各村（居）委会、各有关单位：
    加快发展高效农业是转变农业经济增长方式、促进农业增效、农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的必然要求。为调优农业产业结构，推动高效农业强劲发展，现就加快推进全镇2010年高效农业发展提出如下意见：
    一、指导思想
    全面贯彻落实中央和省、市、县农村工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市县提出的“一户一棚”和高效村（种植业年亩平纯收入2000元以上，畜禽养殖大户均年纯效益2万元以上）创建任务，大力实施“一心四带”、“一户一棚”“一亩两千”工程，全面推进农业产业化经营，促进现代高效农业又好又快发展。
    二、目标任务
    全镇2010年新增高效农业面积1.6万亩，其中设施农业0.3万亩，创建高效农业特色示范村4个，“一户一棚”工程新增设施农业种植户1100户，新增规模养殖场40个。新建千亩以上连片设施示范园2个，每村有一个百亩以上设施农业示范方。“一亩两千”工程以年亩平纯效益2000元以上为标准，全镇新增0.85万亩以上，达到村有千亩示范匡。
    三、工作重点
    突出设施种养、特色产业、立体种植和新品种推广，坚持分类推进，加快规模扩张，促进全面发展。
    1、主攻“规模特色”，推进示范园区发展。按照县“一心四带”高效农业发展思路，深入分析镇区区域条件和产业状况，策应沿海开发、产业布局的发展要求，进一步明确高效农业发展的主攻方向，凸现高效农业区域特色。具体为：沿S329沿线建成5000亩设施农业示范区，重点培植设施蔬菜和畜禽饲养；沿通港一级公路建设5000亩高效农业示范区，发展以无公害西瓜为重点的棉田立体套种；沿射阳河发展5000亩特水养殖，重点发展五期幼蟹培育、南美白对虾和鮰鱼养殖；沿海一线发展堤外万亩无公害水产养殖，重点发展高涂土池育苗和农牧公司实施的滩涂改造高效海洋渔业项目。通过四个5000亩高效农业示范区的建设，推进镇区现代农业跨跃发展。
    2、主攻“一户一棚”，推进设施农业发展。充分放大已建设施农业园区的示范带动作用，发动千家万户建大棚，全面推进设施农业裂变扩张。重点发展大中小棚、支架林果等设施农业，年内全镇新增“一户一棚”农户1100户，力争用3年时间实现全镇纯农户“一户一棚”全覆盖。
    3、主攻“一亩两千”，推进高效农业发展。以亩平纯收益2000元为起点，大力推进结构调整，加快发展特色产业、立体种养、新品种种植和林果种植，今年新扩面积0.85万亩，力争通过3年时间的努力，实现高效农业全覆盖。特色产业扩规模。以建设特色产业基地，打造现代农业专业村为主攻点，向区域化、规模化、标准化、产业化方向发展，每村新增100亩以上特色产业基地1个。小棚棉套西瓜以团塘村为核心，向射北、射南、大尖、支鱼扩展，注重连作障碍排除和推广新品种、总面积达2万亩以上。棚育蔬菜以芦鱼港为核心，向南洋、沟浜、通兴等村扩展。注重特色产品发展，搞好蔬菜新品种示范，力争总面积达3000亩以上。梨果以中尖为核心，逐步向南洋、沟浜、芦鱼港扩展，加强老果园改选，积极推广以“三水梨”、黄金梨、金花四号等品种，核心区面积达1000亩以上。大蒜生产以射南村为核心，向射北、支鱼、沟浜等村扩展，扬长不重茬品质好的优势，种植规模达5000以上。立体种养增面积。大力发展立体种养，着力提高复种指数，力求在土地产出率上寻求更大的突破。打破常规种养模式，巧布局、留茬口、抢时段，大力发展棉田套种、稻田套养、林下养殖等立体复套种养模式。棉田套种上，重点推广套种京欣系列西瓜、富甜1号甜瓜，秋延后应时蔬菜以及食青玉米、毛豆、蚕豆等时鲜食品。林下复合种养主要推广林下养羊、养鸡，种植冬瓜、药材等复合种养模式。新品种种植求突破。扩大韩国甜椒、迎春西瓜、紫茄、洋蓟、黄秋葵等高效新品种种植规模，加大高效新品种引进和推广力度，积极培植高效优新品种种苗基地，加快推进新品种规模化种植，每村创建一个百亩以上新品种种植基地。
