2010年，我局紧紧围绕县委、县政府工作中心，抢抓国家推进沿海开发战略机遇，积极践行可持续发展的治水思路，着力加快农村水利、沿海水利、城市水利基础设施建设步伐，攻坚克难，服务大局，奋力争先，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年跟踪、申报获得水利工程专项8个，争取国家、省、市补助资金1.5亿元，累计完成水利、水务基础设施建设投入3.3亿元，较上年增加1.1亿元。超额完成市下达的810万方农村水利工程土方任务，实际完成土方量达到920万方，水利经营性收入666万元，同比增长11.4%。总结过去一年的工作成绩，概括起来主要体现在以下几个方面：

1、突出以饮用水安全为重点，城乡区域供水全面启动。

一是规划、计划工作初见成效。按照县委、县政府要求，我局邀请专业对口、技术力量较强的扬州大学工程设计研究院和盐城市市政设计研究院，共同编制全县区域供水规划。经过反复调研、论证和精心编写，《射阳县区域供水规划》（2008-2025年）在今年3月份顺利通过省住建厅、水利厅专家组的评审，并获得省发改委批准。在完成规划工作的基础上，我们针对射阳境内地面水脏、地下水咸，人民群众饮用水安全得不到保证的严峻形势，又及时向县委、县政府提交了《2009-2012年三年区域供水工作计划》，将原规划五年实施到位的区域供水计划，提前到2012年基本实现城乡供水一体化，全县区域日供水、制水能力达16万吨，铺设县到镇一级管网155公里，区域供水人口受益率达100%。三年之后，射阳县城乡居民饮用的自来水厂将从现有159个变成以县城2座大水厂为主，长荡、海通等两座新建规模水厂为辅的供水体系，真正实现城乡供水一体化的目标。

二是招商引资工作扎实推进。三年基本实现城乡供水一体化，时间紧、任务重、压力大，尤其工程投入巨大，仅靠我县现有的县镇财政实力无法保证工程实施。对此，我们没有观望等待,而是充分发挥自身的主观能动性,一方面积极向上争取项目资金，先期新改造镇到村\村到户供水管网;另一方面加大招商引资力度，借助“外力”实现我们的工作目标。经过筛选和反复洽谈，我们与央企中国水务公司江苏分公司形成全方位合作区域供水项目的共识，先后签订《射阳县供水项目合作框架协议》、《关于合资组建射阳水务有限责任公司出资协议》，双方商定，项目总投资7.2亿元，共同投资、建设和运营射阳供水项目。这不仅是全市首家引入国企合作投资区域供水项目,而且也开创了中国水务投资县乡区域供水的先河。在合作方式上，重组原县自来水公司，组建新公司和新建明湖地面水厂以及县到镇一级管网的投资、建设和运营。12月8日，我县与江苏水务隆重举行了“射阳水务责任有限公司揭牌和明湖地面水厂奠基仪式”。国家水利部原副部长翟浩辉、省委副秘书长胥爱贵、省水利厅副厅长张小马及章大李、陈还堂等市县领导参加了这一活动，标志着我县实施区域供水核心性工程的序幕已全面拉开。开工新建的明湖地面水厂总投资1.5亿元，按照远期日制供水15万吨规模建设，明年8月份完成一期工程，达到5万吨日制水能力。

三是供水工程建设步伐加快。投资近3000万元实施的明湖水库截污和水系调整年度工程竣工，新拆建4米闸7座，改造排水洞2座，新增16个流量的动力，疏浚河道17条计54.5公里，为保障明湖水库水质奠定了基础；投资3930万元，新建了长荡6000吨地面水厂，改造了特庸3000吨水厂主厂房，以及长荡、特庸、阜余、合德等镇新铺主管网76公里、改造支管网612公里。投资5140万元，实施千秋、四明、开发区等9镇一区的农村饮用水管网工程正在紧张施工，有望春节前再解决10万人口饮用水问题。

2、突出以防洪保安为重点，农村水利建设工程得到稳步推进。

一是 “两河”地区“次高地”治理规划通过评审。我县从策应沿海开发和促进区域经济发展大局的高度出发，对“两河”地区“次高地”治理思路作出重大调整，形成了利民河、运棉河地区防洪排涝规划，现已通过省、市专家组评审上报政府批准。规划的修编为深入推进“次高地”治理提供了科学依据。同时，我们还积极申报水利重点县项目，并已获批跻身全国小农水建设重点县之中，从2011年开始到2013年，连续三年以每年投资3400万元的规模，重点解决老圩区改造问题。

二是农村水利建设任务超额完成。去冬今春，全县共投入2360万元，完成土方920万元，疏浚县乡河道14条103公里、乡级河道116条335公里、整村推进64个村，疏浚整治村庄河塘178万方，兴建小沟级以上建筑物509座，加修固圩堤123公里85万方，修建防渗渠道11.2公里，新建和改造泵站69座、圩口闸18座，改造中低产田2万亩。超额完成市政府下达任务。经过跟踪，投资1700万元实施的兴桥、长荡、盘湾三个圩区和投资3000万元的串通河疏浚工程列项获批，通过招标，并已组织实施。

三是防汛抗旱准备充分扎实。年初，先后两次对境内海堤、总渠堤、沿海等水利设施进行专项检查，并结合水情、工情变化，修订完善了防洪、抗旱、防台等9个预案，落实了全县不达标圩堤、病险泵站度汛责任。新建起覆盖全县雨量、水位、潮位、风力的自动测报网。县镇储备编织袋150万只、抢排泵265台、杂棍1700支、毛竹500支、彩条布2.5万平方米、块石5000吨、柴油1000吨、麻绳2吨、铁丝2吨等抢险物资，以党团、基干民兵为主体成立抢险队641支近4万人，确保汛期拉得出、打得响。

