今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在发展委的热心指导下,我们认真贯彻落实十七大精神,大力弘扬“团结、奉献、实干、争先”的射阳精神和“工作高标准、服务高质量、办事高效率、廉政高要求”的建设作风，更新工作理念，理清发展思路，加快发展现代服务业，加快提升传统服务业，创新城市开发经营，扩张服务业总量规模，从而有力地推动了全系统服务业工作持续、快速、健康发展。
一、认真总结经验，坚定加快发展服务业的信心和决心
2008年，全系统服务业工作继续保持了快速发展的良好势头，列入服务业统计的24个单位，其中交通运输业3家，批发和零售4家，房地产业3家，技术服务业9家，公共设施管理业5家，主要指标全面超额完成了年初制定的目标任务，全年实现服务业总产出39261.8万元，增加值15422.6万元，营业税收1467.8万元，营业利润5014.2万元，从业人数达4161人。
1、发挥规划引领作用，拉开城市建设框架。
根据县党代会、人代会提出的“一轴、两城、三区、四镇”的大城区框架，坚持以规划引领城镇科学发展、和谐发展，展开了新一轮规划修编工作，先后和浙江、同济大学、青岛等地高资质规划研究院联系，通过现场调研、论证，提出了较为全面、科学、合理的城市总体规划编制方案，选聘了浙江省城乡规划设计院，编制完成了大城区概念性规划，完成了“50万人口、50平方公里、50年不落后”的总体规划，描绘了射阳的宏伟蓝图，还规划了县城建设出让地块20多处，为新一轮城建招商打下了坚实的基础。2008年我局深入开展“重大项目突破年”活动，突出项目推进主线，紧扣招商引资抓手，收集项目信息50条，邀请客商考察18人次，拜访客商21人次，组织专题招商活动5次，签约项目4个，开工项目3个，得到了县领导的一致赞同。
2、大力推进重点项目，培植房地产市场。
面对房地产市场的低谷状态，一方面积极为政府谋划救市策略，另一方面认真挖掘开发潜力，通过打造环境，解决发展难题，使无锡虹亚集团顺利开工了虹亚新城开发建设项目，增强了社会各界对房地产开发的信心。今年还先后完成了兴阳广场三期工程、龙翔阳光新城、城中公园、天地丽园、幸福花园一、二期、客运站和虹亚名居开发建设工程项目，完成投资40455万元。2008年新上市住宅、非住宅面积189254m2，已销售住宅、非住宅176264m2，可售面积还有466286m2。为了密切关注民生，全力维护社会稳定，根据国家、省、市有关法律、法规文件精神，结合我县实际情况，陆续制定了《射阳县经济适用住房建设管理实施办法》、《射阳县经济适用住房销售供应实施细则》等四个文件，提升了住房保障工作的规范化程度，编制了住房保障工作五年规划和幸福花园保障性住房工程计划，先后开工建设了10幢“双限房”和100多套廉租住房，3幢计10800平方米的经济适用住房，发放廉租住房租赁补贴166户，计20.5万元。
3、强势推进重点工程，不断打造水绿射阳
今年我局共承担40个重点工程建设项目，重点是美化阳光大道，建设幸福大道，打通县城四角节点，实现外围环状畅通，总投资2.2亿元。我们本着“强势推进，快出形象，服务发展，造福百姓”的建设宗旨，使县城新增道路11000米，幸福大道、双拥南路、海都南路都已成为县城的重要交通枢纽，成为连接新老城区的重要纽带。阳光大道景观带工程、幸福大道北侧行道树、朝阳南街绿化、后羿路行道树、凤凰大沟西侧森林公园六大项绿化景观工程，总面积达30万平方米，县城建成区新增绿化面积12万平方米，绿化覆盖率比上年提高1个百分点，达47.11%。我们还投入近1000万元，实施了幸福大道、朝阳南街、北三环等地污水管道和自来水管道的铺设工程，投入200万元整治10多条群众要求强烈的后街巷，改造了南苑、庆南、东园、朝阳等4个脏乱差老小区，深受居民拥护。县城总体形象不断出新，城市品位不断提升，重点工程建设思路越来越清晰。县领导、县人大、县政协各次视察活动，都对重点工程建设给予较高的评价，《射阳时报》先后多次肯定我局推进重点工程的做法和经验。
4、强化市场管理，维护市场繁荣。
建设系统目前规模市场有南苑招商场、太阳城综合商城、蔬菜批发市场、城中菜场，这些年来，我们按照《江苏省城市集市发展管理条例》的要求，在原有经营商品市场的基础上，合理调整小商品的经营整体布局，划行归类，发挥整体优势，为消费者提供一个商品繁荣、比质比价的购物宽松环境，既维护了经营户的公平竞争，又保护了消费者的合法权益。南苑招商场是苏北小商品市场最为丰富的市场之一，她不仅是建筑总公司的经济支柱，也是射阳最具规模的商业网点。多年来为下岗职工提供了再就业的场所，解决了生活出路，为社会和谐作出了一定的贡献。他们规范经营秩序，确保市场文明，严格划行归类，促进市场繁荣，强化消防管理，保障市场安全。他们在完善自动喷淋系统、防火隔断系统、自动报警系统、市场监控系统的基础上，今年又投入20多万元更换供电变压器、ABC灭火器100多只，使市场安全消防工作走上标准化的管理道路。全年实现营业收入15872万元，税收60多万元，营业利润2383万元，从业人数达1200多人。
