提速、服务提质、环境提优为目标，以硬的措施、实的行动、铁的纪律、切实提高机关效率，降低审计成本，使机关和机关干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。
　　⑧深入开展“五五”普法和公民道德教育活动。通过“五五”普法和公民道德教育活动，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力，进一步规范局机关公务员的从政行为，确立现代行政管理理念，增强服务意识，改革审计管理方法。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范》，使大家自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字公民道德规范。 
　　2.完善创建计划和各项制度。认真制定和完善创建计划和各项规章制度，逐层逐级落实创建工作责任；加大对创建工作的考核督查力度，定期与不定期地进行考核检查。发现典型，及时宣传鼓励；发现问题，迅速处理纠正。把创建工作实绩与年终考核挂钩，奖惩统一兑现。 
　　3.充分发挥各科室的作用。各科室要根据本科室的实际情况，充分发挥各自职能，围绕中心工作，创造性地开展好各项活动。 
　　(四)突出创建工作重点，全面提升服务质量。 
　　时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持为基层、为群众办实事，做好事，全面履行服务承诺，坚决克服“门难进，脸难看，话难讲，事难办”的现象，树创勤政为民、廉洁奉公、办事快捷、服务优良的良好审计形象。 
　　1.言行文明。同事之间相互尊重，彬彬有礼，不卑不亢，熟人见面相互示意；对到机关办事的同志要热情接待，端茶让座，认真听取情况，办好每一件事情，凡不能办的事情要做好解释工作，切忌态度生硬；通电话要热情礼貌，使用文明用语，交谈简洁明了；基层单位请示工作，要及时、准确答复，向领导汇报工作，要实事求是，不弄虚作假。 
　　2.工作勤奋。对上级布置的工作任务，不折不扣，全力以赴，确保完成；工作条理清晰，年有目标，月有计划，周有安排，学先进，争上游，形成一种比、学、赶、超的浓烈氛围； 
　　3.依法行政。以“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”为出发点，继续实行服务承诺制和政务公开制，向全社会承诺优质服务内容，并组织审计机关及广大审计工作者严格履行兑现，做到让政府放心，让群众满意，为地方经济建设提供优质服务。认真开展政府信息公开工作，强化审计结果公示力度。建立服务登记台帐，做到投诉有接待，处理有凭证，反馈有记录，查询有档案。 
　　(五)把握创建工作关键，加强优良作风和优美环境建设。 
　　要切实加强审计机关(系统)广大审计工作者的思想作风建设，加强文明机关、文明行业的各项软、硬件达标建设，确保创建目标必成。

　　1.倡导“四种良好作风”。即言行一致的思想作风，敢于负责的工作作风，不谋私利的廉洁作风，文明规范的机关作风。
    　2.硬化审计纪律制度。严格执行本局制定的党风廉政建设规定，健全廉政监督网络，强化审计现场监督力度，实行审计组廉政纪律公示和执行审计纪律情况双向反馈制度，建立审计人员勤政、廉政档案，平时记载内容与年度工作综合考核挂钩。
　　3.规范审计人员仪表行为。仪表端庄，穿着整齐，朴素大方；谈吐文雅、谦逊，自身形象庄重、良好；衣着、化妆、举止等要与身份相符，庄重得体，落落大方。上班做到“五不”。即不聊天、不串门、不看小说、不迟到早退、不玩电脑游戏。 
    　4.完善卫生制度，美化办公区域卫生环境。办公区内整洁美观，无烟头、地面干净整洁，不乱丢乱抛，不吸游烟，各卫生区责任到科室。墙壁、走廊、门窗无灰尘、蛛网、蝇蚁，无乱涂、乱写、乱画现象；办公桌椅摆放整齐，桌上办公用品摆放有序，公用毛巾、茶几、痰盂经常清洗、消毒。
　　四、保障措施 
　　1.强化领导，确保组织措施到位。局机关成立创建文明单位（行业）领导小组，吴冠荣同志任组长，杨耀华、张程、陈喜萍、于鸿、倪同健同志任副组长，成员由朱俊、张昱、路毅、杜龙华、郭本余、张洪连、谢立军、刘兴平、刘喜等同志组成。具体组织协调工作由局机关办公室负责。各科室要把创建工作摆到重要位置，科室负责人为主要责任人，实行首长负责制，一级抓一级，确保创建工作落实到位。      
    2.加大投入，确保必要保障到位。局机关要把精神文明建设的必要开支纳入年度财务计划，涉及创建目标的软、硬件设施投入的资金，要确保足额到位。
    3.严格奖惩，确保创建工作责任到位。要把创建工作的主要内容纳入年度目标任务一起部署，一起落实，一起考核，一起检查。凡在创建工作中被表彰的单位和个人，在年度考核时可优先考虑评优；凡在创建工作中，被有关部门批评、曝光的科室负责人不能评为当年先进个人，直接责任人在年度考核中不能评为称职以上格次。