2011年，我县住房保障与房产管理工作在市管局和县委、县政府的正确领导下，坚持以人为本，强化组织领导，夯实政策基础，优化建设模式，严格市场监管，规范房源销售，注重物业管理，构建起多层次、全覆盖的住房保障体系，圆满地完成了各项目标任务，为改善民生、促进和谐、推动经济发展作出了积极的贡献。县房管所荣获“盐城市文明单位”、“全国房地产规范化管理先进单位”、“盐城市人民满意基层服务单位”等称号。

　　一、健全完善住房保障运行机制

　　我们及时提请县政府调整由县长任组长、分管副县长任副组长的住房保障工作领导小组，明确政府办、住建、国土、发展改革、财政、民政、审计、物价、国（地）税等成员单位的职责，每年都将住房保障工作列入政府为民办实事工程，并纳入年度目标绩效考核，形成各司其职，配套联动、齐抓共管的工作合力，确保住房保障工作遇到的问题和困难及时有效解决。我们住建局作为主要职能部门，还抽调了9个相关科室、单位的主要负责人，组建成由局长总牵头、分管局长具体负责的专门工作班子，集中办公，协同推进。与此同时，我们把政策体系建设作为落实住房保障工作的前提和基础。根据国家、省、市政策规定，结合射阳县情实际，先后制定出台了《射阳县经济适用住房建设管理实施办法》、《射阳县经济适用住房销售供应实施细则》、《射阳县廉租住房管理办法》、《射阳县廉租住房补贴发放制度》和《射阳县城区集体土地上房屋拆迁补偿安置实施办法》、《射阳县城区集体土地上的拆迁安置房规划建设安置管理暂行办法》等一系列政策文件，初步建立起以经济适用住房、廉租住房、拆迁安置房制度为重点、多渠道解决城镇居民住房问题的住房保障框架，做到了有章可循，有据可依，有序规范。

　　二、住房保障水平全面提升。一是抬高目标，全力加快房源建设。2010年建设的保障性住房已全面完成，目前，380户经济适用房已入住，150套廉租房已装潢成功，正在办理交钥匙工作。2011年省、市下达我县保障性住房建设任务为：经济适用住房80套、廉租住房150套、公共租赁住房550套、改造城市危旧房3.95万平方米。我们根据城镇低收入群体对房源的实际需求，把公共租赁住房目标任务由550套抬高到660套。围绕重新定位的目标任务，组织优势力量，全力以赴、全方位快速推进房源建设。在立项审批、征地拆迁、招标投标、建设许可等手续办理上，实行同步推进，一线服务，上门帮办。在建设资金筹集上，我们除采取财政拿大头、土地出让净收益中按比例核定一点等渠道外，还积极争取了中央公租房补助1708万元、保障性住房补助1300万元。在建设管理上，我们从规划设计、设施配套、建筑质量、后续管理等环节入手，严格标准，强化监管，使所有保障性住房达到“造价不高标准高、面积不大功能全、占地不多环境好”的目标要求。截止目前，2011年省、市下达的保障性住房已有300套公租房（人才公寓）封顶，150套廉租房、360套公租房、80套经济适用房已完成主体一半。与此同时，我县政府还自加压力，直接投资建设的各类保障性住房计69万平方米，分布在七个小区，分别是凤兴公寓、幸福南园、香檀公寓、中联公寓、张网公寓、合顺公寓、人才公寓，其中正在交钥匙的60幢20万平方米1400户；主体工程交付的56幢23万平方米1600户；主体封顶的（人才公寓）8万平方米（其中：300套公共租赁房）；主体建至一层的29套14万平方米900户；完成基础工程的4幢4万平方米。二是提标扩面，努力实现应保尽保。我们将廉租住房补贴由低保家庭扩大到低收入家庭，户数扩充到400户，并将低收入标准从人均6240元提高到6960元；将住房租赁补贴面积保障标准从15平方米提高到18平方米；将租赁补贴标准由每平方米每月4元提高到6元，低收入家庭按4元每平方米每月发放。今年我们已对人均住房面积18平方米以下的低收入家庭，实现租赁补贴应保尽保。上半年发放租赁补贴288户、近40万元，预计全年达90万元。三是严格程序，确保保障供应公开公平。建立了审查、审核、认定、公示、公开摇号等程序，对符合分配供应基本条件的对象户，实行由社区（街道）初审、镇区复审、住建局工作组成员入户调查认定，然后通过电视、报纸、网络公示，公示无异议者方可参加公开摇号，层层把关，规范管理，切实做到阳光操作，真正把住房保障政策落实到最需要保障的家庭。

