为了进一步拓宽公安机关联系群众的渠道，更好地宣传群众、发动群众、服务群众，积极构建和谐警民关系，深入推进“三项建设”和“三项重点工作”，根据省厅市局的统一部署，县局决定，在全县公安机关全面开展“警民恳谈日”活动，实施意见如下：
    一、指导思想和总体要求
    坚持以科学发展观为指导，积极适应形势和任务的发展变化，在认真总结近年来开展“全警大走访”、“三个报告评议”、“春风行动”、“警营开放日”等经验做法的基础上，以和谐的理念、开阔的胸襟、创新的方法、务实的作风，推动警民联系沟通、互动交流的常态化、制度化，积极回应人民群众的新期待，千方百计听民声、解民难、化民怨、汇民智、聚民力，真正把公安工作深深地扎根于人民群众之中，实现警民携手共建平安、共享和谐的良好局面。通过“警民恳谈日”活动，进一步了解掌握社情民意、发现解决存在问题，着力提升公安机关保平安保稳定、促发展促和谐的能力水平；进一步密切警民关系、推进互动交流，着力提升公安民警的群众工作能力、公正廉洁执法能力；进一步改进工作作风、树立队伍形象，着力提升人民群众的安全感、满意度，为建设更高水平平安射阳提供有力保障。
    二、组织形式
    按照市局部署，每月5日为全县公安机关统一的“警民恳谈日”（遇节假日视情可前后稍作调整）。恳谈活动原则上以派出所为责任单位，多警种联动配合，主要由社区民警牵头组织实施。每个恳谈日，派出所开展恳谈活动的社区不少于辖区社区总数的三分之一。
   （一）确定主题。恳谈活动开展前，派出所和社区民警应深入辖区，广泛摸底调研，以群众需求为导向，围绕群众关心关注的话题以及当前一些热点、焦点、难点问题，确定恳谈的主题，确保主题突出，内容丰富。
   （二）公开告知。恳谈的主题及时间、地点确定后，要采取张贴海报、电话联络等方式进行预告，广而告之，广泛吸引社区群众、服务对象参加。根据实际需要，派出所可邀请乡镇、街道、社区、村委会有关负责同志参加，没有特殊情况，应当以群众为主。与群众联系密切的警种部门需要通报有关情况的，应主动与派出所和社区民警联系，直接派人参加社区警民恳谈活动，或根据实际需要，参照派出所和社区“警民恳谈日”活动的组织形式，适时自行组织开展专题警民恳谈活动。
   （三）把握程序。恳谈活动坚持“开放互动、广泛参与、平等交流、畅所欲言”的原则，选择群众关心关注的话题展开，突出重点，平等对话，确保群众意愿得到充分表达和尊重。基本程序和内容：
    一是工作反馈。汇报上一次恳谈中群众提出问题或意见建议的办理情况，做好反馈和解释工作。
    二是通报情况。向参加座谈群众通报辖区及周边的社会治安情况，并就一些违法犯罪特点提出针对性的防范建议。
    三是互动交流。围绕确定的恳谈主题，警民开展交流对话，提供咨询服务、征求意见建议。
    四是法律宣传。可以结合一些典型案例，向群众宣传有关法律法规和政策措施，增强群众法制意识和遵纪守法观念。
   （四）丰富载体。恳谈活动主要采取警民面对面的形式开展，以预约时间、地点集中座谈交流为主要方式，还可根据不同的恳谈主题和对象，结合“大走访”、“三个报告评议”、“春风行动”、“警营开放日”等以往经验做法，采取上门走访、警营开放、文艺宣传等形式，积极主动的与广大群众、社会各界进行互动交流。同时，要积极拓展网络对话、短信互动等新平台，创新活动形式、丰富活动载体。
    三、工作机制
   （一）挂钩联动机制。根据市局部署要求，县局领导班子成员按照已经明确分工的派出所和部门参与、指导、督促挂钩联系单位的“警民恳谈日”活动。县局机关部门挂钩联系一个或两个以上社区，充分发挥职能优势，与派出所和社区民警共同组织开展好恳谈活动。
   （二）办理反馈机制。建立健全群众意见、建议的登记、流转、会商、督办、反馈等制度，明确各层各级责任、问题整改时限和工作要求。对恳谈中群众提出的意见和建议，现场能够答复解决的，现场答复解决；对需要一段时间才能解决的问题，限时解决；对不属于本部门、本层级职责范围内的事项，先登记再移交，由责任部门在规定时间内办理答复；对公安机关职责以外的事项，做好解释工作，并及时移交相关职能部门。
