各科室：
      2010年，是深入贯彻党的“十七”大、十七届四中全会精神，全面落实科学发展观的重要一年，是“十一五”的决胜之年，也是“全面达小康、建设新射阳”的关键之年，做好今年的各项工作尤为重要。为了更好地建设学习型、廉政型、创新型审计机关，不断推进审计机关的“三个文明”建设，不断提高广大审计干部的思想政治素质、业务技能水平和依法执审能力，不断增强审计干部新形势下防腐拒变能力和驾驭审计工作的能力，不断促进审计监督工作更好地为全县经济、社会事业发展服务，经研究决定，在全局开展“改进机关作风，保障进位争先”、“树新风正气，展审计风采”、“弘扬社会主义核心价值体系”等系列学习教育活动，加强思想政治素质教育，切实增强机关机关作风建设；加强党纪党规教育，切实增强防腐拒变能力；加强相关法律法规及计算机审计业务学习，切实增强审计执法能力；加强社会主义核心价值体系学习，切实增强为人民服务意识，努力提升机关效能。现就2010年全局政治业务学习暨思想宣传工作提出如下意见：
    一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以健全完善学习制度、努力建设“学习型”、“创新型”“廉政型”审计干部队伍为主要抓手，全面贯彻落实科学发展观，促进机关干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入学习贯彻党的十七大和县党代会、人代会精神，结合审计工作实际、自身思想实际，在学以致用、用有所成上下功夫，通过自学、专题辅导、集中讨论、专家辅导和经验交流等活动形式，提升审计队伍的思想理论业务水准和综合素质，提高审计干部的理论思维层次、成果转化水平和解决实际问题的能力，为完成“条上保二争一、面上再争综合奖、省以上创品牌”的争先创优目标任务，打下坚实的基础。
    二、主要内容
根据上级对政治业务理论学习的有关部署，结合审计工作实际，2010年度局机关政治理论和业务技能学习，主要以“改进机关作风，保障进位争先”、“树新风正气，展审计风采”、“弘扬社会主义核心价值体系”等系列学习教育活动为主线，以审计业务学习为核心，采用集中辅导、分散学习、组织讨论、专项交流等形式进行。
    (一)开展三项主题教育活动，切实改进机关作风。
根据县委县政府及市审计局的统一部署和要求，结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展“改进机关作风、保障进位争先”、“树新风正气、展审计风采”、“弘扬社会主义核心价值体系”三项主题教育活动，活动分为四个阶段：
    １、学习动员。一是组织理论学习，系统学习县委、县政府、市审计局、县级机关工委关于三项主题教育活动的文件，学习毛泽东、邓小平等党和国家领导人关于加强作风建设的重要论述及科学发展观、党的十七大、十七届四中全会精神、中纪委第五次全会精神及县党代会、人代会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容。二是深入调查研究，结合审计工作实际，就审计效率、审计质量、绩效审计、联网审计等工作进行广泛地调查研究，就改进机关作风撰写学习心得体会。三是组织全面讨论，组织开展“机关作风建设”、“增强纪律意识、规范履职行为”、“比创新、比实绩、比奉献、比廉政、比效率”等主题活动大讨论，进一步增强机关干部严格规范履职、服务全县发展、促进审计事业科学发展的能力和水平。
    ２、排查问题。一是开展自我排查。领导班子成员带头查找自身和班子存在的不足，以此带动全体机关干部深入查找自身存在的问题，确保机关作风建设方面存在的问题找准、查实。二是公开征求意见。召开部分被审计单位代表、特约审计员、行风监督员、服务对象座谈会，面对面听取意见和建议。开展问卷调查，深入企业、社区，走访服务对象，进行问卷调查和民主评议，广泛听取社会各方面的意见和建议。三是形成剖析报告。机关每位同志形成自我剖析材料，局机关将自查和群众反映的问题原原本本地进行汇总整理，并对原因进行剖析，形成局机关剖析报告。
    ３、整改落实。制定整改方案，及时整改到位。针对存在的突出问题，研究制定整改方案，明确目标要求和完成时限。并将制定的整改方案在公示栏公开，接受群众监督。
4、建章立制。一是制定服务承诺，结合审计工作实际，重新修订出台新的服务承诺，并予以公示。二是建立健全制度。针对主题教育活动中发现的问题，建立健全规章制度，重新修订机关内部各项管理制度，逐步形成保障和促进各项工作科学化、规范化的制度体系。
