各（总）支部、机关各科室：
为深入推进创先争优活动，全力服务“十二五”发展大局，根据省市县委有关文件要求，结合城管系统实际，决定在全系统开展“科学发展争一流，全面进位争先进”活动。现提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展科，围绕全县“十二五”期间，“抢抓新机遇、开启新征程、实现新跨越、建成全面小康新射阳”的总目标，紧扣推进科学发展主题和加快转变发展方式主线，组织引导全系统各级党组织和广大党员群众，以创先争优为动力，紧紧围绕大力实施产业升级、创新驱动、沿海领跑、城乡一体、生态优先五大战略，努力在全系统上下形成进位争先、竞相发展浓厚氛围和生动局面。
二、目标任务
开展“科学发展争一流，全面进位争先进”活动，要把奋力进位争先，加快小康建设，实现全县经济社会跨越发展作为主要目标；要以改善民生为根本，把加强和创新社会管理作为重要内容，把人民群众满意作为检验标准，全力以赴争科学发展之先，尽职尽责创和谐社会之优。
1、增强服务意识，提升城管部门新形象。按照深入学习实践科学发展观和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动要求，加强思想道德教育，大力弘扬城管干部职工的优良传统和作风，坚持讲政治、讲党性、讲原则，为大局服务的水平进一步提高，努力做到城市管理工作与全县中心工作和大局融合得更加紧密，跟进服务的政策和配套措施更加及时有力，服务科学发展的成效更加充分体现；牢固树立公正执法、为民服务的良好形象，城市管理的水平进一步提高；培养淡泊名利、无私奉献的高尚品德，为基层服务的水平进一步提高。
2、增强效率意识，提升城管工作满意度。精通业务技能，掌握过硬本领，提高工作效率，提升工作效果，做到领导、基层、群众“三满意”。积极回应党员干部群众对城管工作的新期待和新要求，确保一些关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。
3、增强创新意识，提升与时俱进的能力。主动适应新形势、新任务、新要求，坚持学习新知识、研究新问题、出台新举措、开拓新境界，推进城管工作改革创新的意识和与时俱进的能力进一步增强。建立健全工作检查、考核、督导机制，加强对业务工作的全程管理和指导，各项工作任务进一步落实。
三、范围与方法步骤
“科学发展争一流，全面进位争先进”活动，按照“选学习标杆，找工作差距，定赶超目标，创一流业绩”的总体要求推进。争创活动从2011年开始，贯穿”十二五“发展始终，具体进度由各单位自行安排。
1、分解指标传压力。各单位要将十二五期间，特别是2011年的各项工作目标要逐项分解，层层传递工作压力，推动全系统进位争先目标的实施，保证全县进位争先目标的实施。
2、公开承诺增动力。把践行公开承诺作为承接任务、制定赶超目标的首要环节。今年，各级党组织按照2011年工作目标作出目标承诺，特别是窗口服务单单位，围绕服务发展、服务群众作出服务承诺。
3、开展竞赛促赶超。各单位结合自身实际，自选学习标杆，制定具体追赶措施，开展各类竞赛活动，在比中学，在学中赶，确保“科学发展争一流，全面进位争先进”活动取得实效。各单位之间分组开展竞赛，比服务效能、比专项争取、比招商引资、比条线获奖。
4、提升效能作保障。确立责任比能力更重要的理念，按照全县“强责增效、问责促优”主题教育活动要求，致力打造责任文化，推进机关效能建设，以一流的机关作风和效能力保“科学发展争一流，全面进位争先进”目标的实现。
四、组织领导
各级党组织要把争创活动作为推动经济社会事业发展的重要举措和创先争优活动的重要内容，纳入本单位、本部门的中心工作之中进行部署，务求取得实效。
1、落实领导责任。各级党组织要加强组织领导，党组织书记是第一责任人，要围绕确定的争创目标和举措，一件一件分解责任，一项一项抓好落实。党员领导干部要发挥带头作用，经常性地深入联系点加强指导、开展点评，努力把联系点办成示范点。
2、实施分类指导。不同类型的党组织要结合实际，分类提出争创要求和推进举措，切实增强活动的针对性和有效性。把争创活动与“双学”目标承诺、“三服务”、争创“群众满意窗口服务单位”和“群众满意的基层站所(中心、分局)”等活动有机结合起来，统筹兼顾，协调推进。
3、强化考核评议。结合年度考核和任期考核，对争创活动进行督查考评。每年年底，要将争创活动进展情况在一定范围内通报，组织党员群众进行评议，并将进展情况、评议结果报上级党组织备案。
4、注重典型示范。坚持上下联动，及时总结推广“科学发展争一流，全面进位争先进”活动的特色做法和成功经验，分类型、分系统选树一批争先进位、创造一流业绩的先进典型。以报刊、电视、远程教育网络为主阵地，加强宣传报道和舆论引导，充分发挥典型的示范引领作用。
 各单位的争创活动实施方案，于4月中旬前报局创先争优活动领导小组办公室备案。