　　二、积极推动房地产保持健康稳定发展

　　一是以简化办事流程为手段的，提高办事效率，全力做好房屋登记工作。2011年全年共办理各类房屋权属登记10553份（其中：房屋初始登记3871份、91.78万平方米，转移登记3235份、40.40万平方米，变更登记208份、8.1万平方米，房屋他项权利设立登记3330份，各类预告登记1806份，贷款金额40多亿元）。同时举办了由110人全县房地产销售人员、策划人员组成的全国房地产销售人员培训班，先后组织17人参加全国房屋登记审核人员业务培训及考试，有5人顺利通过考核，合格率29.41%，列全市中下游偏下。全年实现各项事业收入1100多万元。

　　二是以完善房产信息查询机制为措施，确保国家调控措施落实到位。我县为认真贯彻国务院房地产市场宏观调控政策，及时组织业务骨干，对我县已形成的历史房产信息进行逐一梳理，确保出具的房产信息准确、及时。全年共为县内外提供档案利用16700余卷，提供档案查阅近1.5万多人次，出具个人住房信息证明9400多份，接受法院及相关司法协助362起，注销所有权证书125份、他项权证书1429份，解除查封384起，接收原经济开发区房产登记发证档案4000多份，本年度所有办件材料均已扫描，做到日积日清。

　　三是建立房市分析制度，及时把握市场动态。为准确掌握我县房地产市场运行态势，有效监控我县房地产市场运行情况，规范统一了房地产信息统计分析报送制度，并通过形式多样的房产调，及时分析市场供求关系，着重掌握市场供需中的户型结构、成交价格、置业方向、供销比等指标变化情况，使我县房市统计数据的适时性和准确性得到了有交保证。同时依托网站平台，实现了对全县商品房预（销）售活动情况的适时监控，为群众创造了一个透明、公开、真实的房地产信息市场环境。

　　四是升级改版信息服务平台，全面提升服务效能。为进一步透明我县房地产市场有关信息，更好地为政府、企业、群众提供量大、面广的真实信息。今年，我县对原有房产信息网进行了全新改版的同时，丰富了行业资讯、网上公告、网上楼市、预售许可查询、商品房合同网上备案查询等版块内容，基本实现了为群众提供从购房到入住的信息一条龙服务，也为企业与群众间的互通互动提供了一个好的平台，彻底改变了房地产市场信息不对称的状况。网上预售备案查询系统的开通，有效地遏止个别开发企业哄抬房价、囤积房源、恶意炒作等不规范的市场行为；新增了居民二代身份证识别系统，有效地防范虚假身份信息进入登记系统。同时对全县近41家开发企业商品房销售情况实现实时信息报送，严格的信息报送制度的实施，杜绝了个别开发企业在报送过程中出现的信息不全、不实、滞后现象。加大房地产开发的管理力度，建立房地产企业信用档巡案，对开发企业诚信行为实施动态监控；加强房地产开发企业资质管理，彻底清查无证开发、违规开发行为；加强对开发项目的监控，引导正确的投资方向，进一步促进我县房地产开发市场健康、有序、协调、稳定发展。

