县城管局学习实践活动整改落实方案

根据县委学习实践活动的总体部署，对照第三阶段的要求，立足“四明确一承诺”，围绕第二阶段所征集到的建议和意见，突出党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠为主题，结合领导班子排查出的不足，为强化整改，按照“走在四个前列”的要求扎实提高学习实践活动的效果，经局党委研究，特制订问题整改方案如下：

一、整改落实项目

通过征求意见和座谈会、民主生活会所征集的意见和建议，通过疏理和广泛征求意见，经党委会讨论确定，主要有以下5个方面整改项目。一是思想解放不够活。老框框、老思路、老经验还在影响着发展思路的制定、影响着班子的决策、影响着班子思想的统一。对如何在新形势开展城管工作，还存着认识不够，思路不活，办法不多等问题。二是改革步子不够大。城管工作虽然取得了较好成绩，全市、全省有一些影响。但工作中的亮点突出不够多，还没有形成在全市、全省特别有影响力的工作。工作中按老套路办事的多，改革创新的少。当前，执法机制不活，体制不新，综合执法体制尚未建立，工作职能缺乏科学整合。科技亮化、节能亮化工作开展不够深入，有待科学调研。这些都是制约城管事业发展的因素。三是管理水平不够高。局机关还存在执行力不够强，工作效率不够高，执行制度不够严，影响着工作效率、工作效果和公众形象。四是服务水平不够优。在践行为民服务宗旨方面还存在差距，体现在深入基层调研不多，集镇城管水平不高，人员相对不足，素质有待提高，服务意识，服务效率低，有待进一步提高。五是人民群众盼望实现的事项。1、实施环卫全覆盖，让后街巷，小区享受环卫优质服务成果；2、推行公厕免费服务制度，更加方便市民；3、整治城西蔬菜批发市场占道经营影响交通行为。提高城市容貌标准。

二、整改落实目标

我们清醒地认识到以上存在问题制约着城管事业的发展。虽然有整体体制不顺和客观条件限制等因素，但更重要的是我们的努力还不够。通过学习实践活动的开展，尤其是通过深入学习，检查对照和征求意见，党委班子将正视不足，以科学发展为指导，以县委徐书记视察城管工作时的讲话为出发点，以构建“七型”城管为目标，强化整改力度，突出整改效果，注重意识提升，创造条件，推进全国卫生县城的创建，加快数字化城管建设，建立综合执法体系。努力打造服务型城管，坚持依法行政，力求让人民群众满意，让人民群众得实惠，全面实现城市管理的“三先”目标。

三、落实整改措施

立足思想问题迅速改，面上问题突击改的原则，切实强化整改工作。一是加强班子建设形成合力。进一步解放思想，特别是向先进单位学习。一方面班子要大胆解放思想，大胆破解难题，放下包袱，承担责任，集中精力抓大事，集中智慧谋发展。另一方面要充分发挥党委成员作用，加强民主集中制建设，建立畅通的沟通渠道，严格规范办事程序。二是健全制度推进规范管理。健全城管工作的各项制度，做到与群众利益相关的事项一律公开。同时，加强对干部的监督管理，以作风建设为基础，加强廉政建设，落实激励机制，用合理的制度规范事、约束人。通过制度建设来规范管理，创造干事的环境，营造干事的氛围。三是强化责任意识提升服务。城管部门打交道的大多是社会弱势群体，多数工作关系到群众的切身利益，一举一动关系到党和政府的形象。必须建立工作责任机制，落实岗位责任制，做到人定岗、事定责。必须提升责任意识，增强做好城管工作服务社会、服务经济、服务群众的使命感和责任感。建立与群众同呼吸共命运息息相关的感情、树立为地方经济发展作贡献的意识，将学习实践成果转化为服务群众的自觉意识，服务大局的强大动力。工作上更加积极，执法上更理性，服务上更加快捷，使服务质量，服务效能进一步提升。四是加大创新打造工作亮点。以构建“七型”城管，实现城市管理工作“全市率先、全省领先、全国争先”的奋斗目标。这是我们通过科学发展观的学习实践，局党委调研形成的一个重要课题和工作思路，也就是打造精细型、和谐型、服务型、责任型、高效型、科技型和文化型城管。以此深入贯彻落实科学发展观在城管领域的科学运用，牢牢扭住“创新”这个主题，以“人一之，我十之；人十之，我百之的”的精神，推动城管事业新一轮发展。五是强化整改提升实践效果。针对社会各界所征求到的意见和建议，已通过梳理，我们将快速加以整改。主要是强化城管综合执法体制的建立，打造执法“航母”，提升执法效率；整合职能，实施环卫服务全覆盖，努力提升人居环境；突出集镇城管中队素质建设，强化业务培训，推行规范化执法，提升集镇城管水平；注重人民群众得实惠工程。大力实施公共卫生间免费服务制度，进一步精减行政审批项目，真正让群众得实惠；着力调研科技亮化，切实打造节能亮化，拟试行节能亮化一条街，条件成熟全城推广。对整改落实工作面向社会公开承诺，通过有效的整改，全面提升服务形象。

四、明确整改责任

以强化责任意识，推进整改落实工作。坚持一把手总负责，层层分解任务，明确责任，快速加以整改，关于思想解放不够活、管理水平不够高的问题，由副局长林宏胜同志牵头整改落实，通过科学发展观的学习，不断提高干部队伍的改革意识、发展意识和进位意识，认真学习徐书记视察城管工作时的讲话精神，推进“七型”城管建设，努力实现“三先”目标；关于改革步子不够大的问题，由李以实、李纯林二位局长牵头整改落实。围绕体制创新，建立综合执法体制。全面开展亮化节能工作调研，逐步在亮化领域推广；关于服务水平不够优的问题，由黄劲花同志负责整改落实。进一步优化服务环境，公开服务承诺、建立宣传、服务、督查机制；关于人民群众盼望实现的事项，由副局长韩朝胜同志牵头整改落实。高起点推进环境卫生服务全覆盖，大力实施公厕服务免费制度，强化城西蔬菜批发市场的整治工作。坚持把解决突出问题与创新完善机制结合起来，以制度的创新，走在被解难题、改善民生、强化“三服务”和保增长征发展的前列，把解决问题中形成的好办法，好经验用制度形式巩固下来，全面建立学习实践活动长效机制。确立创新机制调研课题，党委成员联系实际强化调研，并形成书面方案。在全系统广泛征求意见的基础上正式出台。课题如下：

1、城管事业科学发展推进机制：孙德佑

2、作风建设长效机制：林宏胜

3、依法行政长效机制：李以实、韩朝胜

4、优化服务环境长效机制：李纯林、黄劲花

五、时间步骤

7月10日-8月20日：继续深化学习

7月18日：制定全面系统的整改方案，对整改落实工作进行承诺

8月15日：集中解决突出问题

8月20日：建立创新长效机制

8月30日：总结提高