     四、推进措施
    1、加强组织领导。各村（居）要专门成立工作班子，村（居）党支部书记为发展高效设施农业和“一亩两千”工程的第一责任人，村（居）主任为直接责任人，形成主要领导亲自研究部署的高效农业推进机制。各村（居）要把高效设施农业示范区和示范方建设作为高效农业工作的重点，建立严格岗位责任制，层层落实目标任务和工作责任，做到目标到岗、责任到人。镇各有关部门要各司其职、密切配合，主动服务、优质服务，合力推进全镇现代高效农业加快发展。
    2、强势宣传发动。继续深入开展“十、百、千”活动，组织农业技术人员进村入户面对面提供技术服务；组织有发展高效设施农业意愿的能人大户就近观摩示范典型，激发他们投入“一户一棚”建设的信心和动力；用身边的人，身边的致富经验，深入开展宣传活动，放大典型辐射，形成裂变效应。充分利用一切宣传阵地，开展广播电视典型报道、技术讲座、进展通报等，全方位造浓推进高效农业发展的氛围。
    3、突出规划引领。要坚持设施农业和特色农业两手抓，切实制定好各村（居）的现代高效农业发展规划，规划到组、细化到户、落实到田块。高效农业示范片规划要明确功能分区，统筹规划、科学实施，确保质量和标准。“一户一棚奔小康”要走出一家一户分散搞大棚的误区，突出规划引领作用，做到规模连片、集约化生产经营，把千亩设施栽培、农业休闲观光园和各村百亩设施农业示范方作为发展“一户一棚”的主攻方向。要像创办工业创业园一样规划好“一户一棚”示范园，引导有技术、有实力、有意愿的农户进园创业。同时鼓励农户在自家农田或流转周边农田自行发展大棚生产，并通过参加合作社等形式做到规模经营。“一亩两千”工程实施要充分发挥区域特色和自身产业优势，突出培育千亩连片高效产业基地，着力建设一批高水平的特色产业标准示范片，推进特色优势产业的提档升级。
    4、强化示范带动。重视典型示范的带头作用，着力培植和宣传各种类型的示范园、示范户。芦鱼港、南洋、沟浜、射南、通兴等村作为全镇发展“一户一棚”示范村。射北、大尖、团塘、支鱼、中尖等村特色农业基础较好的村要成为实施“一亩两千”工程的排头兵。各村要认真规划，努力建成一批高效农业和“一户一棚”示范组。要动员党员干部带头，走“党员干部带头、群众跟上、上下联动、共同致富”的道路，努力通过示范村组培植、党员干部带头，实现典型的辐射、带动和拉动，推进全镇高效农业健康顺利发展。
    5、加强服务指导。要强化现代高效农业新品种、新技术和新模式的引进开发和示范推广，以农民素质培训、科技入户等活动为抓手，广泛开展高效设施农业技术培训，积极推广“菜单式”培训、进村入组培训，努力提高培训的针对性和实用性。大力推进农业产业化经营，健全机制，做强载体，做深加工，做响品牌来发展高效农业提供保障。
    6、加大扶持力度。一是加大财政扶持力度。认真执行县政府下达支农资金扶持政策，对未进园区的新建大棚按贷款上限额度每亩日光温室5000元、钢架大棚3000元给予2年贴息；对当年参加高效农业保险（目前仅指钢架和薄膜保险，以后逐步拓展到设施内作物）的新建大棚，补贴农户自行承担保费的50%。二是积极引导“三资”开发高效农业。在鼓励引导本地农户投入设施农业的基础上，要大力引进外资、民资和工商资本投入现代化高效农业发展。要加大农业招商引资力度，引进产品附加值高、适销对路的农业项目，吸引外资注入高效农业领域，积极发展外向化程度高的现代农业。
    7、硬化督查考核。强化目标管理，层层分解落实各项目标任务，创新方式，传递压力，激发动力。将年终考评与平时考核相结合，做到每月推进、每季督查、每半年考核，年终评比奖惩。加大高效农业在全镇年度目标任务绩效考核中的比重，对成绩突出的村、组，有关部门和个人予以表彰奖励；对考核不达标的实行一票否决。
    附：2010年海通镇高效农业目标任务分解表

射阳县海通镇人民政府
二〇一〇年六月四日