　　五是严格商品房预售审批程序，切实维护买受人的合法权益。我们在严格执行国家相关法律、法规的同时，结合我县房地产市场的特点，严把商品房预售审批、合同网上备案关，对不符合相关规定的，决不发放预售许可证，对确因手续不全的申请项目，在不影响审批的同时，我们采取边审批、边补正材料，待材料齐全、测绘成果符合规划要求，即刻发放预售许可证。全年共颁发商品房预售许可证37份，办理商品房预售合同备案33.47万平方米3686套，商品房实际销售44.7493万平方米，成交总金额12.27亿元，合同备案变更撤销248份，实现房地产税收3亿多元。

　　六是成功举办射阳首届房博会。整个房博会历时六天，累计销售商品 房103套、12750平方米、5036万元，预约登记2744套、268912平方米。

　　七是加强资金监管，为全体业主“看好钱、管好帐”。2010年12月份投资8万多元安装的物业维修资金专项管理软件，通过安装、调试、使用及维修资金中心全体人员的共同努力，目前，已对我县已归集的八千多万的专项资金进行了分解到户等基础性工作，本年度累计归集专项资金1333多万元。

　　八时全面履行涉房服务，扎实开展房屋鉴定和白蚁房治工作。我们通过增加专业仪器设备、培训从业工作人员、引进新工艺（联合国白蚁防治饵剂项目）、规范工作流程、健全工作台帐、明确工作职责等措施，全年共受理签订白蚁防治合同160份，完成白蚁预防施药面积180多万平方米；受理房屋安全鉴定165宗，已出具房屋安全鉴定报告130份，完成鉴定面积19.86万平方米，累计实现经济收入39万多元；两项工作在全省检查评比中得到了专家组的一致好评，均被授予省先进集体荣誉称号。

　　三、着力规范小区物业各方行为主体

　　一是重视基础管理，建立信息网络。我们针对物业管理服务的特点，今年投入了近10万元的资金，购置电脑设备、档案厨等办公设施，建立了物业服务单位、住宅小区、街道社区、以安辖区等多元信息网络体系，组织人员收集整理了大量的相关资料，为全面做好物业管理服务工作奠定了基础。二是建章立制定程序，注重科学规范管理。我们根据法律法规和规范性文件的要求，结合本地实际，制定了“物业管理招标投标”、 “双保证金”、“物服企业监督考核”、“物服从业人员培训教育”等方面的文件，同时印发了“物业承接查验”、“物业服务合同备案”、“住宅小区综合验收”、“业主委员会备案”、“物业用房产权确认”、“物业服务等级和价格标准”等10多项工作程序规定，保证物业管理工作健康有序地进行。三是积极探索管理模式，努力解决多元素住宅小区物业服务难题。我们针对经济适用房、拆迁安置密集的朝阳、南苑等老小区，在建设年代、住户类型、小区规模、闭封程度、物服状态等复杂情况，研究制定了《射阳县住宅小区全面实行物业服务管理方案》。在组织实施上，首先，由县物管办和街道社区指导这些小区成立业主委员会或小组；其次，明确物业服务企业，签订详细的物业服务合同，明确责权利；第三，进行物管用房和公共设施查验，重新办理物业承接相关手续；第四，对小区的违章建筑等进行全面清理，重新规划建设车库、停车位等涉及业主切身利益的项目；第五，划分小区管理等级，明确服务收费标准，稳定业主支出水平。

　　2012年是我县冲刺全面小康的决胜之年，也是我县城市建设大投入、大建设、大发展的突破之年，我们将认真贯彻落实县十四届二次党代会精神和市局的部署要求，健全完善住房保障机制，全方位加强房地产市场服务与管理，全面提升射阳物管新水平。