县蔬菜批发市场积极组织经营户长途贩运，从外省、市张罗供源，确保全县各大菜场和乡镇蔬菜批发供应，极大地丰富了老百姓菜篮子。全年实现交易成交额3060万元，营业税金125万元，利润195万元，从业固定摊位人数294人，创造了一定的社会、经济效益，满足了广大消费者的生活需求，受到了广大市民的一致好评。太阳城综合商城、城中菜场规范市场管理，经营品种逐步增加，他们突出和谐经营，微笑服务，站立服务，引导服务，有效地改善了服务环境，维护了市场繁荣，取得了较好的经济效益。
5、重抓服务环境，促进现代服务业迅速发展。
今年我们把解决人民群众最关心、最直接、最现实的服务问题作为突破口，以服务基层、服务企业、服务项目为己任，严格履行职能，优化服务环境，协调解决企业重大发展难题40多道，解决项目建设重大困难50多个，有力提高了社会满意度。在服务中专门开启了“绿色通道”，实现“一个窗口服务，一个头办结”，体现了快捷、周到、廉洁的服务特色，压降了收费标准、全额免除散装水泥的专项基金、基础设施配套费、人防易地建设费、新型墙体发展基金等项费用。现保留的收费仅为2.1元，切实减轻了企业负担，缩减了办事流程。城市建设项目用地选址意见书、建筑施工许可证等9项手续的审批条件，由原来的76个精简到44个，精简率达42.1%，实行了特事特办。房地产管理所全年共办理各类房屋权属登记12130份，其中房屋权属登记8522份，房屋他项权利设立登记2593份，办理按揭贷款1015份，贷款金额3.96亿元，签订白蚁防治合现41份，完成白蚁预防施药面积60多万平方米，全年共受理房屋安全鉴定152起，出具鉴定报告141份，完成鉴定面积18.08万平方米，颁发商品房预售许可证13份，办理商品房预售合同备案119305平方米，共整理新发证档案6000余卷、综合整理房产档案40000余卷，为县内外提供档案利用108余卷，提供档案查阅近万人次。组织培训物业管理人员150人，物业管理资质年检24家，房地产开发企业资质年检21家，取得了较好的社会效益和经济收益。
盐城市万方源项目管理评估测绘有限公司是集房地产评估、工程测量、沉降观测、房地产测绘于一体的综合型科技服务机构，2008年完成房地产评估20亿元，工程测量60万m2，沉降观测20万m2，房产测绘50万m2，房地产评估资质由原三级升为二级，房产测绘资质由原丙级升级乙级，新增工程测量、沉降观测资质。公司下属的盐城市圣洁室内环境检测治理中心，2008年共检测建筑工程269 栋，并在宿迁市新开辟了一个检测市场。
县建设工程质量检测中心，始终坚持“方法科学，行为公正，数据准确，服务及时”的质量工作方针，不断加强服务意识，努力提高检测诚信度，抓行风，打造“阳光检测”新形象，营造热情服务的风气，在业务上提倡“专”字，在接待服务上提倡“亲”字，在质量检测上提倡“快”字，在数据处理上提倡“真”字，在办事效率上提倡主动办、马上办、无偿办，做到服务客商零距离，收费标准零杂费，检测数据零差错，为用户服务零困难。全面拓宽业务范围，实行电脑网络传输，水泥抗压、抗折一体化、大厅收样、接样、送样试验实行分离。今年四月顺利通过省建设厅检测机构飞行检测，上半年安排8人到省建设厅参加上岗培训考试，派送4人到省技术监督局参加管理人员考试，均考试合格，十二月份又安排7人到省建设厅参加保温节能上岗证培训考试，为单位发展培养了技术力量。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我局服务业发展与先进单位相比仍有差距，一是服务业工作发展不平衡，二是现代服务业发展有待加快，三是统计数据质量还不高。这些问题，需要我们在今后的工作中，采取得力措施加以解决。
二、重抓服务业项目，确保2009年服务业工作又好又快的发展
2009年是建国60周年的庆典之年，是服务业工作经受考验的挑战之年，也是加快赶超的机遇之年，我们将认清形势，坚定信心，克难求进，按照总量进位、速度争先、结构优化、质量提升的要求，抓好2009年服务业工作。
2009年服务业工作的指导思想是按照“两快一创”（加快发展现代服务业、加快提升传统服务业、创新城市开发经营）的总体要求，突出4个重点（招商引资、房地产开发、市场管理、基础设施建设、统计基础工作），实现3个加快（加快发展现代服务业、加快提升传统服务业、加快城市开发经营）全面提升服务业对全县经济发展的贡献份额。
主要指标是2009年实现服务业总产出43000万元、增加值18000万元、利润4500万元、入库税金比上年增长23%、从业人数4400人、上报项目信息数20条、引荐客商前来考察10人次，为了实现上述目标，要着重抓好以下6个方面：
1、突出新城区启动，主城区提升，抓好新行政中心建设的招商引资工作，力争上半年洽谈成功，投资开发建设。
2、加快农产品交易批发市场的升级改造，积极向省发展委申报中央预算内投资资金。
3、强化保障救助惠民，年内新建保障性住房300套，2万平方米以上，以实际行动落实惠民新政。
4、创新城市开发经营，突出招商引资，加快县城出让地块招商竞买工作。
5、突出县城路网贯通和功能完善，实施北环路西延、双山路南延、兴阳路南延等重点工程，完成幸福大道等新建及道路绿化工程。
6、抓好市场管理，维护市场繁荣，为服务业工作新发展再立新功。
随着现代服务业发展步伐的加快，服务业正在由末端产业变为先导产业，由弱势产业变为强势产业，由从属性产业变为带动性产业。我们将充分认清服务业在社会发展中的地位，以战略眼光，创新思维，科学的思路，开拓的精神，扎实的工作，努力实现建设系统服务业工作跨超式发展。
二OO九年元月八日