四是城区水务工程得到完善。服务新城区建设，投资5200万元配套新建污水、自来水设施，分别铺设主管网23公里。加大老城区污水管网配套力度，投资1700万元对南一中沟实行综合整治。在实施过程中，克服拆迁矛盾多、施工难度大，日夜组织施工，该工程竣工后，将能有效地改善老城区排污及卫生环境。

3、突出以能力建设为重点，水利服务全局的水平不断提高。

一是注重能力、强化培训的力度不断加大。局里从提高全系统干部职工整体素质入手，结合创先争优活动，每月一次系统集中、每周一次单位集中，有针对性地开展内容新颖、形式活泼的专题教育培训活动，不断丰富和改善干部职工的知识和技能结构，着力增强全体员工与时俱进的学习能力、举重若轻的履职能力、拒腐防变的自律能力。

二是依法行政的力度不断加大。我们在注重提升系统内干部职工法律素养和严格规范执法行为的同时，还注意营造社会环境，着力增强全社会遵守水法律法规意识。

三是文明执法、规范用法的力度不断加大。年初，以发改委和县水利局名义联合对全县253个取用水户下达年度取水计划，非农取用水计划控制在3109万立方米，其中地下水取用863万立方米。水厂新装水表10台、维修和更换3台，保证了地下水计量设施安装率100%、完好率达90%以上。办理取水许可14份、查处非法取用水案件13起。

四是服务发展、服务项目的力度不断加大。始终把服务发展作为水利工作的头等大事。先后多次去省赴京到淮委，帮助港口建设、华锐风电、沙印等重点项目申办防洪许可手续。为支持全县沿海开发，县大喇叭垦区闸管所在08年开始拆除300间经营性用房，在让出水土资源基础上，今年又与承包户提前终止承包合同，累计让出近1600亩水土资源；利民河闸管所和运棉河闸管理所也全力配合黄沙港渔港建设，让出沿街沿河地段支持地方发展。

4、突出以整体形象为重点，队伍建设得到进一步加强。大力弘扬水利精神，积极引导系统干部职工在水利建设、工程管理中建功立业。

一是结合活动开展，凝聚思变求进意识。积极参加创先争优活动，以“深入解放思想、奋力进位争先、推动科学发展、建设小康社会”为主题，坚持从实际出发，局领导班子率先垂范，认真参加学习，深入群众调研，自我检查剖析，接受评议监督，制订整改措施，组织讨论测评，力求基层党组织做到五好，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员做到五带头，即：带头学习提高、带头争创佳节、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。全系统踊现出一大批先进集体和先进个人，局党委还专门将这些典型整理汇编成《沧海一粟》一书，印发给大家学习，并开展了“全县水利系统创先争优典型事迹演讲报告”比赛活动，在系统中掀起学先进、赶先进的热潮。创先争优活动的深入开展，极大地提高了水利系统广大党员干部特别是领导干部创先争优的积极性。

二是结合作风建设，规范行政管理行为。深入开展以改进工作作风、改变精神状态、改善服务态度，为群众服务、为基层服务、为加快发展服务的“三改三为”主题教育活动，着力提升水利服务、保障经济社会发展和自身可持续发展的“三大能力”建设，强化民主理财职能，完善民主议事制度，对各块财务收支、预算管理、经济合同、工程招标等活动，全部实行阳光操作，要求每个干部要增强执行党纪、政纪、《条例》和各项廉政建设规定的自觉性，管好自己、带好队伍、抓好工作，保证全系统各项工作健康、有序、稳定地发展。大力度整治干部职工中潜存的“散、慢、玩、贪”和少数人参与赌博、公款吃喝、公车私驾等现象。从完善制度入手，进一步规范水行政管理行为，制定和完善了民主议事、民主理财、水土资源经营发包、水利工程招投标、热点岗位负责人轮岗交流等规范性文件，为全县水利事业健康发展和队伍建设提供制度上的保证。

三是结合干部选任，落实“一报告两评议”。在每一次选拔任用干部时，都能提前制定方案，明确指导思想、基本原则和工作程序，及时专题报告，并利用公示栏、网络等形式进行公布，让职工群众对干部选拔任用有知情权、参与权和监督权。对选拔任用干部和新提拔干部分别进行满意度与胜任度评议，凡群众满意度不达提任指标要求的，局党委不予讨论与研究。对拟提拔对象由党委进行票决，根据票决结果作出是否任用的决定。今年，选拔任用三名、交流四名干部，由于落实了“一报告两评议”，得到了职工群众的认可和肯定。

工会、青年、妇女、人武、老干部、关工委等群团工作得到进一步加强。安全、信访、综合治理、平安创建、计划生育、招商引资、挂钩扶贫、牵手致富等工作不断创新，较好地完成了任务，为水利事业的健康发展提供了和谐的社会环境。

总结回顾2010年度工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到我县防洪保安的基础依然薄弱；水资源、水环境、水安全状况不容乐观，还远远不能适应经济社会发展要求；尤其实施区域供水工程才刚刚开始，大量的工作需要去落实；乡镇水利站改革工作正在进行之中，制约水利事业发展的体制机制尚未健全。对此，需要我们务必保持清醒的认识，切实采取有效措施，逐步加以解决。