　　一、着力提高住房保障水平

　　一是不断强化基础性工作。完善相关制度，要对住房保障工作的系列政策文件的操作细则进行进一步的规范，尤其要严把进入关，健全退出机制，加强调查研究，要协同社区、民政、统计等部门和单位，认真做好入户调查工作，建立健全住房保障台帐。二是扩大廉租住房保障覆盖面。建立多种住房保障方式互补。形式完善的住房保障体系。租赁补贴发放户数争取达到350户。尽量多渠道、筹集资金，同时提高标准，逐步把保障范围扩大到更多的低收入住房困难家庭。三是积极开展住房保障协调工作。加大宣传力度，使政策进社区、街道，进住房困难家庭。进一步完善工作协调机制。积极协助政府、局党委工作，与国土和财政、民政等部门通力协作，力求打开全新的工作局面。四是全面抓好工程建设管理工作。2012年在建工程项目比较多，特别是中联公寓、合顺公寓以及建成的56幢附属工程，同时需要完成2012年省、市下达的住房保障任务，面广量大，所以要加大管理力度，确保质量、安全、进度全面推进万无一失。

　　二、进一步加强房地产市场服务与监管

　　一是巩固“房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”、 “市级文明单位”、 “盐城市人民满意基层服务单位示范点”创建成果。苦练内功、夯实基础，全力提高全所干部职工的政治素质、业务素质、业务技能以及服务大局的意识，全力提升“三服务”工作。二是加大物业维修基金归集力度，利用现有网络资源，继续加快维修基金系统建设进程，实现单位信息、项目信息管理、资金缴存、资金使用、资金信息、查询统计、账户管理等功能，切实为广大业主“当好家、“管好帐”。三是做好我县个人住房信息系统和专用数据库建设和全市、省联网前的各项准备工作。四是加强学习，提高队伍综合素质，努力打造一支学习型单位、服务型窗口、务实型服务团队，争创市级文明单位和省级文明单位；多途径、多形式组织职工参加房屋登记审核人员培训，争取通过率达到100%。五是本着“尊重历史，实事求是，民生优先，违法必究“的原则，着力抓好我县房地产市场监管、房屋安全鉴定和白蚁防治工作，为提高居住条件，消除白蚁潜在威胁，促进我县房地产市场健康、良性、有序、快速发展。六是做好存量房合同网上备案及二手房资金监管系统安装调试工作，并适时开展GIS图文管理系统的建设工作。七是组织人员外出学习，筹建房产测绘审核机构，规范我县房产测绘行为，审核房产测绘成果，确保权利人的合法权益。

　　三、突出“八抓”，做强物管

　　一是突出抓好工程流程规范建设。我们致力做好招标投标、物管备案、物业承接查验、房屋预销售、物管程序办理、装饰装潢执法、投诉回访等工作的规范工作。

　　二是突出抓好物业管理招投标工作。从2012年元月1日起，所有进小区的物服企业全部实行招投标。

　　三是突出抓好“双保证金”管理办法落实到位。在做好宣传工作的前提下，严格把好工程质量受监、商品房预销售、招投标以及企业资质年审等几个环节。通过征收“双保证金”，切实把公建设施配套到位。

　　四是突出抓好对物服企业的监管考核。拟采用百分考核、建立信誉档案、落实履约保证金、严格资质审查等手段，切实把物服企业管到位。

　　五是突出抓好装饰装潢的执法工作。我们将装潢分为三大类：合法装潢、违规装潢、违法装潢，我们侧重抓好违规、违法装潢，对违法装潢依法强行规范，不留安全隐患。

　　六是突出抓好10个优秀小区的创建工作。我们拟在现有的小区和新建的小区中选出10个一类小区，高起点高标准创建，培育出能代表射阳物管的示范小区。

　　七是突出抓好1-2个老小区改造试点。根据县政府的要求，拟对庆南小区和政府东宿舍区进行改造试点，拿出方案，对道路、绿化、监控、围墙等基础设施进行全面改造和完善，最终实现规范有序的物业服务，为老小区市民提供良好的居住和生活环境。

　　八是突出抓好三支队伍建设。即班子成员建设、员工队伍建设、行业队伍建设。做到班子无杂音、员工不分心、行业形象新，致力打造全新的射阳物管新形象。