    (二)开展三项业务培训活动，切实提高审计质量。
   1、学习审计法律法规。加强相关法律法规的学习，努力提升审计执法的能力。突出学习、宣传、贯彻新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》，要了解新实施条例修订的背景、目的、意义，深刻理解新修订的内容，确保在审计项目实施过程中贯彻透、落实准。
   2、学习贯彻审计署新的审计质量控制办法(待公布)。熟练掌握审计质量控制的各个环节，加强项目管理，规范操作程序、强化质量控制，严格纪律约束。
   3、学习局机关关于质量控制的制度文件。以“全市审计质量建设攻坚年”为契机，狠抓质量控制环节，落实审计项目复核、把关制度。完善质量控制制度，对历年来我局较为成熟的质量控制机制、制度进行梳理、汇集、修订和完善，组织审计人员深入学习贯彻，强化制度的约束力和执行力，强化责任考评和追究的力度。               
    (三)开展三项研讨、交流活动，切实推进重点工作。
    1、开展计算机审计ＡＯ应用实例、审计方法(专家经验)的研讨、交流、展示活动，组织审计人员进行ＡＯ应用实例和专家经验撰写的辅导，组织对已撰写的ＡＯ应用实例和专家经验进行展示、交流、点评活动，通过相互学习、相互借鉴，强化协作、取长补短，力争使我局的计算机审计水平有一个新的提升。每个业务科室必须有一个以上计算机审计实例参与研讨展示。
    2、开展计算机联网审计项目的交流、研讨。今年的联网审计工作已全面推开，要组织审计人员对联网审计中存在的问题和困难、方法和经验着重进行研讨、交流，促进联网审计水平的全面提升。研究数据传输、接收、分配的管理制度，强化对被审计单位上报数据的分析、利用、保密等工作，探索建立联网审计的预警和跟踪监督系统。认真总结经验、弥补不足，为今后开展联网审计及完成全省试点工作奠定基础。
    3、开展绩效审计培训、研讨、点评活动。今年是“全省绩效审计普及年”，根据省审计厅的要求，绩效审计项目要占审计项目总数的80%以上。要充分认识开展绩效审计的紧迫性和艰巨性，积极探索绩效审计的内容、标准和评价体系，重点打造1个高质量的独立型绩效审计项目，普遍开展结合型绩效审计项目。今年除少量交办或特殊项目外，一般审计项目都要有绩效审计的内容，都要有绩效审计分析报告。要积极开展工程项目的绩效审计工程，今年要有2-4个工程项目开展结合型绩效审计。计划组织一次“绩效审计内容、方法及评价依据”的课题研讨、组织一次内部或外部的学习培训、组织一次绩效审计实例交流点评，通过这些活动，促进审计人员不断探索绩效审计的方法和措施，逐步积累基层审计机关开展绩效审计的经验。
    三、学习方式
    为正确处理工学矛盾，以工作推学习，以学习促工作，全年学习采取“五个结合”的方式进行。即：个人自学与局组织集中学习相结合；政治学习和业务学习相结合；专题报告与交流展示相结合；局内学习与参观学习相结合；班子带头和全员参与相结合。政治学习以各人自学为主，每月安排一次集中学习，特殊情况临时安排；业务法规和相关专题研讨以集中活动为主，采用请有关方面专业人士或领导辅导讲课的方式进行。
    四、时间安排
实行固定学习日制度。每月最后一周的星期六为固定学习日，除上级会议外，一律不安排其他活动，集中学习。
    五、考核奖惩
    (一)建立学习情况考勤簿，专项考核全局人员参学情况。
    (二)建立专用学习笔记制度。局机关统一制发学习笔记，并建立专用学习笔记查验考核制度，按季由办公室收缴考核各人的学习笔记，考核结果张榜公布，纳入年终岗位责任制考核。
    (三)建立个人学习专项考核制度。在年度责任制考核中，拿出5分作为各人学习情况考核。
    六、有关要求
    1、认真抓好计算机业务的自学消化。计算机业务功在平时，因此在集中学习的基础上，要抓好个人自学消化和深入钻研。
    2、各科室要按照建设学习型机关和规范化建设的要求，明确组织分工，执行学习计划，严格学习纪律，细化学习措施，确保学习效果。要大兴读书学习和调查研究之风，坚持做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展各项工作。办公室要按照局领导的部署和要求，负责好学习活动的指导、考勤及检查考核。
    3、集中交流学习心得。各人必须根据所学知识，充分联系审计工作实际，针对存在的普遍性问题的某一二个方面，提出解决问题的方法、建议。
 
    附件：射阳县审计局2010年政治、业务学习计划安排表 
  

二〇一〇年五月十日