各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

　　为进一步提高金融服务“三农”水平，支持社会主义新农村建设，中国农业银行开发了专门服务农户的“金穗惠农卡”（以下简称 “ 惠农卡 ” ）和农户小额贷款业务 ，近期在我县试点发行。 为切实做好惠农卡发行和农户小额贷款工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认清推动惠农卡发行和农户小额贷款工作的意义 

　　惠农卡是中国农业银行面向农户发行的集储蓄、贷款、 汇兑、理财等多种功能于一体，并给予农户一定金融服务收费优惠的银联标准借记卡产品。农户小额贷款以“惠农卡”为载体，采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的方式，在核定的最高额度和期限内，借款人随借随还、自助放款还款。其贷款手续简便，方式灵活，利率优惠，额度更符合实际 。这项产品的推出，是金融支农、便农、惠农的一项重要措施。我县是农业大县，做好推广惠农卡和农户小额贷款工作，对于提高农村金融服务水平，缓解农民贷款难、结算难问题，促进农村经济发展具有重要意义。各镇区、有关部门要高度重视，切实把推广惠农卡和农户小额贷款作为为民办实事、办好事，促进农村经济发展的“惠民工程”，抓紧、抓实、抓出成效。 

二、切实明确惠农卡发行和农户小额贷款工作的目标要求 

　　惠农卡发行和农户小额贷款推广工作要坚持“面向‘三农’、商业运作”的原则，在风险可控的前提下，依托农业银行遍布城乡的网点、网络优势，以农户为发行主体，充分发挥惠农卡的农户小额贷款载体、优惠便捷的支付工具等功能，扩大惠农卡在农村的覆盖率和农户小额贷款规模。 争取到2009年底，全县发行惠农卡6万张，力争在未来3年内惠农卡农户覆盖率达到90％以上，为全县农户提供约5亿元的小额贷款授信额度。 

三、 认真做好惠农卡发行和农户小额贷款的组织 保障 工作 

　　（一）强化服务，改善环境。 县农行要加大银行自助设备的布放密度，改善用卡环境，简化农户小额贷款手续，建立惠农卡业务办理的“绿色通道”。做好农户小额贷款的调查、审批、发放和贷后管理工作，有效防范贷款风险。着力做好惠农卡和农户小额贷款从业人员培训，加大对广大农户的宣传工作，使农户深入了解惠农卡和农户小额贷款。 加强与 各镇区 及有关部门的沟通，取得各方面的支持和配合，做好各项基础性工作，努力提高“三农”服务工作水平。 

　　（二）密切配合，通力协作。 惠农卡发行和农户小额贷款的推广工作涉及范围广，专业性强，需要各有关方面 积极 支持 、密切 配合。 各级财政、农林、医改等部门要积极配合，尽可能将各级各类财政惠农补贴资金等通过惠农卡发放，提高农户使用惠农卡的有效性，实现资金运用真实、方便快捷的目的。 农 林 部门要帮助农行加强与农户的沟通，为惠农卡和农户小额贷款推广奠定良好基础。其他有关部门要为惠农卡和农户小额贷款的推广提供相关农户户籍、医保、社保等信息，方便查询利用。 各镇区 要进一步开展“信用镇村、信用农户”创建活动，不断完善个人征信系统，提高农户信用意识，推进农村金融生态环境建设；要加强农村担保体系建设，积极推广农户联保贷款，帮助农户解决贷款担保难问题。 

　　（三）广泛宣传，深入发动。 各镇区、农行要通过在媒体设立专栏、召开村社干部群众大会、悬挂宣传标语、发放宣传资料、播放惠农卡和农户小额贷款专题片等形式，普及金融知识，宣传使用惠农卡的意义和各项优惠措施，让农户学会使用惠农卡；新闻媒体要利用多种形式，加大宣传力度，全面、准确宣传惠农卡的功能和作用，提高农户对惠农卡和农户小额贷款的认知度，为惠农卡发放和农户小额贷款工作营造良好氛围。 

　　（四）加强领导，落实责任。 为切实加强惠农卡发行和农户小额贷款推广工作的组织领导，县政府成立射阳县金穗惠农卡发行和农户小额贷款推广工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任、县农行行长任副组长，县财政局、劳动和社会保障局、农林局、水利局、文广局、人行等单位负责人为成员。领导小组负责惠农卡和农户小额贷款推广发行的组织、领导和协调工作。领导小组办公室设在县农行，负责惠农卡发行和农户小额贷款推广的日常工作，由农行行长胥文权兼任办公室主任。同时，建立由财政、农林、农行等部门和单位参加的组织协调机制，研究有关支持措施，对惠农卡的发行和农户小额贷款推广工作作出具体安排。各镇区要高度重视惠农卡发行和农户小额贷款推广工作，实行“一把手”负责，成立相应组织机构，明确一名分管负责人具体落实。 

以上通知，请遵照执行。

二○○九年七月十一日