   （三）会商研判机制。各单位对恳谈中收集的群众意见建议、检举揭发线索等情况，要及时报告分管领导，由分管领导组织相关警种、部门进行会办，解决问题、总结经验、改进不足，提出针对性的工作措施。加强与党委、政府及有关部门的沟通协调和通力合作，反映社情民意、提出工作建议，传递通报相关情况和信息，借助其他职能部门和社会各方面力量，推动群众意见建议的办理解决，扩大“警民恳谈日”活动的社会效果和辐射功能。
   （四）检查考评机制。把开展“警民恳谈日”活动情况纳入年度工作考评，结合推进“三基”工程、“三项建设”和“三项重点工作”，制定具体细化的考核办法，与单位和民警评先评优、表彰奖励挂钩。建立健全“警民恳谈日”活动电子台帐，加强检查督促。县局将对各单位开展“警民恳谈日”活动情况，适时进行检查通报，并对活动成效显著的先进集体和个人予以表彰。各单位于每月6日前将上月“警民恳谈日”活动收集的群众意见、建议的落实情况和本月组织开展“警民恳谈日”活动的情况（含书面情况和电子台帐）报县局政治处（薛丹丹信箱，联系电话：13485227755）。
    四、有关要求
   （一）加强组织领导。县局成立开展“警民恳谈日”活动领导小组，副县长、局长曹志祥任组长，政委戴元峰、副局长戴广飞任副组长，其他党委成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，政治处主任周永生任办公室主任，各派出所长要亲自抓，政工干部要抓好各项具体工作的落实，机关各部门、各警种要整体动作、同步跟进，发挥职能优势，为恳谈活动提供针对性的指导和服务，形成工作合力；督察部门要坚持随警作战，全程跟踪监督，加强检查督导，努力形成上下联动、齐抓共管、全警参与、整体推进的工作格局。
   （二）创新思路举措。要坚持和发扬专群结合的公安工作群众路线，深入研究探索警民恳谈的内在规律和特点，结合公安工作实际和人民群众的新期待，创新恳谈活动的方式和方法，拓展联系群众的途径和平台，将警民互动交流活动延伸到恳谈日之外的时段和空间，不断扩大恳谈活动的覆盖面和影响力，使恳谈日活动真正成为展示公安形象的窗口、了解社情民意的场所、密切党群关系的纽带、获取情报信息的渠道、提升民警素质的平台。
   （三）务求工作实效。要把让人民满意作为检验恳谈活动成效的根本标准，对群众提出的意见建议，逐项抓好整改落实，确保事事有回音、件件有答复，以实际行动取信于民。尤其对涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，要明确责任领导，组织专门力量，加强内外协调，推动问题尽快得到有效解决。要抓住开展警民恳谈活动的有利时机，建立“警民恳谈日”活动上岗培训制度，把主持“警民恳谈日”活动作为社区民警和新警的必修课，加强对民警法律政策、业务知识和群众工作能力的培训锻炼，提高民警组织群众、发动群众、宣传群众的水平。
   （四）加大宣传力度。各单位要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体以及基层各种宣传阵地，大力宣传“警民恳谈日”活动及公安工作、队伍建设取得的丰硕成果，使更多的群众了解和参与恳谈活动，理解和支持公安工作，密切警民关系，促进警民和谐。注重培养选树警民恳谈活动中涌现出的先进典型，及时总结、挖掘典型的感人事迹和经验做法，树立公安机关亲民爱民为民的良好形象，促进创先争优活动，推动警民恳谈活动的健康深入发展。


                                                                              二〇一〇年八月三日