各村（居）委会，镇直、双管各单位，机关各部门，各相关企业：
为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和镇党代会精神，巩固招商成果，促进镇内企业招工服务工作，加大就业再就业推进力度，强化社会保险扩面征缴工作，确保完成全年目标任务，现就2010年全镇劳动和社会保障工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照统筹镇村、全民覆盖的方向，建立完善镇村一体的就业制度和社会保障体系，加快政策、机制和体制创新步伐，促进就业，保障民生，夯实基础，强化服务，破解难题，不断解决人民群众最关心、最直接、最根本的问题，促进全镇劳动保障事业科学、和谐发展。
二、主要目标
1、服务企业招工：全年服务企业招工1360人。
2、社会保险：新农保参保人数28492人，企业职工养老保险扩面465人，职工基本医疗保险扩面465人，职业技能签定320人，失业保险扩面385人。失业保险征收保险费4万元。
3、“四有”村建设：全年确保7个村（居）开展“四有”村建设工作，并在年内实现“四有”目标。
三、推进措施
1、加大劳动保障法律法规宣传力度。通过镇村联动、媒体联动、部门联动、街头咨询、法制培训等手段，全方位、立体式、多角度地宣传《就业促进法》、《劳动合同法》及实施办法和《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规，增强宣传的覆盖面和渗透力。
2、大力促进镇内企业招工服务工作。一是健全用工服务机制。成立镇劳动力储备、企业招工领导小组，镇长唐友标任组长，副书记黄启发、副镇长孙政治、张昊任副组长，领导小组下设办公室，张昊兼任办公室主任，办公地点设在镇人力资源中心，镇人力资源中心主任吴锋负责日常事务性工作。各村（居）设立劳动力转移工作站，明确各村（居）主任为本村（居）劳动用工服务工作站站长，会计为副站长兼联络员。二是积极营造舆论氛围。各村（居）常年悬挂镇内企业用工宣传标语，在人口集中的中心村和村口要专门开辟招工信息专栏，张贴镇内企业用工信息，特别要抓住务工人员返镇的有利时机，有针对性地开展宣传动员活动，引导和鼓励他们返镇就业，以满足企业用工需求。镇人力资源中心要及时在市、县媒体和《盘湾星空》上发布用工信息，全力以赴协助企业招工。三是构造和谐用工环境。镇企发中心、人力资源中心要督促用工单位自觉理顺企业劳动关系，及时依法与员工签订《劳动合同》，明确双方责任，认真履行合同条款，维护双方合法权益。支持企业根据劳动力技术情况和我镇劳动力价格，合理确定职工工资福利待遇，构建积极、健康、和谐企业文化，实行人性化管理，确保企业员工招得进、留得住。督促企业按时足额支付已承诺劳动者的劳动报酬，提供劳动、安全、卫生、福利等保障。四是落实用工保障措施。积极为企业务工人员提供各种优质服务，凡异地到镇内企业务工就业的人员，其子女如需到镇中心幼儿园、中心小学、中心初中就读的，凭与企业签订的《劳动合同》，并经镇教育办公室审核，可转到有关学校就读，学校免收转学费、借读费等相关费用。五是严格考核奖惩。各村（居）、各相关部门，要树立招工就是招商的理念，积极为企业做好招工服务。镇政府将组织专门班子，不定期地对中心、村（居）招工措施落实情况进行检查，并及时予以通报；各村（居）、中心的招工实绩列入镇三个文明建设综合考核，招工实绩前三名的将直接获单项奖。各村（居）、中心、个人要积极完成镇下达的招工任务，凡为镇内企业完成1个招工任务并经领导小组办公室审核确认的，奖励村（居）、中心、个人50元；超出镇下达任务数的，每超1个奖励村（居）、中心、个人100元，凡未完成任务的个人、中心及村（居）一律不得评优。实行季度汇总，半年结算。
3、着力建设覆盖镇村的社会保障体系。一是积极完善社会保障制度建设。探索推进新型农村养老保险制度，解决纯农民老有所养问题；完善参保政策和工作措施，鼓励村组干部参加城镇基本养老保险，提高其社会保障待遇；完善基本医疗保险制度，积极引导镇村居民选择适合自己的医疗保障形式。鼓励企事业单位建立健全补充医疗保险制度，构建多层次医疗保障体系，完善重大疾病救助政策，提高医疗保障水平，最大限度地减轻困难家庭、患大病人员的经济负担。二是加大社会保险扩面征缴力度。认真贯彻执行国家和省已经出台的一系列社会保障政策规定，进一步扩大养老保险覆盖范围，实现应保尽保，对60岁以上的老年居民实行家庭捆绑式高龄养老补贴。鼓励个体工商户和灵活就业人员参加社会保险。企事业单位招用农村劳动力，均要按照城镇职工标准缴纳失业保险费，失业后享受相应待遇。要进一步扩大基本医疗保险覆盖范围，以非公有制企业职工和农民为重点，使各类从业人员都享有基本的医疗保障；继续推进镇村居民和中小学生基本医疗保险，实现镇村非从业人员应保尽保。要进一步扩大工伤保险覆盖范围，重点推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑等行业参加工伤保险。
4、积极推进“四有”村建设。在南沃村试点、示范的基础上，创新服务手段，拓展劳动保障直接服务于农村农民的新举措，大力推进以实现广大农民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医”为主要目标的“四有”村建设。认真完善推进“四有”村建设工作方案，开展劳动保障政策业务宣传，拓展劳动保障业务工作，让劳动保障政策普惠全体农民，切实承担起就业培训、社会保障、权益维护三项工作，行使劳动保障主要职能，使劳动保障工作的重心真正下移到村组。
附件：1.2010年劳动和社会保障工作目标任务分解表(一)
  2.2010年劳动和社会保障工作目标任务分解表(二)
  3.2010年劳动和社会保障工作目标任务分解表(三) 
 

二○一○年三月二十六日